在黃河流域棉花機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)場會上的講話(摘要)

(2014年10月16日·山東濱州)

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副司長 胡樂鳴

?

在黃河流域棉花機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)場會上的講話(摘要)

(2014年10月16日·山東濱州)

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副司長 胡樂鳴

召開這次黃河流域棉花機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)場會，主要目的是貫徹落實(shí)2014年中央1號文件關(guān)于“加快推進(jìn)大田作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，主攻機(jī)插秧、機(jī)采棉、甘蔗機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)，推動棉花機(jī)械化生產(chǎn)加快發(fā)展”的部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)棉花生產(chǎn)機(jī)械化。

一、增強(qiáng)推進(jìn)棉花生產(chǎn)機(jī)械化的緊迫感和責(zé)任感

棉花是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資。棉花是僅次于糧食的第二大農(nóng)作物、紡織工業(yè)的主要原料、廣大人民群眾的生活必需品，是近兩億農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源，關(guān)系著紡織行業(yè)近兩千萬人的就業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位和作用。

我國棉花種植面積連續(xù)下降。我國棉花生產(chǎn)主要集中在西北內(nèi)陸、黃河中下游和長江中下游三大地區(qū)。2012年前的10年間，我國棉花面積從5 926千公頃下降到4 733.33千公頃，年均下降2.08%，下降趨勢明顯。近年來，全國棉花種植面積下降速度進(jìn)一步加快。統(tǒng)計(jì)表明，2013年種植面積4 340千公頃，較2012年減少7.4%；預(yù)計(jì)2014年全國棉花面積3 953.33千公頃，比2012年減少386.67千公頃，種植面積下降率達(dá)8.9%。近10多年來，黃河流域、長江流域棉花種植面積下降更為明顯，特別是黃河流域，棉花面積從2 576千公頃減少至1 945.33千公頃，年均減少約60千公頃，下降率達(dá)2.3%。山東省棉花面積最近幾年基本上都以每年33.33千公頃左右的速度下降。河北省棉花2014年預(yù)計(jì)完成播種面積410.9千公頃，比2013年減少72.05千公頃，減14.92%。河南由傳統(tǒng)種植面積的1 133.33千公頃減少到了目前的200多千公頃。湖南2012年較2011年減少13.33千公頃。湖北2012年較2011年減少10千公頃。安徽省2012年棉花種植面積約為304.93千公頃，2013年種植面積約為285.13千公頃，比2012年度降低6.5%。

我國棉花供需矛盾將進(jìn)一步增加。2014年4月，由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所主辦的首屆中國農(nóng)業(yè)展望大會發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告》(2014—2023年)表明：未來10年，受比較效益下降、生產(chǎn)成本提高、國家糧食優(yōu)先戰(zhàn)略等因素影響，棉花面積和產(chǎn)量呈下降趨勢。至2023年，棉花面積減至4 056.67千公頃，下降6.7%；產(chǎn)量減至602萬噸，下降14.0%。棉花消費(fèi)量緩慢增長，年均增幅為0.7%，至2023年達(dá)852萬噸。受取消棉花臨時(shí)收儲政策和中國紡織產(chǎn)業(yè)的低速發(fā)展以及亞洲競爭國家紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響，未來棉花進(jìn)口將下降，至2023年中國棉花進(jìn)口量為160萬噸，比2013年下降46.7%。

