關(guān)于加快衡陽文化及文化名城建設(shè)的建議

唐林生　李棟材

摘 要：文化及文化名城建設(shè)是未來城市和地區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是個(gè)系統(tǒng)工程，需要一個(gè)頂層設(shè)計(jì)、合理的規(guī)劃和有效的推進(jìn)措施。衡陽是個(gè)擁有2000多年歷史的文化名城，資源相對(duì)豐富，但因?yàn)橛^念、資金、技術(shù)和人才等原因，整個(gè)建設(shè)相對(duì)滯后，因此，遵循文化建設(shè)的規(guī)律，立足衡陽的實(shí)際，從文化資源的保護(hù)、研究、開發(fā)、利用，文化體制與機(jī)制及文化隊(duì)伍建設(shè)等方面，全面深入探討其快速發(fā)展的有效路徑與方法。

關(guān)鍵詞：衡陽；文化名城；方法

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）35-0073-08

當(dāng)今文化已高度地融入到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，并呈現(xiàn)出一體化化的發(fā)展特征與趨勢(shì)。文化的作用不僅體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)，展現(xiàn)城市的高素質(zhì)和強(qiáng)大的發(fā)展與創(chuàng)新能力，同時(shí)又以文化產(chǎn)業(yè)的方式來建構(gòu)和支撐社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文化已成為未來競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的核心與重點(diǎn)，成為國家、民族和地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略與重點(diǎn)。

衡陽市是一座擁有2000多年歷史的文化名城。同時(shí)，因?yàn)槠鋺?zhàn)略位置突出又被譽(yù)為湘南重鎮(zhèn)和山水洲城。2000年的歷史沉淀，賦予其豐富的文化底蘊(yùn)與文化資源。但是由于觀念、資金、技術(shù)和人才等原因，衡陽的文化建設(shè)與發(fā)展還處于較低的階段，文化資源的開發(fā)與利用效率有待提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)附加值仍有提升的空間，公共文化服務(wù)的質(zhì)與量不高，支柱型文化產(chǎn)業(yè)不多，文化體制與機(jī)制運(yùn)行不暢，文化人才缺失，文化軟實(shí)力不強(qiáng)，這些問題亟待破解。衡陽市新一屆政府提出了“工業(yè)重鎮(zhèn)、文化名城、旅游勝地、宜居家園”重大發(fā)展戰(zhàn)略。為此，我們將以此契機(jī)，全面了解該市文化發(fā)展的現(xiàn)狀與問題，結(jié)合該市的實(shí)際，深入探討該市文化與文化名城快速發(fā)展的思路和可行性措施與辦法。

一、衡陽市文化發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

（一）衡陽的歷史文化資源

衡陽是一座具有2000多年歷史的文化名城。境內(nèi)山奇水秀、人杰地靈、名人輩出，文化底蘊(yùn)深厚，人文勝跡眾多。較具代表性的有：一是底蘊(yùn)厚重的湖湘文化。衡陽是湖湘文化的主要發(fā)祥地與傳播中心，有胡國安、張栻、王船山等著名的代表人物，有包括石鼓書院在內(nèi)的四大著名書院。二是聞名中外的紅色文化與抗戰(zhàn)文化。湘南學(xué)聯(lián)、岳北農(nóng)工會(huì)、羅榮桓故居，夏明翰故居等，衡陽抗戰(zhàn)更是馳名中外，被國民政府授予“中國抗戰(zhàn)名城”。三是獨(dú)特的宗教文化。三教合一，“五岳獨(dú)秀”，文化與山水高度融合，孕育了“中華壽岳”、“心誠則靈”的文化特色。四是星光閃耀的名人文化。衡陽地靈人杰、名人輩出，先后涌現(xiàn)了世界偉大發(fā)明家、造紙術(shù)發(fā)明者蔡倫，中國偉大的思想家王船山，共和國開國元?jiǎng)琢_榮桓，革命先烈夏明翰，一代言情大師瓊瑤等。五是秀麗多彩的山水文化。境內(nèi)有三江匯聚、風(fēng)光秀麗，宜室宜家、聞名全國的風(fēng)水寶地的衡陽城區(qū)，有“五岳獨(dú)秀”的南岳，國家森林公園岣嶁峰省級(jí)森林公園四明山、紫金山，有休閑、觀光、度假勝地的江口鳥島、岐山森林公園、牛形風(fēng)景區(qū)、萬源湖、九觀湖、印山、天堂湖、蔡倫竹海等。六是豐富的民俗文化。有1個(gè)“全國曲藝之鄉(xiāng)”（祁東縣）、5個(gè)“全國民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”（衡陽縣石市鄉(xiāng)的竹木雕藝術(shù)之鄉(xiāng)、衡陽縣九龍鄉(xiāng)的稻草龍藝術(shù)之鄉(xiāng)、衡山縣福田鋪鄉(xiāng)的皮影藝術(shù)之鄉(xiāng)、衡東縣大橋鎮(zhèn)的剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)、常寧市板橋鎮(zhèn)的剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)）、4個(gè)國家非遺保護(hù)項(xiàng)目（衡陽湘劇、衡陽祁劇、衡山影子戲、衡州花鼓戲）。境內(nèi)現(xiàn)有的歷史文化遺址有30多處，地方特產(chǎn)有幾十種。

（二）衡陽市文化發(fā)展的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全市文化單位1 533個(gè)，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)69.16億元，占全市GDDE的比重達(dá)3.5%；2013年全市文化單位3 444個(gè)，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)107.48億元，占全市GDDE的比重達(dá)4.9%；其中以新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電影服務(wù)為主要業(yè)態(tài)的“核心層”進(jìn)步明顯。衡陽廣電被譽(yù)為“電視湘軍、衡陽勁旅”，圖書發(fā)行主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)10年位居全省前列。與此同時(shí)，以網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化旅游、休閑娛樂和廣告、會(huì)展、文化商務(wù)代理等為主要業(yè)態(tài)的“外圍層”正在逐步興起。

2013年，全市擁有群眾藝術(shù)館、文化館14個(gè)，文化站214個(gè)；公共圖書館16個(gè)，總藏書量151萬余冊(cè)；檔案館14家；博物館、紀(jì)念館30個(gè)；廣播電臺(tái)9家，廣播綜合人口覆蓋率99.8%；電視臺(tái)8座，教育臺(tái)1座，電視綜合人口覆蓋率99.3%，有線電視用戶72.73萬戶，增長84.6%；各類藝術(shù)表演團(tuán)體13個(gè)，全年演出場(chǎng)次3 113場(chǎng)，演出觀眾2 516千人次，演出總收入達(dá)339萬元。與此同時(shí)，群眾性的文化活動(dòng)更是有聲有色。自2009年“廣場(chǎng)旬旬演、社區(qū)周周樂”群眾文化活動(dòng)正式啟動(dòng)以來，衡陽市共開展“廣場(chǎng)旬旬演”120場(chǎng)，“社區(qū)周周樂”活動(dòng)1 000余場(chǎng)，參加演出人員10萬人次，惠及市民達(dá)100多萬人次。為豐富群眾的文化生活，衡陽市在連續(xù)5年舉辦“文明新風(fēng)拂雁城”、“春滿衡陽”、“幸福衡陽”等節(jié)慶文化活動(dòng)的同時(shí)，還新創(chuàng)了“石鼓書院大講堂、書院尋道、雁城市民講堂”這一文化品牌。

（三）目前衡陽區(qū)域文化發(fā)展存在的問題

當(dāng)前衡陽文化及文化名城建設(shè)存在的突出問題是：

第一，缺乏對(duì)文化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。文化既是軟實(shí)力，也是硬實(shí)力，未來的城市之爭(zhēng)，從某種意義上講就是文化之爭(zhēng)，因?yàn)槲幕宫F(xiàn)的就是城市的素質(zhì)，文化素質(zhì)的提高必然會(huì)帶來城市發(fā)展的巨大活力與動(dòng)力。因此政府需要立足于衡陽的歷史現(xiàn)實(shí)、社會(huì)發(fā)展和總體效益的高度，從目標(biāo)定位、措施、體制機(jī)制和保障等方面進(jìn)行全方位規(guī)劃、論證與組織實(shí)施。

