論我國民辦高校的信息公開問題——基于百所民辦高校官網(wǎng)的分析

杜志宏

(浙江樹人大學(xué)基礎(chǔ)部，浙江 杭州 310015)

《高等學(xué)校信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)由教育部頒布，并于2010年9月1日起正式施行。2014年7月25日，教育部又頒布《辦法》的實(shí)施細(xì)則——《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》(以下簡稱《清單》)。《辦法》和《清單》旨在保障教師、學(xué)生(家長)、政府等利益相關(guān)者依法獲取高校信息，從而加強(qiáng)對(duì)高校的監(jiān)督，促進(jìn)高校依法治校。如今，全國絕大多數(shù)公辦高校都已按照《辦法》的要求，在學(xué)校官網(wǎng)設(shè)置了專門的信息公開專欄和搜索引擎，將《清單》要求的和高校認(rèn)為學(xué)生、家長及政府等利益相關(guān)體感興趣的內(nèi)容都納入信息公開目錄中。

截至2015年1月，我國共有727所民辦高校，占我國普通高?？倲?shù)的25%，成為我國高等教育的重要組成部分。①根據(jù)華禹教育網(wǎng)整理得來，網(wǎng)址為http://huaue.com/gxmd.htm。與公辦高校相比，民辦高校的信息公開顯得更為重要:一方面，民辦高校的學(xué)生繳納高額學(xué)費(fèi)上學(xué)，對(duì)學(xué)校信息公開的真實(shí)性和全面性要求更高;另一方面，社會(huì)媒體對(duì)民辦高校負(fù)面報(bào)道相對(duì)較多，甚至存在一些因?yàn)槠妼?dǎo)致的誤解。所以，民辦高校的信息公開對(duì)社會(huì)公眾更好地了解民辦高校、提升民辦高校的社會(huì)聲譽(yù)、加強(qiáng)民辦高校的內(nèi)部治理等，都具有非常重要的促進(jìn)作用。

通過CNKI中國期刊全文數(shù)據(jù)庫，筆者共檢索到136篇研究高校信息公開問題的文章，②檢索時(shí)間為2015年1月18日。其中沒有一篇研究民辦高校信息公開問題。由此，筆者通過對(duì)100所民辦高校的官網(wǎng)進(jìn)行分析、對(duì)部分民辦高校管理者開展訪談等方式，深入調(diào)查民辦高校的信息公開問題，并據(jù)此提出改進(jìn)民辦高校信息公開工作的對(duì)策建議。

一、民辦高校官網(wǎng)信息公開的現(xiàn)狀

通過對(duì)100所民辦高校(不包括獨(dú)立學(xué)院)的官網(wǎng)進(jìn)行分析，獲得信息公開的相關(guān)資料。從地域分布看，這些民辦高校分布在北京(10所)、福建(16所)、安徽(14所)、東北三省(10所)、四川(10所)、廣東(7所)、浙江(7所)、西安(6所)、湖北(6所)、河南(5所)、河北(5所)和上海(4所)，涵蓋我國東、中、西部的大部分省份。從辦學(xué)層次看，這些民辦高校有82所本科高校、18所高職院校，包含了本科、專科辦學(xué)類型。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與公辦高校官網(wǎng)相比，民辦高校官網(wǎng)有一些鮮明的個(gè)性特征:在學(xué)校概況欄都有舉辦單位或舉辦者(董事長)的基本情況介紹;都非常重視招生工作，有專門的招生網(wǎng)頁，甚至有近20%的民辦高校官網(wǎng)首頁會(huì)彈出“招生咨詢”的窗口，上有電話咨詢和QQ咨詢兩種聯(lián)系方式;都重視形象宣傳，有72%的民辦高校不僅有傳統(tǒng)的新聞宣傳，而且還運(yùn)用媒體關(guān)注、官方微博、圖片新聞和視頻新聞等傳播手段，生動(dòng)形象、圖文并茂地宣傳學(xué)校。

不過，對(duì)照學(xué)生及其家長、政府、社會(huì)等利益相關(guān)者的信息需求來看，民辦高校的信息公開仍存有不少問題。

(一)重視不足，大多未設(shè)立信息公開專欄

在100所民辦高校中，除上海杉達(dá)學(xué)院以外，其他民辦高校都沒有設(shè)置信息公開專欄，說明民辦高校對(duì)信息公開的重視程度普遍不足?，F(xiàn)有信息的公開也存在較大的隨意性，沒有搜索引擎，使得政府、學(xué)生及其家長等利益相關(guān)者想要搜索有效信息卻無處查詢。例如:多數(shù)民辦高校每年按照教育主管部門要求編制《教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告》和《高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告》，但在面向社會(huì)公開的官網(wǎng)中卻很難找到。而一些信息公開做得較好的公辦高校，一般都將這兩份報(bào)告納入信息公開目錄，并對(duì)公開范圍、公開途徑、公開時(shí)限和單位責(zé)任部門等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，為學(xué)生及其家長選擇高校提供了客觀的參考依據(jù)。