導(dǎo)致棉花種植面積下降的主要原因：一是勞動力成本上升。隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐加快，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)入城市，農(nóng)民工在城市打工收入100～200元/天，農(nóng)民種棉積極下降。二是棉花收獲機(jī)械化水平低。我國主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平2013年已接近60%，棉花耕、種機(jī)械化水平分別達(dá)到了94.8%、65.7%，但棉花機(jī)收水平只有11.46%。從三大棉花主產(chǎn)區(qū)機(jī)械化水平看，西北內(nèi)陸棉區(qū)機(jī)耕、機(jī)播水平均超過90%，植保、中耕追肥、拔棉稈、棉籽脫絨等環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，但機(jī)收水平較低，除新疆兵團(tuán)機(jī)采棉已達(dá)到66%外，整個(gè)新疆的棉花機(jī)收水平也只有8%。黃河中下游棉區(qū)田間管理基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，多數(shù)省份的機(jī)耕水平均達(dá)到了83%以上，部分省份的機(jī)播水平達(dá)到了60%以上，高的超過了90%，但機(jī)收水平都不到1%。長江中下游棉區(qū)在三大棉區(qū)中機(jī)械化水平最低，耕種收綜合機(jī)械化水平在20%左右，機(jī)播水平不到1%，主要采用人工穴播和移栽方式，機(jī)收水平基本為零。棉花田間管理主要靠人工，植保大都采用背負(fù)式噴霧器。三是受產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)影響大。機(jī)采棉含雜率和含水率相對較高，傳統(tǒng)棉花加工線不能滿足清理雜質(zhì)的要求，需要升級改造或新建適合機(jī)采棉的加工生產(chǎn)線。升級改造投入較大，企業(yè)積極性不高；新建生產(chǎn)線又受國家控制棉花加工企業(yè)數(shù)量政策的限制，審批困難。另外，目前棉花的收購政策在某種程度上不利于機(jī)械化收獲技術(shù)推廣，如：現(xiàn)行的棉花收購標(biāo)準(zhǔn)主要以含雜率確定棉花等級，按等級確定收購價(jià)格，對機(jī)采棉的等級和收購價(jià)格定得相對較低，影響到棉農(nóng)的利益，進(jìn)而影響棉花機(jī)收技術(shù)的推廣應(yīng)用。

實(shí)現(xiàn)棉花收獲機(jī)械化可大幅降低棉花生產(chǎn)成本。西北內(nèi)陸棉區(qū)大力推廣機(jī)械化采收棉花集成技術(shù)，每公頃棉花可節(jié)約生產(chǎn)成本3 000～4 200元。山東試驗(yàn)表明，1臺5行采棉機(jī)可替代600～800個(gè)勞動力。從全國情況看，目前人工采摘棉成本2～3元/千克，按每公頃產(chǎn)3 750千克籽棉計(jì)算，每公頃人工采棉成本約為7 500～10 500元。機(jī)采棉成本約5 550元/公頃(包括作業(yè)費(fèi)2 250元/公頃；機(jī)采損失率2%～3%，每公頃減少收入750元左右；機(jī)采含雜率高，每千克籽棉售價(jià)降低0.6元，減少收入2 250 元/公頃；機(jī)采前噴施脫葉催熟劑需成本300元/公頃)，實(shí)現(xiàn)棉花機(jī)采比人工采摘每公頃節(jié)本增收1 950元以上。

穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、保障有效供給的根本出路在于機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)棉花生產(chǎn)機(jī)械化的任務(wù)歷史地落在了我們的肩上。各棉花優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和技術(shù)支撐單位，要站在全局的高度認(rèn)識發(fā)展棉花生產(chǎn)機(jī)械化的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感。

二、推進(jìn)棉花生產(chǎn)機(jī)械化迎來了良好的機(jī)遇

一是中央高度重視棉花生產(chǎn)機(jī)械化。2014年將主攻薄弱環(huán)節(jié)，推動棉花機(jī)械化生產(chǎn)加快發(fā)展寫入中央1號文件。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示，要求研究推進(jìn)棉花生產(chǎn)機(jī)械化，2014年8月，汪洋副總理在新疆考察時(shí)對棉花生產(chǎn)機(jī)械化科研、生產(chǎn)、應(yīng)用能力并給予了充分肯定。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、副部長張?zhí)伊忠裁鞔_要求，要深入研究水稻機(jī)插、玉米機(jī)收、油菜播種收獲、棉花和甘蔗收獲等薄弱環(huán)節(jié)，爭取早日有所突破。