第二，對(duì)歷史文化保護(hù)、挖掘和利用還不夠。文化的開發(fā)利用主要體現(xiàn)在歷史文化的完整性和觀賞性不夠。如四大書院目前僅有石鼓書院在開放利用并帶來社會(huì)效益，但是船山書院等基本等同廢棄。有相同處境的還有衡陽的紅色抗戰(zhàn)文化、歷史名人文化資源、民俗文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源的利用問題。

第三，歷史文化資源優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮。衡陽區(qū)域內(nèi)有不少著名古寺廟、名人故居、紀(jì)念勝地和古建筑等文化資源，總體上所呈現(xiàn)出“小、弱、散、亂”狀況，沒有形成集群效應(yīng)，其應(yīng)有的價(jià)值沒有得到充分完整的整合。endprint

第四，缺乏文化精品、拳頭產(chǎn)品，衡陽市現(xiàn)有文化所具有的社會(huì)價(jià)值未能最大限度地實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)有這些文化品牌尚有較大的提升空間，如南岳文化旅游項(xiàng)目、常寧版畫和耒陽蔡倫竹海等資源的進(jìn)一步開放和利用。

第五，公共文化服務(wù)設(shè)施的軟硬件不足，區(qū)域發(fā)展不平衡，同時(shí)存在服務(wù)理念、形式及質(zhì)量與人民群眾需求之間還存在較大差距。目前衡陽公共文化在上下各級(jí)努力的基礎(chǔ)上獲得了較大發(fā)展，但是也存在某些具體問題。比如文化城鄉(xiāng)差距較大、城鄉(xiāng)人均擁有的可支配的文化資源總體不夠。

第六，文化支柱性產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。目前衡陽文化支柱產(chǎn)業(yè)比較單一，相對(duì)集中于現(xiàn)有的文化旅游，文化創(chuàng)意和新型文化產(chǎn)業(yè)較為薄弱。

第七，文化從業(yè)人員隊(duì)伍與高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)較為薄弱。目前衡陽區(qū)域從業(yè)人員不多、素質(zhì)偏低、專業(yè)化程度不高，其中復(fù)合型人才、高端領(lǐng)軍人物和高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)奇缺。同時(shí)，高校與科研院所產(chǎn)學(xué)研整合有待加強(qiáng)。

二、衡陽市文化及文化名城建設(shè)構(gòu)想與實(shí)現(xiàn)途徑

（一）保護(hù)和傳承優(yōu)秀文化，凝聚人文精神，強(qiáng)化文化內(nèi)涵建設(shè)，打造文藝精品，提高市民的思想道德素質(zhì)與文化素質(zhì)，提升地方的軟實(shí)力

1.強(qiáng)化對(duì)本地歷史文化的保護(hù)與修繕，突出主題，提高其整體性并增強(qiáng)它的質(zhì)感、美感和吸引力

這是一個(gè)基礎(chǔ)性的工作。如果沒有對(duì)歷史文化的保護(hù)，就沒有后面的傳承發(fā)展與開發(fā)。在觀念滯后和單一GDP追求下，歷史文化在社會(huì)發(fā)展過程中被冷落和受排擠中自生自滅，日漸破敗和被摧殘?，F(xiàn)有的其他城市發(fā)展經(jīng)歷顯示，許多歷史遺跡被城市異軍突起的樓盤弄的支離破碎、面目全非。同時(shí)，缺失文化底蘊(yùn)的同質(zhì)化發(fā)展過程中造就千城一面，萬城同構(gòu)等怪相，致使整個(gè)城市與地區(qū)喪失了個(gè)性與靈魂。即便個(gè)別歷史文化得以保存下來，也僅僅是零星半點(diǎn)突兀在那里，沒有太大的觀賞性與利用價(jià)值。猶如散落一地的珍珠，雖說每一顆都有價(jià)值，但沒有相應(yīng)的裝飾、搭配和串并，是難以實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。為此，在強(qiáng)調(diào)原有保護(hù)的前提下，必須要豐富和充實(shí)文化資源的原有文化內(nèi)涵，同時(shí)，必須要突出主題，盡量還原其整體性，增強(qiáng)它的觀賞性。

結(jié)合衡陽的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為可以就此展開如下工作：

一是建一個(gè)大型的衡陽歷史文化博物館。目前衡陽市博物館無論從規(guī)模、功能和內(nèi)容等諸多方面均不夠理想。通過構(gòu)建一個(gè)大型博物館，利用實(shí)物、圖片、原件復(fù)制品以及聲光電技術(shù)等高新科技，高度濃縮和生動(dòng)展現(xiàn)二千多年衡陽的歷史，以及它的文化積淀和現(xiàn)有研究成果。早在石器時(shí)代，我們的先民在此種植水稻，飼養(yǎng)豬牛，定居生活。先秦時(shí)期衡陽地區(qū)古屬三苗、楊越；戰(zhàn)國時(shí)為楚國所轄，為楚南重鎮(zhèn)。公元前221年，秦始皇統(tǒng)一全國并將原楚國南部分為黔中、長沙兩郡，衡陽地域?qū)儆陂L沙郡。西漢高祖5年（公元前202）始建酃縣（治今珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)，中國西漢至隋朝初年酃縣指衡陽市珠暉區(qū)酃湖，宋代至新中國成立之初酃縣指炎陵縣），后設(shè)立鐘武侯國、重安侯國。三國時(shí)期衡陽分屬于衡陽郡和湘東郡，出現(xiàn)二郡分立的情況。公元220年，孫吳于長沙郡東南設(shè)置湘東郡，郡治設(shè)酃縣（今珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)）；并于長沙郡西部設(shè)衡陽郡，下轄蒸陽（今衡陽縣）、重安（今衡南縣）、湘南、湘西（今衡山、衡東、南岳區(qū)）、湘鄉(xiāng)、益陽等縣。此為歷史上首次出現(xiàn)以衡陽命名的郡。繼后代代相傳，綿延至今。

衡陽地區(qū)歷史文化資源豐富，其中較有名的文化遺址有嫘祖墓、大禹碑、神農(nóng)制耜、蔡倫造紙、南岳宗教、石鼓書院，還有王船山、東洲、酃酒、近現(xiàn)代革命文化、抗戰(zhàn)文化，衡陽歷史名人、民間工藝、民風(fēng)民俗、特色美食等。大型博物館的建設(shè)，功在當(dāng)代，利在千秋。博物館讓衡陽的歷史有了重新展現(xiàn)的舞臺(tái)，同時(shí)，也讓更多的人了解和熟悉衡陽悠久的歷史文化。同時(shí)不僅讓本地人能牢記歷史，輕松、全面地了解本地的歷史文化，還可以增強(qiáng)我們文化的自信與自覺，增強(qiáng)衡陽城市的文化內(nèi)涵和文化吸引力。

二是建一條歷史文化古街。古街的建設(shè)，既要體現(xiàn)衡陽區(qū)域文化特色與建筑風(fēng)格，又要具備其現(xiàn)代功能，將文化價(jià)值與現(xiàn)代的生產(chǎn)生活緊密地結(jié)合起來，通過集聚效應(yīng)，產(chǎn)生現(xiàn)代價(jià)值，并帶動(dòng)周邊發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。如可將衡陽的特色產(chǎn)品和特色美食、民間工藝、民間表演和文化交易納入其中，讓游客既可以看，又可以玩，也能買，從而賦予衡陽歷史文化的質(zhì)感和美感，增強(qiáng)它的吸引力和輻射力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是加強(qiáng)對(duì)本土歷史文化的研究，重點(diǎn)支持出版一套《衡陽特色文化叢書》。既有的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，要傳承、開發(fā)本土文化，沒有相應(yīng)的研究，就無法提煉和發(fā)揮它的價(jià)值，必須要有一批很好的成果來支撐。為此，我們可組織一批專家來開展對(duì)衡陽歷史文化廣泛又深入的研究，形成一批標(biāo)志性的文化成果，如出版一套《衡陽特色文化叢書》。其中可包括《衡陽書院文化》、《衡陽名人文化》、《衡陽宗教文化》、《衡陽與湖湘文化》、《衡陽山水文化》、《衡陽抗戰(zhàn)文化》、《衡陽近現(xiàn)代革命文化》、《衡陽民俗文化》、《衡陽特色產(chǎn)品和美食文化》、《衡陽地方戲曲文化》《衡陽民間工藝文化》和《衡陽方言文化》等。這種工作不僅有利于衡陽歷史文化的宣傳，也是對(duì)現(xiàn)有衡陽文化總結(jié)并為后續(xù)文化發(fā)展、研究和利用與開發(fā)打下基礎(chǔ)。

