關于2014年農(nóng)機推廣鑒定監(jiān)督檢查情況的通報

農(nóng)辦機〔2014〕15號

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關于2014年農(nóng)機推廣鑒定監(jiān)督檢查情況的通報

農(nóng)辦機〔2014〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，黑龍江省農(nóng)墾總局，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局，有關單位：

為進一步規(guī)范農(nóng)機推廣鑒定工作，提升鑒定管理和業(yè)務水平，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，我部農(nóng)業(yè)機械化管理司會同部農(nóng)機試驗鑒定總站對農(nóng)機推廣鑒定工作進行了監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關情況通報如下。

一、檢查的總體情況

2014年4—5月，我部組織4個督查組采取審核相關材料、抽查鑒定報告、召開座談會等方式，先后對遼寧、福建、湖南、重慶、貴州、云南、寧夏等7個省(區(qū)、市)及黑龍江農(nóng)墾總局的農(nóng)機鑒定管理規(guī)范化、業(yè)務規(guī)范化等情況進行了檢查。農(nóng)機推廣鑒定管理規(guī)范化檢查內容包括“省級農(nóng)機試驗鑒定管理組織機構是否健全、鑒定依據(jù)是否嚴格規(guī)范、省級鑒定能力認定工作是否嚴格規(guī)范、鑒定過程管理和審批管理是否嚴格規(guī)范、開展證后監(jiān)督是否有效、廉政風險防控是否有效”等6個方面16個條款，其中3個關鍵項。農(nóng)機推廣鑒定業(yè)務工作檢查內容包括“鑒定機構資質條件是否滿足要求、推廣鑒定項目受理審查是否規(guī)范和及時、推廣鑒定項目費用核算和收取是否規(guī)范、現(xiàn)場試驗工作是否規(guī)范、推廣鑒定報告是否及時準確規(guī)范完成、推廣鑒定項目結果文件歸檔是否規(guī)范、廉政風險防控是否有效”等7個方面23個條款，其中8個關鍵項。綜合各督查組的檢查情況看，大部分被查的省份農(nóng)業(yè)機械化主管部門能夠貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》要求，建立健全農(nóng)機試驗鑒定法規(guī)和制度保障體系，農(nóng)機鑒定機構不斷完善各項工作制度和程序，鑒定工作基本做到了有章可循、有據(jù)可依，鑒定管理和業(yè)務規(guī)范化水平明顯提升。但仍有部分省份農(nóng)機鑒定能力認定等管理工作不夠規(guī)范，包括能力認定辦法在內的省級推廣鑒定規(guī)章制度有待完善；部分省份省級推廣鑒定業(yè)務不夠規(guī)范，鑒定申請的受理、檢測、檔案管理等等相關具體業(yè)務仍存在不足之處，未能真正做到統(tǒng)一規(guī)范。

二、檢查結果及處理意見

根據(jù)對所抽查省份農(nóng)機推廣鑒定管理工作和業(yè)務工作的檢查情況，特別是“關鍵項”的評價結果，本年度監(jiān)督檢查綜合結論如下：湖南省、重慶市的農(nóng)機推廣鑒定工作檢查綜合結論為“規(guī)范”，遼寧省、福建省、寧夏回族自治區(qū)的農(nóng)機推廣鑒定工作檢查綜合結論為“基本規(guī)范”，貴州省、云南省、黑龍江省農(nóng)墾總局的農(nóng)機推廣鑒定工作檢查綜合結論為“不規(guī)范”。

經(jīng)研究，我部決定對綜合結論為“規(guī)范”的農(nóng)業(yè)機械化主管部門予以通報表揚。對綜合結論為“不規(guī)范”和“基本規(guī)范”的農(nóng)業(yè)機械化主管部門做出如下處理決定：綜合結論為“不規(guī)范”的單位，自本通報發(fā)布之日起，暫停省級鑒定機構承擔新的部級農(nóng)機推廣鑒定業(yè)務；建議暫停省級農(nóng)機推廣鑒定業(yè)務，自本通報發(fā)布之日起進行全面整改，整改期間農(nóng)業(yè)機械化主管部門頒發(fā)的省級農(nóng)機推廣鑒定證書不能作為下一輪《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》的有效申報材料，整改期為3個月。綜合結論為“基本規(guī)范”的單位，建議暫停省級有關推廣鑒定業(yè)務，針對存在的問題進行全面整改。

三、相關要求

各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)機械化主管部門及農(nóng)機鑒定機構要加強農(nóng)機鑒定管理、業(yè)務規(guī)范化建設，全面梳理完善有關規(guī)章制度和業(yè)務流程，加大監(jiān)督檢查力度，推進依法鑒定有效實施。

(一)進一步梳理規(guī)章制度。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)機械化主管部門要按照我部辦公廳印發(fā)的《關于開展2013年農(nóng)機鑒定工作監(jiān)督檢查的通知》(農(nóng)辦機〔2013〕18號)、農(nóng)業(yè)機械化管理司印發(fā)的《關于開展2014年全國農(nóng)機推廣鑒定工作監(jiān)督檢查的通知》(農(nóng)機科〔2014〕6號)的檢查內容要求，進行一次自查自糾，全面梳理省級農(nóng)機鑒定管理制度和業(yè)務規(guī)范，對發(fā)現(xiàn)的問題要采取措施、限期整改；對嚴重違規(guī)的，要追究相關人員的責任，及時按規(guī)定進行處理。

(二)進一步規(guī)范農(nóng)機鑒定業(yè)務。要加強農(nóng)機鑒定人員培訓，強化理論基礎、專業(yè)技術訓練，增強依法鑒定意識，進一步提升鑒定人員的綜合素質。要積極做好農(nóng)機標準、農(nóng)機試驗鑒定大綱的制修訂工作，確保鑒定人員有章可循、有據(jù)可依。要嚴格規(guī)范地開展鑒定業(yè)務工作，堅決杜絕簡化工作程序、減少鑒定內容、以偏概全和弄虛作假等現(xiàn)象，確保農(nóng)機鑒定公正、公平。

(三)進一步完善監(jiān)管長效機制。各省級農(nóng)業(yè)機械化主管部門要立足當前、著眼長遠，加強農(nóng)機試驗鑒定工作規(guī)范化管理，指導鑒定機構完善業(yè)務工作制度和程序，進一步規(guī)范鑒定受理審查、檢測鑒定、證書變更和證后監(jiān)督等關鍵環(huán)節(jié)的管理。要積極加強調查研究，認真總結經(jīng)驗，完善相關管理辦法，建立健全農(nóng)機推廣鑒定監(jiān)督管理工作的長效機制。

農(nóng)機試驗鑒定是國家法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)機械化主管部門的重要職責。各地要將此項工作列入重要議事日程，采取措施，強化監(jiān)管，提升農(nóng)機鑒定規(guī)范化水平。我部已將農(nóng)機鑒定監(jiān)督檢查列為重要常規(guī)工作，今后將不定期對部分省農(nóng)機推廣鑒定工作進行抽查，對整改情況進行“回頭看”。對于整改不力或鑒定工作中仍存在失職瀆職、弄虛作假等嚴重違法違規(guī)行為的，將暫停甚至取消其部級和省級鑒定能力資格，依法嚴肅處理。

二○一四年七月七日