二是支持棉花生產(chǎn)的政策力度不斷加大。2014年國家啟動了新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，保護(hù)農(nóng)民種棉利益，調(diào)動農(nóng)民種棉積極性。中央財(cái)政不斷加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，提高棉花生產(chǎn)機(jī)械化水平，從2012年開始，大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額提高至30萬元，新疆地區(qū)可提高到40萬元。農(nóng)業(yè)部連續(xù)五年設(shè)立技術(shù)推廣項(xiàng)目，在棉花優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)投資支持棉花生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)集成與推廣。為提高采棉機(jī)關(guān)鍵部件的國產(chǎn)化率及整機(jī)的可靠性，國家投資1 500萬元，實(shí)施了農(nóng)業(yè)行業(yè)科技專項(xiàng)“華北棉區(qū)棉花全程機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)及農(nóng)藝技術(shù)研究與示范”，吸收企業(yè)參加，開展技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。

三是棉花生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)路線初步形成。通過國家優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)和科技攻關(guān)，摸索總結(jié)了一套適應(yīng)新疆干旱半干旱棉區(qū)生產(chǎn)的高產(chǎn)高效生產(chǎn)模式，為棉花全程機(jī)械化生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)部先后制發(fā)了西北內(nèi)陸棉區(qū)、黃河流域棉花機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見。山東省把機(jī)械化作為振興棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施，2012年、2013年連續(xù)兩年召開機(jī)采棉現(xiàn)場會，形成了棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)模式，2014年全省按機(jī)采棉標(biāo)準(zhǔn)播種近6.67千公頃。河南省農(nóng)機(jī)部門2012年開始探索適合當(dāng)?shù)氐臋C(jī)采棉種植模式、品種、脫葉劑使用等田間管理技術(shù)，對麥后移栽和麥后直播機(jī)械化技術(shù)進(jìn)行了對比試驗(yàn)。湖北省荊州市、荊門市、天門市等多個(gè)棉花主產(chǎn)地均積極開展棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化的試驗(yàn)，在試驗(yàn)點(diǎn)外農(nóng)業(yè)部門開展了棉花生產(chǎn)與高產(chǎn)創(chuàng)建工作。安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院積極組織創(chuàng)建了“棉花輕簡化機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，選育出了4個(gè)生育期短、吐絮集中、適合機(jī)采的棉花品種，探索了雜交棉F2油后/麥后高密度直播的種植模式，進(jìn)行了短季棉和雜交棉F2高密度直播小面積示范，取得了較好的效果。河北省初步制定了棉花生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)體系。

四是裝備供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。山東省、河北省組織研發(fā)了一批新型多功能棉花耕整-施肥-覆膜-播種聯(lián)合作業(yè)機(jī)、棉柴收集處理(還田或粉碎)機(jī)具，試制了3WSHZ1000—12型自走式四輪高地隙棉田噴霧機(jī)。隨著石河子貴航在采棉機(jī)方面的研發(fā)成功和不斷地改進(jìn)完善，以及國外的凱斯和迪爾采棉機(jī)在國內(nèi)組裝生產(chǎn)，大型采棉機(jī)裝備得到保障，為棉花機(jī)械化生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的科技和裝備支撐。農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所研發(fā)的適宜農(nóng)村小規(guī)模經(jīng)營的指桿式采棉機(jī)的研發(fā)取得初步成效，將填補(bǔ)我國中型采棉機(jī)的空白，為發(fā)展機(jī)采棉提供了更多選擇。