2.吸取歷史文化養(yǎng)分，與時(shí)俱進(jìn)，凝聚當(dāng)代城市人文精神

文化中最核心的部分，即被稱為靈魂的東西就是精神。它是本地歷史演進(jìn)中長期形成和傳承的價(jià)值取向、性格品質(zhì)、思維和行為方式等。它是人生與地方發(fā)展的支撐與支配，及活力和創(chuàng)造力的源泉。一個(gè)人、一個(gè)地方如果沒有很好的世界觀、人生觀，是非觀，哪能有個(gè)人的自律與擔(dān)當(dāng)、哪能有社會(huì)的良知與責(zé)任，哪能有社會(huì)的正義與公平，哪能有社會(huì)的和諧、進(jìn)步與發(fā)展。思想的高度，決定著文化的高度，也決定著實(shí)踐的高度。是文化當(dāng)中的重中之重。是以文“化人”和以文“化物”的關(guān)鍵。雖說它的作用沒有經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效果來的快捷與明顯，但它的先導(dǎo)性、根本性和基礎(chǔ)性是無與倫比的，其產(chǎn)生的持久效益和終極效益則是決定性、根本性和終極性的。是文化建設(shè)發(fā)展的要義之一。一個(gè)擁有良好思想道德素質(zhì)的城市與地區(qū)，它的品味、它的吸引力、它的發(fā)展力與創(chuàng)新力將是巨大的。因此，必須要在自己的歷史文化中將這種優(yōu)秀的人文精神凝煉好、傳承好，并結(jié)合當(dāng)代的實(shí)際與需要，提煉出當(dāng)今的本地人文精神。讓它成為大家的共識(shí)、行為的標(biāo)桿與指針。endprint

在2000多年的文化薪火傳承中，衡陽人民承前啟后，奮發(fā)進(jìn)取，創(chuàng)造了輝煌燦爛的湖湘文化、大雁文化、名人文化、造紙文化、書院文化、宗教文化、抗戰(zhàn)文化、近現(xiàn)代紅色革命文化、民俗文化等。這些文化包含著衡陽最核心的精神基因，代表著衡陽最獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)。如蔡倫造紙和王船山“六經(jīng)責(zé)我開生面”的革新創(chuàng)新精神，“砍頭不要緊，只要主義真”的夏明翰和誓死抵抗、血戰(zhàn)到底的衡陽保衛(wèi)戰(zhàn)表現(xiàn)出來的敢于擔(dān)當(dāng)、勇于犧牲的精神，大雁文化表現(xiàn)出來的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)精神，南岳三教合一表現(xiàn)出來的包容精神，以及在當(dāng)代抗擊洪災(zāi)、冰災(zāi)等自然災(zāi)害中形成的抗洪精神、抗冰精神。這就是衡陽的靈魂。

2012年5月衡陽市委發(fā)起的“衡陽精神”的征集活動(dòng)，提出了提煉和培育“衡陽精神”，充分發(fā)揮“衡陽精神”的導(dǎo)向、凝聚和激勵(lì)作用，以凝聚人心、鼓舞斗志、引領(lǐng)風(fēng)尚、固本鑄魂。通過這個(gè)活動(dòng)，讓廣大市民經(jīng)歷了一次衡陽精神文化的洗禮，不少市民都開始細(xì)細(xì)咀嚼這個(gè)城市的精神內(nèi)核，做了各種解讀與提煉。經(jīng)過市民評(píng)選與專家的審定，最后對(duì)3條“衡陽精神”表述語形成了比較一致的意見。這3條表述語分別是：“雁行天下”、“大雁騰飛，奮勇爭(zhēng)先”、“崇大義、善包容、敢擔(dān)當(dāng)、開生面”。殊為可惜的是，因?yàn)榉N種原因，這個(gè)活動(dòng)不果而終。雖說如此，衡陽的精神內(nèi)核還是被大家很好地挖掘出來了，只是在表述上還不夠精準(zhǔn)，仍需繼續(xù)打磨。最重要的是，不僅僅是將城市精神表述出來，更重要的是要把它內(nèi)化為大家的自覺和自信，要轉(zhuǎn)化我們工作和生活的指南，要成為當(dāng)今衡陽市騰飛的強(qiáng)大支撐和動(dòng)力。

3.積極弘揚(yáng)本土優(yōu)秀文化，努力強(qiáng)化學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)與鄉(xiāng)村的文化建設(shè)，讓優(yōu)秀文化滋潤我們的心田，讓優(yōu)秀文化轉(zhuǎn)變成社會(huì)的高素質(zhì)

在文化建設(shè)中，只有本土的文化，才有極高的認(rèn)同感與凝聚力；只有增強(qiáng)社會(huì)的文化內(nèi)涵，才能提高品質(zhì)與效能，才能增強(qiáng)活力與動(dòng)力，才能轉(zhuǎn)變成為社會(huì)的素質(zhì)與素養(yǎng)，才能賦予文化軟實(shí)力的真正內(nèi)涵。因此，傳承好本地的優(yōu)秀文化，搞好各自的文化建設(shè)，是我們必須要做實(shí)做細(xì)的一項(xiàng)工作。

第一，衡陽傳媒要著力打造地方特色文化品牌，積極傳承本土優(yōu)秀的文化。傳媒在文化的生產(chǎn)與傳播中有著獨(dú)特的地位與作用。它集生產(chǎn)、傳播于一身，形式多樣，傳播快捷，受眾穩(wěn)定。要想在這個(gè)開放多元的競(jìng)爭(zhēng)格局中生存發(fā)展下來，打造自己的特色與品牌是必定不移的趨勢(shì)和選擇。而本土文化則是個(gè)巨大的資源寶庫，是我們特色文化與品牌打造的主要來源。做好了，不僅能吸引大量的觀眾，也能對(duì)本土文化起到更好的宣傳作用。因此，衡陽傳媒必須立足本土，做足做活本土文化，推出系列精品，如《衡陽歷史名人系列》、《衡陽歷史故事》、《衡陽宗教文化系列》、《衡陽山水系列》《衡陽民俗文化系列》、《衡陽美食與特色產(chǎn)品系列》、《衡陽書院文化》、《衡陽近代革命文化》、《衡陽生態(tài)、觀光、休閑農(nóng)業(yè)系列》、《改革開放以來衡陽的歷史變遷》等。

第二，衡陽優(yōu)秀文化進(jìn)課堂、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。要讓優(yōu)秀文化深入人心，還必須將工作做細(xì)。為此，我們可以采取以下方式來推進(jìn)。一是組建市級(jí)文化宣講團(tuán)。即抽調(diào)理論水平較高、表達(dá)能力較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和部分教師，組建一支20人的宣講團(tuán)，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等基層單位開展現(xiàn)場(chǎng)宣講，全面、深入詮釋本土優(yōu)秀文化，發(fā)揮其核心作用。二是依靠基層，結(jié)合本地實(shí)際與特色，開展針對(duì)性的宣講。如學(xué)?？山Y(jié)合教學(xué)，編寫鄉(xiāng)土教材，講授本土歷史文化；各基層可利用本地歷史文化資源開展相關(guān)的活動(dòng)，可將紅色歷史遺跡作為愛國主義教育基地供學(xué)生和市民參觀學(xué)習(xí)。

第三，增強(qiáng)各個(gè)單位的文化內(nèi)涵，全面提升社會(huì)的品質(zhì)與素養(yǎng)。文化，簡單地講就是對(duì)規(guī)律的認(rèn)知與實(shí)踐。它包括人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的三大關(guān)系與準(zhǔn)則。文化層次越高，它的自覺與自律程度越高，也就越理性、越科學(xué)。各個(gè)單位的工作既有共同規(guī)則與規(guī)律，也有獨(dú)特的規(guī)則與規(guī)律。文化的作用就是提升它的自覺與自律。譬如，校園文化建設(shè)著眼于教書育人、求真求是，為的是遵循教育教學(xué)規(guī)律，提高教與學(xué)的積極性、自覺性與創(chuàng)造性，更好地培養(yǎng)人才，更好地服務(wù)地方社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)；機(jī)關(guān)文化建設(shè)著眼于廉政、勤政與效能，為的是遵循機(jī)關(guān)工作的規(guī)律，提高廣大干部和工作然人員廉潔自律、勤政愛民、積極有為的素質(zhì)與能力；社區(qū)文化著眼于和諧與娛樂，為的是增強(qiáng)彼此之間的了解、互信與互助，豐富大家的文化生活；企業(yè)文化著眼于企業(yè)的生產(chǎn)與管理的合理性與科學(xué)性，為的是提高企業(yè)的誠信，社會(huì)責(zé)任，產(chǎn)品質(zhì)量，以及管理者和勞動(dòng)者的積極性好和創(chuàng)造性。農(nóng)村文化建設(shè)著眼于文明新風(fēng)、科技興農(nóng)，為的是提高廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)、生產(chǎn)技能和精神文化生活。只要我們將這些文化建設(shè)扎實(shí)地開展起來，當(dāng)文化成為我們的自覺，并逐漸積累和發(fā)展起來的時(shí)候，就必將會(huì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的巨大能量，其作用是無法估價(jià)的。

4.強(qiáng)化文藝精品建設(shè)，尤其要制作一臺(tái)代表衡陽文化的大戲，來擴(kuò)大衡陽文化的影響，提高衡陽的文化形象

從微觀層面來講，文化建設(shè)必須要出精品力作，因?yàn)樗哂袠?biāo)示性作用，有極大的輻射力、影響力與帶動(dòng)力。一首歌曲、一部小說、一部電影、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲，一個(gè)好的欄目品牌，一臺(tái)歌舞大戲等，只要搞好，搞出效果，就是一個(gè)很好的產(chǎn)品，就是一個(gè)很好的宣傳與廣告，其價(jià)值與影響力是不言而喻的。一部電影《少林寺》及插曲，讓河南的武術(shù)文化享譽(yù)海內(nèi)外；一臺(tái)高水平、高科技制作的《印象劉三姐》，產(chǎn)生了極大的震撼效果，讓人流連忘返。衡陽市的文化建設(shè)就需要這樣的點(diǎn)睛之作。為此，我們可以組織我市的文藝工作者，積極投身這樣的創(chuàng)作之中，為他們提供全方位保障，并重獎(jiǎng)那些優(yōu)秀作品。同時(shí)要借助外來力量，著力打造一臺(tái)代表衡陽文化的高質(zhì)量大戲，如大雁文化、南岳宗教文化、衡陽抗戰(zhàn)文化等。這臺(tái)文化大戲要主題鮮明、構(gòu)思巧妙，尤其要充分利用當(dāng)今的高科技，利用實(shí)景，制造出絕對(duì)的震撼效果，死死吸住大家的眼球。當(dāng)然，這臺(tái)大戲必須建在衡陽市內(nèi)，必須要把觀眾吸引到市內(nèi)來。

5.加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)，努力構(gòu)建均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、社會(huì)化、高效化的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不斷提高公共文化的覆蓋和服務(wù)水平endprint

公共文化建設(shè)的目的，簡單地講就是文化惠民，文化育民，滿足廣大群眾基本文化需求，維護(hù)廣大群眾基本文化權(quán)益。目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)公共文化全覆蓋，努力構(gòu)建均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、社會(huì)化、供給豐富、服務(wù)高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

其包含的主要內(nèi)容與工作有：

第一，做好標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的頂層設(shè)計(jì)?；竟参幕?wù)是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱，包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等方面內(nèi)容。

所謂的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，即每個(gè)人依據(jù)各地的發(fā)展水平，應(yīng)該享受到的公共文化的質(zhì)與量的水平。包括基本設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)水平。需要有一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)，諸如人均擁有的書籍冊(cè)數(shù)，擁有的活動(dòng)場(chǎng)地的面積，電視、網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，數(shù)字信息共賞等。必須要要有一個(gè)總體規(guī)劃與目標(biāo)，必須要有具體的步驟與措施。雖說城鄉(xiāng)差別不是一下子能解決的，均等化也不等于絕對(duì)的相等與簡單的平均，但政府必須要按標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的理念去推進(jìn)這項(xiàng)工作，努力做到保障的標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、考核評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)化。

第二，構(gòu)建城鄉(xiāng)數(shù)字文化體系和服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展，高科技的進(jìn)步，也把文化帶入了數(shù)字化時(shí)代。文化數(shù)字化是當(dāng)下文化發(fā)展的要求與趨向。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)文化資源的快捷、高效與共賞。為此，我們要圍繞這個(gè)目標(biāo)，一是要構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、服務(wù)、資源、制度”五大體系，建成衡陽“數(shù)字服務(wù)、數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館”三大數(shù)字平臺(tái)。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)相關(guān)的技術(shù)人員。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)代化農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)主要包括電視、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)家書屋、文化站、文化室和文化廣場(chǎng)等。因受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期影響，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)落后，文化建設(shè)更加落后，農(nóng)民的文化生活處于一個(gè)較低的水平與狀態(tài)，雖說近年的電視“村村通”、農(nóng)家書屋，送電影、送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)，大大改善和促進(jìn)了農(nóng)村文化的發(fā)展，但在不少地區(qū)，一些地方基本的文化設(shè)施不全，經(jīng)費(fèi)短缺，書籍短缺，更不要奢談城鄉(xiāng)一體化。因此，政府必須要加大對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，要讓基本的文化基礎(chǔ)設(shè)施，諸如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，鄉(xiāng)村文化室，農(nóng)家書屋，文體活動(dòng)場(chǎng)所等建立起來。

第四，用“送、種、創(chuàng)”等方式幫助農(nóng)村等落后地區(qū)文化的發(fā)展。農(nóng)村文化發(fā)展中的“送”主要包括送戲下鄉(xiāng)、流動(dòng)書屋、科技興農(nóng)、技能培訓(xùn)、法律服務(wù)、文化指導(dǎo)等?！胺N”就是引導(dǎo)農(nóng)民開展群眾性娛樂活動(dòng)，包括種植、養(yǎng)殖比賽，鄉(xiāng)村歌舞表演等，讓農(nóng)民從文化的看客變成主角?！皠?chuàng)”指的是幫助農(nóng)民發(fā)展本地的特色文化，諸如歷史文化古鎮(zhèn)，民俗文化，生態(tài)、觀光、休閑農(nóng)業(yè)等。

第五，積極培訓(xùn)農(nóng)村文化人才。受落后條件和各種因素的影響，目前農(nóng)村的文化人才極為匱乏，他們的專業(yè)水平，組織管理能力較弱。突出表現(xiàn)文化人才、文化團(tuán)體少，即使有些人才和團(tuán)體，也只是忙于演出，缺乏培訓(xùn)與進(jìn)修，無法提高，特別是一些民間藝人、民間工藝后繼乏人，等等。這在一定程度地制約了當(dāng)?shù)匚幕陌l(fā)展。因而，我們要著力培養(yǎng)農(nóng)村文化人才。

為此，我們可從以下幾個(gè)方面來開展這項(xiàng)工作：一是給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算中。二是探索農(nóng)村文化人才培訓(xùn)新機(jī)制。通過排練、演出、辦班、展覽、交流、大賽等形式，培訓(xùn)民間文藝團(tuán)體、文化大戶和文藝愛好者，不斷壯大農(nóng)村文化骨干隊(duì)伍。三是選拔一批大學(xué)生村官從事農(nóng)村文化組織和管理工作。

6.大量吸引社會(huì)基金與力量參與文化建設(shè)

公共文化建設(shè)離不開社會(huì)參與。公共文化服務(wù)雖說是政府的職責(zé)，但僅僅依靠政府和相關(guān)的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)社會(huì)的廣泛參與，才能更好地滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。為此，政府應(yīng)要為社會(huì)參與公共文化服務(wù)提供政策支持、政策引導(dǎo)和政策保障。比如，出臺(tái)和完善公共文化政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入公共文化領(lǐng)域；搭建合作平臺(tái)，吸引社會(huì)力量和社會(huì)資金的參與公共文化服務(wù)；購買公共文化服務(wù)；鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村、企業(yè)、社區(qū)、民間文藝團(tuán)體舉辦公益性文化活動(dòng)等。