三、積極推進(jìn)棉花生產(chǎn)機(jī)械化加快發(fā)展

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展、改善結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、拓展領(lǐng)域的重要階段。主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展直接關(guān)系相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的興衰；順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，我們將突破關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)納入了農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)工作，加大了支持力度。棉花機(jī)收環(huán)節(jié)的突破，關(guān)系國計(jì)民生、棉花供需矛盾的有效解決，需要我們抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步加大工作力度，取得實(shí)效。各級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要進(jìn)一步提高對發(fā)展棉花生產(chǎn)機(jī)械化重要性緊迫性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把棉花生產(chǎn)機(jī)械化工作擺上重要位置，周密安排部署，產(chǎn)學(xué)研推用各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，共同努力，形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相適應(yīng)的技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化盡快突破。

(一)建立棉業(yè)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制。棉花主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、質(zhì)檢、供銷合作社等有關(guān)部門溝通合作，共同研究解決棉花生產(chǎn)、收儲、加工在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和利益等方面不協(xié)調(diào)的問題，建立完善棉農(nóng)、棉花收購與加工企業(yè)有效聯(lián)合、共同發(fā)展的新機(jī)制。

(二)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。棉花主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門，要進(jìn)一步注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，特別要加強(qiáng)與科研單位、高校院所的溝通、協(xié)調(diào)和合作，在專家的指導(dǎo)下，加強(qiáng)試驗(yàn)示范，科學(xué)制定合理的技術(shù)路線和標(biāo)準(zhǔn)，為機(jī)采棉創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

(三)加大政策支持力度。棉花主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門，要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模，在滿足糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食生產(chǎn)機(jī)械化補(bǔ)貼需求的同時(shí)，進(jìn)一步加大對棉花主產(chǎn)區(qū)和棉花生產(chǎn)機(jī)械化補(bǔ)貼的支持力度，增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼棉花生產(chǎn)機(jī)械的比例，為加快突破棉花生產(chǎn)機(jī)械化的瓶頸提供資金支撐。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)示范推廣。農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)設(shè)立技術(shù)推廣項(xiàng)目，支持棉花生產(chǎn)機(jī)械化。各棉花主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門，要建立穩(wěn)定的棉花機(jī)械化生產(chǎn)示范基地，加大推廣資金投入。按照項(xiàng)目整合，集中投入的原則，積極探索各主產(chǎn)區(qū)棉花機(jī)械化技術(shù)路線和技術(shù)模式，實(shí)施整村、整鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)。加強(qiáng)技術(shù)的組裝配套，把必要的物資、財(cái)力向示范區(qū)集中，大幅度提高示范區(qū)的技術(shù)應(yīng)用水平、物質(zhì)裝配水平、組織管理水平、產(chǎn)量效益水平。

(五)推進(jìn)棉花規(guī)?；a(chǎn)。利用促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的好政策，引導(dǎo)規(guī)模化生產(chǎn)。發(fā)揮好農(nóng)機(jī)會化服務(wù)組織的作用，鼓勵棉花生產(chǎn)向種植大戶、植棉能手轉(zhuǎn)移和集中。積極發(fā)展棉花生產(chǎn)合作社，統(tǒng)一種植模式，促進(jìn)棉花生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，為棉花生產(chǎn)機(jī)械化創(chuàng)造條件。積極發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和作業(yè)服務(wù)組織，實(shí)施機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)采等農(nóng)機(jī)社會化專業(yè)服務(wù)經(jīng)營，通過代耕、代種、代管、代收等有效服務(wù)方式，開展“跨戶、跨村、跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”的跨區(qū)作業(yè)，擴(kuò)大機(jī)采棉作業(yè)市場規(guī)模，提高農(nóng)機(jī)社會服務(wù)水平。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是時(shí)代的要求，歷史的必然。突破關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化已成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的當(dāng)務(wù)之急、棉花等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切所需。希望各地深入貫徹落實(shí)2014年中央1號文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)扶持政策，增加科技投入，扎實(shí)做好推進(jìn)棉花生產(chǎn)機(jī)械化的各項(xiàng)工作，取得更加豐碩的成果，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力，實(shí)現(xiàn)中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻(xiàn)！