7.舉辦多種多樣的群眾性的文化活動(dòng)，豐富人民的精神文化生活

群眾性的文化活動(dòng)因其參與性、廣泛性，既可充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性與創(chuàng)造性，又可以極大程度地豐富人民群眾的精神文化生活，是文化建設(shè)的重要舉措。各級(jí)政府都要重視群眾性的文化活動(dòng)的開展，要認(rèn)真謀劃，精心籌備，積極推進(jìn)。如“市民讀書活動(dòng)月”、各級(jí)大型的群眾性的文化藝術(shù)節(jié)，諸如“農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)”、“廣場(chǎng)舞比賽”、“校園文化藝術(shù)節(jié)”、“企業(yè)職工文化藝術(shù)節(jié)”、“美食文化節(jié)”、“創(chuàng)新文化節(jié)”、“十佳道德人物”、“十佳愛崗敬業(yè)標(biāo)兵”等等。

（二）將文化有機(jī)地融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的文化內(nèi)涵，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷壯大和提升硬實(shí)力

經(jīng)濟(jì)文化化，文化經(jīng)濟(jì)化，或者說經(jīng)濟(jì)文化一體化是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征和趨勢(shì)之一?！敖?jīng)濟(jì)文化化”指的是所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都留有文化的痕跡，文化是經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)與導(dǎo)向，文化過程貫穿經(jīng)濟(jì)過程的始終。其主要體現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展理念、發(fā)展模式、管理制度、員工素質(zhì)，品牌的打造與營銷等。所謂“文化經(jīng)濟(jì)化”，是指文化進(jìn)入市場(chǎng)，文化進(jìn)入產(chǎn)業(yè)，文化中滲透經(jīng)濟(jì)的、商品的要素，使文化具有經(jīng)濟(jì)力，成為社會(huì)生產(chǎn)力中的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)今文化的商品屬性與經(jīng)濟(jì)價(jià)值正伴隨著人們精神文化需求的日益擴(kuò)大，在不斷地增強(qiáng)和發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)被視為21世紀(jì)的“朝陽工業(yè)”，文化產(chǎn)業(yè)將成為未來世界經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)，也是我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的首選，甚至是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要突破口。文化與經(jīng)濟(jì)，兩者相輔相成，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。一個(gè)沒有文化的企業(yè)，是難以興盛和持久的，一個(gè)忽視文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的地方是難以快速地發(fā)展起來的。我們必須要重視這項(xiàng)建設(shè)，必須要做好這篇文章。

基本思路就是，立足衡陽的實(shí)際，做活特色文章，兼顧長遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，努力培育和創(chuàng)新新的文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。即要充分發(fā)揮衡陽獨(dú)特的文化資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，善于把特色文化變成品牌，把品牌變成精品，讓精品輻射并帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域的發(fā)展，形成聚合與共振；同時(shí)，努力完善相關(guān)的政策、法規(guī)、體制機(jī)制建設(shè)，加快文化人才與隊(duì)伍的建設(shè)，著力培育新興文化產(chǎn)業(yè)等。endprint

1.充分利用衡陽的歷史人文和自然資源豐厚的優(yōu)勢(shì)，打造好特色文化品牌，將其有機(jī)地融入旅游之中，努力將其做強(qiáng)做大

一是繼續(xù)做強(qiáng)做大南岳文化品牌與旅游產(chǎn)業(yè)。南岳文化品牌與旅游產(chǎn)業(yè)早在世紀(jì)之初就納入了政府重點(diǎn)開發(fā)與打造的行列。2005年首屆南岳國際壽文化節(jié)隆重開幕，之后連續(xù)辦了9屆，“心愿之旅”最終成了她的標(biāo)識(shí)與符號(hào)。這些活動(dòng)無疑極大地推進(jìn)了南岳文化品牌與南岳旅游業(yè)的發(fā)展。雖說如此，其擁有的資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展的效果與我們的期望還有一定的差距。香客和冬季的賞雪成了其主要來源，許多人屁股一蹶就走，留不住客，更談不了較大的輻射與帶動(dòng)作用。缺乏持續(xù)、快速發(fā)展的能力。癥結(jié)就在于缺乏創(chuàng)意與創(chuàng)新。沒有很好地面對(duì)市場(chǎng)，沒有很好地整合和開發(fā)南岳的文化資源。五岳獨(dú)秀，三教合一，抗戰(zhàn)圣地，民俗文化、民間表演和特色產(chǎn)品與美食，這都是南岳得天獨(dú)厚、可資利用的文化資源，要實(shí)現(xiàn)她的新發(fā)展，就必須要重新做好一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃。即重新定位，豐富功能，將文化旅游、觀光、體驗(yàn)、休閑娛樂、大型會(huì)展、歌舞表演、特色產(chǎn)品與美食融入進(jìn)來。尤其要在休閑、會(huì)展、歌舞表演與抗戰(zhàn)文化上做足文章，要以一種多元匯聚的方式來增強(qiáng)她的吸引力。同時(shí)要繼續(xù)做好她的宣傳與推介工作。

二是各縣（市）區(qū)要著力推出“一縣一品”和“一縣多品”戰(zhàn)略，打造好自己的特色文化與品牌。各地都有自己獨(dú)特的文化、自然資源，這就是它的比較優(yōu)勢(shì)，無可替代。目前做的較好的有常寧的“油茶文化節(jié)”，常寧“印山、西江、天堂山”自然生態(tài)文化游，耒陽的“蔡倫竹?！?，衡東“土菜節(jié)”等。其他諸縣（市）尚無較為成熟的產(chǎn)品，亟待開發(fā)。需要強(qiáng)調(diào)的是，各地在開發(fā)時(shí)既要突出亮點(diǎn)，同時(shí)又要把其他要素，諸如美食、民間工藝、民俗文化與表演、特色產(chǎn)品、娛樂體驗(yàn)等元素融入進(jìn)來，能用線路連接起來的更好，沒有的就要把它在主要景點(diǎn)的周圍建設(shè)起來，最大限度地豐富它的內(nèi)涵與功能，這樣才能增強(qiáng)它的吸引力。

三是努力打造好船山文化、湖湘文化、抗戰(zhàn)文化和紅色文化，以及各種非物質(zhì)文化品牌，最大限度地發(fā)掘和發(fā)揮其價(jià)值。王船山是與黑格爾齊名的世界上著名的思想家、哲學(xué)家，是中國樸素唯物主義思想的集大成者、啟蒙主義思想的先導(dǎo)者，是湖湘文化的精神源頭。其“經(jīng)世致用”的思想對(duì)近代包括毛澤東、譚嗣同等在內(nèi)的湖湘文化代表人物產(chǎn)生了深深的影響。

作為湖湘文化的載體的衡陽四大書院（石鼓、南軒、文定、船山）及其代表人物周敦頤、王船山、曾國藩、彭玉麟、楊度等，他們與衡陽有著極大淵源，這讓衡陽無可爭(zhēng)議地成為了湖湘文化的源頭。

血戰(zhàn)四十七天、南岳“游記干訓(xùn)班”、南岳“忠烈祠”等，讓衡陽成為了抗戰(zhàn)名城。

夏明翰、湘南學(xué)聯(lián)、岳北農(nóng)會(huì)、湖南三師、毛澤建、羅榮桓等成就了衡陽的紅色文化。

衡陽湘劇、祁劇、衡山影子戲、衡州花鼓戲?yàn)榇淼膰曳俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)更是我們不可多得的文化寶藏。

這些都是衡陽文化的代表與標(biāo)識(shí)。雖說相關(guān)的保護(hù)與開發(fā)都做了一些工作，如石鼓書院的修復(fù)、船山文化節(jié)和船山國際研究學(xué)術(shù)會(huì)議的舉辦等等。但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。其不足主要表現(xiàn)在：一是相關(guān)資料與遺跡的完整性不夠，基礎(chǔ)面太差。如書院中除石鼓書院外，其他的三大書院已湮滅在塵土之中，衡陽抗戰(zhàn)的成列館里東西太少，更談不上以其他方式的復(fù)原，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承、創(chuàng)新與發(fā)展不夠等。二是相關(guān)的推介宣傳不夠，品牌意識(shí)不強(qiáng)。作為標(biāo)志性文化，我們必須要將其打造成文化品牌，必須要將其作為衡陽的名片推廣出去。為此必須要有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃與論證，必須要有全面的組織與保障，特別要在一些具體的方式與手段上做足做好文章。諸如大型的文化活動(dòng)、大型的學(xué)術(shù)會(huì)議、影視、歌曲等?，F(xiàn)實(shí)中我們?cè)谶@方面想的不多，做的更少。明年是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念日，作為抗戰(zhàn)名城的衡陽，是否利用這一機(jī)會(huì)，通過大型的公祭、學(xué)術(shù)活動(dòng)、大型的文藝晚會(huì)、拍攝反映衡陽抗戰(zhàn)的影視作品等方式，來宣傳和推廣衡陽的抗戰(zhàn)文化呢？三是缺乏持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展能力，發(fā)展意識(shí)與創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我們做許多事情都是一時(shí)的熱情，干一下，歇一下，缺乏對(duì)問題的清醒認(rèn)識(shí)、全局與長遠(yuǎn)的眼光，缺乏一種不斷開拓和創(chuàng)新發(fā)展的韌勁。致使許多事情與工作都是虎斗蛇尾，徘徊不前。尤其這在見效較慢的文化建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)方面表現(xiàn)的更為突出。大家的心思與精力不會(huì)太多地放在這個(gè)上面。也就不會(huì)時(shí)時(shí)琢磨如何不斷地出新出彩，謀求持續(xù)、快速發(fā)展。正因?yàn)槿绱?，我們的特色文化難以打造出來，也不能很好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，難以做強(qiáng)做大。為此，我們必須要在思想觀念、思維方式與能力上下苦工夫、下大力氣，爭(zhēng)取快速轉(zhuǎn)變、快速適應(yīng)，快速提高。

四是內(nèi)聯(lián)外合，打造精品線路。如今，各地都重視文化建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有自己的特色與亮點(diǎn)，尤其是高速公路、高鐵的飛速發(fā)展，已大大縮短了彼此間的距離，這就為我們做大做強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。這就需要我們對(duì)區(qū)域內(nèi)外的資源實(shí)行有效的整合與聯(lián)合，創(chuàng)設(shè)出精品線路，以增強(qiáng)它的吸引力。譬如，抗戰(zhàn)文化旅游就可以與長沙、常德、桂林聯(lián)合起來，湖湘文化旅游就可以與長沙聯(lián)合起來；境內(nèi)的可開設(shè)衡陽歷史名人文化旅游，如王船山、彭玉麟、謝冰、蔡倫、唐群英、羅榮桓、瓊瑤等；衡陽的美食文化旅游可將各縣市的特色美食串聯(lián)起來，衡陽的山水旅游可將南岳、衡陽的三江六岸風(fēng)光帶、衡南的江口鳥島、常寧的西江與天堂山連接起來等。

2.積極發(fā)展生態(tài)、觀光、體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)

當(dāng)今社會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民收入水平的提高，人民對(duì)精神文化需求越來越高，消費(fèi)觀念與方式也隨之發(fā)生變化，與此趨勢(shì)相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也不地強(qiáng)勁地展現(xiàn)它的文化內(nèi)涵。優(yōu)美寧靜的田園風(fēng)光、琳瑯滿目的特色種植與養(yǎng)殖、美味可口的農(nóng)家飯菜、經(jīng)濟(jì)、快捷舒適的消費(fèi)效果，讓生態(tài)、觀光、體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)成為真正的“綠色經(jīng)濟(jì)”，方興未艾。我市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，“農(nóng)、漁、林、果、園”齊全，“江、河、湖、水庫”眾多，陽光充足、雨量充沛、氣候宜人，更有豐富的歷史人文資源。這是不可多得的發(fā)展資源。要做好這方面的發(fā)展，必須要在特色上做文章，必須要豐富它的功能，必須要打造好它的品牌，切忌雷同。這種建設(shè)，既可以就地取材、因勢(shì)利導(dǎo)，也可以“無中生有”。比如，北京某地的葡萄種植，不僅面積大，更令人驚奇的是它的品種竟高達(dá)千余種；江蘇某地就造出了千畝荷花，蔚為壯觀。關(guān)鍵在于政府的規(guī)劃與引導(dǎo)。endprint

針對(duì)衡陽市的實(shí)際情況，可以從以下幾個(gè)方面來開展這一工作：

一是強(qiáng)化特色種植與養(yǎng)殖，充分利用既有的山水資源，開發(fā)和完善農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)。在農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)建設(shè)方面，一是要注重種植、養(yǎng)殖特色。不論是瓜果蔬菜，花卉苗木，野禽家畜、水產(chǎn)河鮮，必須是一地一品。一是要保持一定的規(guī)模，尤其是觀賞性的產(chǎn)品，規(guī)模越大，效果越好。

二是充分利用現(xiàn)有的山水資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施與配套項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)，增加它的功能。一是要把體驗(yàn)納入進(jìn)來，讓游客參與其中的活動(dòng)。這樣就能讓游客既能充分領(lǐng)略鄉(xiāng)村秀景，又能同農(nóng)戶同吃、同住、同生產(chǎn)。在日出而作、日入而息，撒播耕耘、提汲澆灌、采摘瓜果，品嘗美食中，愉悅身心，賞樂田園。

三是突出生態(tài)功能，突出文化功能，打造特色鮮明、功能齊全、高品位的生態(tài)農(nóng)莊度假區(qū)。要做好這個(gè)工作，先要選擇一個(gè)自然資源較好，交通便利的地方作為度假區(qū)。其次是規(guī)劃好度假區(qū)的功能建設(shè)。主要包括服務(wù)區(qū)、景觀區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、活動(dòng)區(qū)等。第三是建好綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，把特色種植與養(yǎng)殖納入進(jìn)來。第四是建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光園，充分利用度假區(qū)的自然景觀，形成“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀和集“自然—生產(chǎn)—休閑—康樂—教育”于一體的景觀綜合體，發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合的特色旅游。第五是將當(dāng)?shù)氐奶厣幕?、風(fēng)俗習(xí)慣、民間工藝、特色產(chǎn)品和民間演藝、民間節(jié)慶納入進(jìn)來，讓民俗風(fēng)情為它增光添彩。

四是突出科技功能，完善和發(fā)展一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。以現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)示范園區(qū)、花卉苗木基地、種源農(nóng)業(yè)基地為基礎(chǔ)，改造、提升、新建批集生產(chǎn)、科研、休閑、觀賞、教育于一體的精品農(nóng)業(yè)觀光示范園區(qū)。

3.積極推進(jìn)衡陽市的企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)衡陽市企業(yè)的發(fā)展活力

企業(yè)文化是企業(yè)的血脈、靈魂與活力所在，一個(gè)擁有科學(xué)的價(jià)值觀念、經(jīng)營理念，高素質(zhì)的管理與員工的隊(duì)伍，健全的規(guī)章制度，團(tuán)結(jié)和諧、積極拼搏、努力向上的氛圍與習(xí)慣的企業(yè)，會(huì)有強(qiáng)大的凝聚力、向心力、創(chuàng)造力、生存力與發(fā)展力。只有重視和搞好了企業(yè)的文化建設(shè)，才能讓企業(yè)自覺產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)價(jià)值意識(shí)、科學(xué)經(jīng)營與管理意識(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作與拼搏意識(shí)、開拓、進(jìn)取與創(chuàng)新意識(shí)，并能有機(jī)地融入企業(yè)的一切活動(dòng)中，形成大家共同的意識(shí)、目標(biāo)、準(zhǔn)則、規(guī)范與習(xí)慣，從而形成真正的自覺與自信，支撐企業(yè)擁有持續(xù)、快速發(fā)展的基礎(chǔ)與源泉。從某種意義上說，企業(yè)的文化建設(shè)關(guān)乎企業(yè)的成敗與長遠(yuǎn)。

而企業(yè)文化建設(shè)主要內(nèi)容包括企業(yè)的精神，諸如企業(yè)的價(jià)值觀與企業(yè)理念；制度文化；行為文化和物質(zhì)文化。關(guān)鍵是要讓這些變成全體員工的自覺意識(shí)和自覺行為，并不斷形成自己的特色與優(yōu)勢(shì)。

企業(yè)文化的養(yǎng)成、培育與建設(shè)，不要僅僅理解為喊幾個(gè)口號(hào)、貼幾條標(biāo)語、辦幾個(gè)生日晚會(huì)等，而是要通過制度、活動(dòng)、自律等一切有效的方式將企業(yè)的價(jià)值觀、企業(yè)理念、企業(yè)的規(guī)章，內(nèi)化為員工與企業(yè)的自覺意識(shí)與行為，打造自己的特色與優(yōu)勢(shì)。最核心的東西依然是如何“化人”，即以人為本，提高人的覺悟，提高人的技能，關(guān)心員工疾苦與訴求，激發(fā)人的潛能。相對(duì)于制度管人，而高素質(zhì)下的自覺，則不僅降低管理成本，更能迸發(fā)出無窮的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造力。所以企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)就在于提高員工與管理者的素質(zhì)，變他律為自律。這是一個(gè)漫長的過程，需要一些有效的方式與方法進(jìn)行細(xì)致的培養(yǎng)。企業(yè)文化建設(shè)的主要方法與途徑有：

一是增強(qiáng)目標(biāo)認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同，打造利益共同體。企業(yè)要想凝聚人心與共識(shí)，就必須把本企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展前景、面臨的困難和應(yīng)對(duì)之策如實(shí)地告知員工，讓雙方知己知彼，增強(qiáng)雙方的認(rèn)同，增強(qiáng)員工的信心、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，打造命運(yùn)共同體，不論順逆，進(jìn)退與共。

二是用典型事例、典型人物和成功的經(jīng)驗(yàn)熔鑄企業(yè)精神，打造自己的特色與優(yōu)勢(shì)。各個(gè)企業(yè)都有自己的獨(dú)特的領(lǐng)域，都有自己獨(dú)特的成長經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)，而典型事例、典型人物，特別是成功的經(jīng)驗(yàn)，是企業(yè)發(fā)展的寶庫與資源，是企業(yè)的個(gè)性與靈魂所在，是企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)。需要很好地發(fā)掘與提煉，需要宣傳與示范。如衡陽師院在2007年迎接本科辦學(xué)水平評(píng)估工作中，有一個(gè)細(xì)節(jié)感動(dòng)了專家評(píng)委。在專家評(píng)委進(jìn)入校門時(shí)，一個(gè)正在掃地的清潔工立即放下手中的工具，站在路旁，鼓掌歡迎。評(píng)委從這個(gè)環(huán)節(jié)中感受到了衡陽師院迎評(píng)工作的細(xì)致與員工的素質(zhì)。態(tài)度決定一切，細(xì)節(jié)決定成敗。校興我榮、校衰我恥的全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)在這個(gè)事件上得到了最好的體現(xiàn)。學(xué)校便以此為典型，通過學(xué)校媒體、會(huì)議和故事廣泛宣傳，集中討論，讓榜樣深入人心，啟人心扉。

三是強(qiáng)化教育與培訓(xùn)，打造學(xué)習(xí)型文化。素質(zhì)與技能是企業(yè)軟實(shí)力之一，也是員工自我發(fā)展的需要。每一個(gè)企業(yè)無論大小都要將員工的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)做好，不斷提高員工的思想文化素質(zhì)和專業(yè)技能，讓員工與企業(yè)共同成長。具體做法為：第一，企業(yè)可通過讀書活動(dòng)將終身學(xué)習(xí)理念，思想道德素質(zhì)，企業(yè)的價(jià)值觀，企業(yè)理念與精神融入進(jìn)去。具體可選定幾本書，要求員工定期讀完，做好筆記，開展討論。第二，可采取多種方式強(qiáng)化員工的技能培訓(xùn)，諸如企業(yè)內(nèi)部的專項(xiàng)培訓(xùn)、選派技術(shù)骨干外出學(xué)習(xí)與進(jìn)修、請(qǐng)外面專家與技術(shù)能手來廠指導(dǎo)等等。第三，將技術(shù)、職稱等級(jí)與工資掛鉤，鼓勵(lì)員工不斷提升專業(yè)水平。

四是樹立“管理者首位”思想，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。企業(yè)家作為企業(yè)的統(tǒng)帥，他的理念、精神、素質(zhì)與表現(xiàn)具有標(biāo)桿、示范和引領(lǐng)的意義。因此，企業(yè)家本人必須要有文化自覺的意識(shí)，必須具備先進(jìn)的理念、較高的文化素質(zhì)、較高的管理經(jīng)驗(yàn)與水平，必須言行一致、表里如一，并能努力將這些轉(zhuǎn)化為企業(yè)與員工的素質(zhì)和行為。企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也都應(yīng)具有較強(qiáng)的自覺與自律意識(shí)，不僅要做員工的表率，而且要善于團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)下屬，把文化建設(shè)與各自的工作與生活有機(jī)地結(jié)合起來，做出自己的特色與成效。

五是善于用活動(dòng)來培植員工的主人翁意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、愛崗敬業(yè)意識(shí)、趕超意識(shí)，用活動(dòng)來豐富企業(yè)員工的業(yè)余文化生活與精神生活?；顒?dòng)，尤其是專項(xiàng)活動(dòng)，具有參與性廣、針對(duì)性強(qiáng)，效果好的特點(diǎn)，是各類工作推進(jìn)的重要方法之一。企業(yè)文化建設(shè)也不例外，關(guān)鍵要將其做好。事前需要很好地設(shè)計(jì)、組織與準(zhǔn)備，事后需要很好地總結(jié)。成功的盡量將其固化和不斷地創(chuàng)新發(fā)展，有欠缺的想方將其完善。此類活動(dòng)主要有，優(yōu)秀建議獎(jiǎng)、技術(shù)與管理創(chuàng)新獎(jiǎng)、愛崗敬業(yè)明星獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)、各類技能比武等。文體活動(dòng)可以健康體魄、娛樂身心，增進(jìn)彼此之間的了解與友誼，減輕工作壓力，啟發(fā)員工的青春活力，促進(jìn)員工素質(zhì)的全面發(fā)展。此類活動(dòng)主要有大小球類比賽、爬山運(yùn)動(dòng)、棋牌活動(dòng)、釣魚比賽、攝影、書畫、歌舞、文藝晚會(huì)等文體類活動(dòng)、旅游活動(dòng)等。endprint

六市用福利送溫暖，用扶危幫困解員工燃眉之急，用人文關(guān)懷凝聚人心。企業(yè)要做好，除了在一些剛性的地方著力外，尤其要在最軟的地方用心用力。企業(yè)的潛力相當(dāng)一部分是來源于員工的向心力與積極性。只要企業(yè)真誠地對(duì)待員工，把員工當(dāng)成自己的家人，真心實(shí)意地為員工謀福利，切實(shí)關(guān)懷和解決員工的困難，員工自然會(huì)有歸屬感，自然會(huì)為企業(yè)奉獻(xiàn)一切。真正的力量源泉與智慧來源群眾，只有真正地依靠群眾，才能攻無不克戰(zhàn)無不勝。

4.進(jìn)一步深化文化體制改革，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制

文化體制改革的總目標(biāo)是按照社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，遵循文化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，遵循社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制與機(jī)制。其包含的主要內(nèi)容有：一是要加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由單一行政管理向依靠法律、科技、經(jīng)濟(jì)等綜合管理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國有文化企業(yè)形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式，推動(dòng)文化事業(yè)單位形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。二是著眼保障和改善文化民生，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。即以標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為主攻方向，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、實(shí)用高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益。三是著眼提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。即進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。四是實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略，擴(kuò)大文化交流與影響。五是著眼引導(dǎo)和支持文化改革發(fā)展，加強(qiáng)文化政策法規(guī)建設(shè)。主要是加快文化立法步伐，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)文化領(lǐng)域宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段的機(jī)制化建設(shè)。

結(jié)合衡陽市的實(shí)際，要做的工作主要有：

一是繼續(xù)完善轉(zhuǎn)企改制工作，加大財(cái)政投入和政策扶植力度，用三年的時(shí)間消化改制后的遺留問題，讓文化企業(yè)真正獨(dú)立和正常地生存與發(fā)展起來。具體的做法是：在財(cái)政上逐步剝離，根據(jù)情況可一定程度地承擔(dān)它們轉(zhuǎn)企后的基本開支，維系它們斷奶前的基本需求；對(duì)轉(zhuǎn)企職工社保銜接實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法、中人過渡法”，或者撥專項(xiàng)資金用于國有院團(tuán)轉(zhuǎn)制后的退休人員事企待遇差的問題；通過演出補(bǔ)貼、政府采購等形式扶植院團(tuán)走向市場(chǎng)；減免文化企業(yè)的所得稅；每年撥?？钣糜谒囆g(shù)精品生產(chǎn)等。

二是繼續(xù)完善公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事分配制度改革。實(shí)施崗位設(shè)置管理制度，全面推行聘用合同制度和人才代理制，實(shí)行崗位績效工資制度。

三是鼓勵(lì)和扶植改制轉(zhuǎn)企后國有院團(tuán)不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力打造區(qū)域性龍頭演藝企業(yè)。

四是完善改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、改革辦公室綜合協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。比如成立了以市委主要負(fù)責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了任務(wù)分解、課題承包、重點(diǎn)工作督辦等工作制度，形成了以領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、主任辦公會(huì)議為主的議事機(jī)制。

五是建立一個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心。主要承擔(dān)制訂衡陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)總體規(guī)劃和分步實(shí)施計(jì)劃；制定衡陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救、保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范；具體組織我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的挖掘、搶救、研究、保護(hù)和整理工作；加強(qiáng)各級(jí)項(xiàng)目的管理工作，跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施情況；具體承擔(dān)國家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作；負(fù)責(zé)對(duì)全省基層非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立和管理我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實(shí)物檔案等。

六是著力培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，充分地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用。一是加快文化產(chǎn)品和文化生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)。培育書報(bào)刊、電子音像制品、演出娛樂、電影放映、藝術(shù)品、文博旅游等文化產(chǎn)品市場(chǎng)，發(fā)展文化資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素市場(chǎng)，重點(diǎn)培育以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場(chǎng)；積極支持和鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，大力培育和開拓農(nóng)村文化市場(chǎng)。二是發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式。推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)，加快文化產(chǎn)品物流基地建設(shè)，實(shí)行新型代理配送制度；積極扶持農(nóng)村連鎖網(wǎng)點(diǎn)；建立書報(bào)刊、影視產(chǎn)品、音像制品、電子出版物、藝術(shù)品、演出劇目的現(xiàn)代市場(chǎng)營銷系統(tǒng)；發(fā)展跨區(qū)域、數(shù)字及特色電影院線。三是建立健全文化行業(yè)協(xié)會(huì)，培育文化中介組織。建立健全行業(yè)自律機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。大力培育文化中介機(jī)構(gòu)，在演出、影視、藝術(shù)品市場(chǎng)率先建立、發(fā)展和規(guī)范文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等文化中介組織；加快發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，在文化演出和電影放映領(lǐng)域推行演出放映經(jīng)紀(jì)人制度。四是加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)格市場(chǎng)主體資質(zhì)審查，把好資質(zhì)、產(chǎn)品、資金等準(zhǔn)入關(guān)；構(gòu)建文化市場(chǎng)管理信息網(wǎng)絡(luò)，建立文化企業(yè)信用檔案和文化市場(chǎng)信用檔案制度；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜版、侵權(quán)等非法行為。

5.加快文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)社會(huì)急需的文化專才，打造一大批“高精尖”文化英才，為文化大繁榮提供強(qiáng)有力的人才支撐

人才是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步最重要的資源，也是文化事業(yè)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵。目前我市文化人才隊(duì)伍建設(shè)較為薄弱，突出表現(xiàn)在，人才隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理；文化投入不夠，人才流失快 ；制度不完善，隊(duì)伍缺少活力；文化領(lǐng)軍人物與高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)缺乏等。為此，我們可以從以下幾個(gè)方面開展工作：

一是加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)?；鶎游幕瞬抨?duì)伍是文化改革發(fā)展的基礎(chǔ)力量。為此，首先要要制定專門的基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，諸如機(jī)構(gòu)編制的配置與完善，學(xué)習(xí)培訓(xùn)，待遇保障等，特別要強(qiáng)調(diào)的是要將他們納入編制，要配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員。其次要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)活躍基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，以及群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子，為她們的成長與發(fā)展提供幫助與扶植，充分發(fā)揮其作用。再次是要吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。如對(duì)高校畢業(yè)生報(bào)考文化部門公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實(shí)行定向招錄；鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍。endprint

二是實(shí)施緊缺專業(yè)文化人才培養(yǎng)計(jì)劃，調(diào)整與優(yōu)化本地大中專院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大文化專業(yè)的興辦力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，最大限度地滿足本地文化人才需求。如鼓勵(lì)和扶持在衡高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)及高素質(zhì)、復(fù)合型、應(yīng)用型文化人才的培養(yǎng)，與文化企事業(yè)單位共建培養(yǎng)基地。

三是打造高端文化領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。高層次領(lǐng)軍人物和文化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是文化建設(shè)的中堅(jiān)力量。因而，我們必須為他們的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，并有意識(shí)地進(jìn)行打造和培育。政府可用一些專項(xiàng)活動(dòng)與項(xiàng)目來推進(jìn)這項(xiàng)工作。如實(shí)施“文化名家工程” 、“優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”、“重大項(xiàng)目首席專家”等工程，在市內(nèi)依托本地的大專院校、科研院所、文化單位和民間文化團(tuán)體，依據(jù)他們的特色、優(yōu)勢(shì)、實(shí)力與水平，確定10名文化領(lǐng)軍人物、十大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，設(shè)立專項(xiàng)資金和重大研究項(xiàng)目，扶植他們的發(fā)展，發(fā)揮他們?cè)诟髯灶I(lǐng)域內(nèi)的專長與特色，助推衡陽的文化發(fā)展。同時(shí)還可設(shè)立優(yōu)秀文化作品獎(jiǎng)勵(lì)基金、優(yōu)秀文化創(chuàng)意基金、優(yōu)秀文化營銷基金等，鼓勵(lì)優(yōu)秀人物脫穎而出。

四是健全和完善文化人才的工作機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制。文化人才的建設(shè)與發(fā)展，需要常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，才能讓天人才為我所用，才能讓人才脫穎而出，才能持久有效，因而一個(gè)健全和完善的機(jī)制顯得必須和重要。為此要做好以下工作。

高度重視人才工作。各級(jí)政府、各單位（部門）都要樹立“人才為第一資源”的意識(shí)，都要根據(jù)各自的具體情況，制定人才建設(shè)規(guī)劃，形成定期的人才建設(shè)會(huì)商制度，建立引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用文化人才年度工作報(bào)告和工作通報(bào)制度，促進(jìn)人才培養(yǎng)選拔工作制度化、規(guī)范化。

完善文化人才政策，努力形成進(jìn)出通暢、優(yōu)勝劣汰、充滿活力的機(jī)制與局面。

出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引人才，對(duì)高端人才既要“引得進(jìn)”更要“留得住”。對(duì)引進(jìn)的人才在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、工資福利、住房補(bǔ)貼、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面給予較高的待遇，并為他們的工作提供一切便利。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有高層次人才也要同等對(duì)待。在文化人才的使用上，實(shí)行崗位責(zé)任制，實(shí)行績效（下轉(zhuǎn)83頁）（上接80頁）考核制度，對(duì)不履職、無實(shí)績的人高職低聘或不聘，對(duì)實(shí)績大的人員低職高聘；對(duì)科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的人才給與重獎(jiǎng)和激勵(lì)；對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)作成果進(jìn)行重點(diǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在分配制度上，鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)骨干和承擔(dān)重點(diǎn)文化項(xiàng)目的帶頭人實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制。加大對(duì)體制外人才的保障力度，使編制內(nèi)外的文化人才在享受評(píng)職、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等待遇以及社會(huì)保障上地位平等，增強(qiáng)人才的活力和能力。按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)推行和完善公開招考、社會(huì)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施辦法，建立起能上能下、動(dòng)態(tài)管理的長效用人機(jī)制。

加大文化人才投入。加大對(duì)人才工作的投入，特別是加大對(duì)文化單位的重點(diǎn)人才項(xiàng)目的投入。建立完善政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化投入機(jī)制，設(shè)立文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，用于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)，從而充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類人才的創(chuàng)造潛能。

參考文獻(xiàn)：

[1] 歐長伏.芙蓉國里[M].長沙：湖南人民出版社，2013：11.

[責(zé)任編輯 仲 琪]endprint