一些民辦高校在信息公開上顯得比較被動(dòng)，并經(jīng)常以人員精簡、工作任務(wù)重為由，把信息公開作為一種額外的負(fù)擔(dān)，而不是把它當(dāng)做一種應(yīng)該履行的義務(wù)，因而往往不主動(dòng)公開有關(guān)信息，而是抱著能少公開就盡量少公開的想法。這種認(rèn)識(shí)上的偏差會(huì)導(dǎo)致在招生期來臨之前，二級(jí)學(xué)院在學(xué)校督促下突擊發(fā)布相關(guān)信息的奇怪現(xiàn)象。這些倉促掛上官網(wǎng)的信息，往往在系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性上存有邏輯問題。所以，民辦高校設(shè)立信息公開專欄很有必要，應(yīng)該及時(shí)公布準(zhǔn)確、全面的信息，并建立專門的搜索引擎，將學(xué)生(考生)及家長、社會(huì)各界、政府關(guān)注的教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)等信息集中在專欄中，便于查詢。

(二)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息多，階段總結(jié)信息少

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民辦高校官網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息較多，階段性總結(jié)信息較少。例如，民辦高校深知家長和社會(huì)重視畢業(yè)生的就業(yè)問題，所以對(duì)就業(yè)工作都非常重視。受調(diào)查的100所民辦高校均設(shè)有就業(yè)網(wǎng)，并開設(shè)就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和用人單位招聘服務(wù)等專欄。如北京吉利學(xué)院還創(chuàng)設(shè)就業(yè)數(shù)字圖書館，為學(xué)生提供全面的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。但只有8所民辦高校能在其官網(wǎng)上找到面向全社會(huì)公開的《高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告》。實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息供給的不對(duì)稱，會(huì)影響考生(學(xué)生)家長和社會(huì)對(duì)民辦高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量作出準(zhǔn)確的判斷。

又如，100所民辦高校均建有招生網(wǎng)頁，且均有分?jǐn)?shù)查詢和招生動(dòng)態(tài)等專欄，但只有20所民辦高校能在招生網(wǎng)上查詢到歷年錄取的最低分、最高分。歷年錄取分?jǐn)?shù)相關(guān)信息的不健全，會(huì)導(dǎo)致考生在填報(bào)志愿時(shí)缺乏關(guān)鍵性參考數(shù)據(jù)。而像浙江大學(xué)等信息公開做得較好的公辦高校，其歷年各專業(yè)的錄取分?jǐn)?shù)線均公布在官網(wǎng)上，能使考生在填報(bào)志愿時(shí)有據(jù)可循。

(三)同質(zhì)化信息多，個(gè)性化實(shí)質(zhì)性信息少

多數(shù)民辦高校的官網(wǎng)信息量充足，大到新校區(qū)的建設(shè)，小到選修課的選擇，都能在網(wǎng)上查到，但均以學(xué)校常規(guī)性的同質(zhì)化信息為主。筆者認(rèn)為，更需將辦學(xué)的實(shí)質(zhì)性信息發(fā)到官網(wǎng)上，這樣才能讓學(xué)生(考生)、家長和政府等利益相關(guān)者全面、準(zhǔn)確地了解民辦高校。例如，大學(xué)的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制是現(xiàn)代大學(xué)治理機(jī)制的基礎(chǔ)和核心，在大學(xué)的發(fā)展中扮演著極其重要的角色。民辦高?；緦?shí)行理(董)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，根據(jù)法人治理理論，理(董)事會(huì)是民辦高校作出決策的中樞大腦，在學(xué)校發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，100所民辦高校的官網(wǎng)雖然都詳細(xì)介紹了本校領(lǐng)導(dǎo)班子成員(包括正副校長和正副書記)，但只有8所民辦高校在官網(wǎng)上公開了理(董)事會(huì)成員構(gòu)成。而且，大多數(shù)民辦高校沒有在官網(wǎng)上公布學(xué)校章程，這使得學(xué)生家長對(duì)學(xué)校的發(fā)展理念不了解，甚至對(duì)這學(xué)校發(fā)展的穩(wěn)定性和安全性缺少判斷依據(jù)。①徐緒卿、王一濤:《加強(qiáng)內(nèi)部管理體制改革研究促進(jìn)民辦高校規(guī)范管理》，《浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第1期，第8頁。

又如民辦高校的財(cái)政問題，100所民辦高校中沒有一所定期公開自己的財(cái)政預(yù)算和實(shí)際支出情況，也沒有將高校的投入和產(chǎn)出等內(nèi)容置于政府和民眾的公共監(jiān)督視野之中。②徐敏:《高校信息公開與現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)》，《江蘇高教》2011年第1期，第45頁。2011年山東第一家因財(cái)務(wù)困難而倒閉的民辦高?！獰熍_(tái)建文學(xué)院，前一年還在招生，并在官網(wǎng)上宣稱自己是“全省唯一一所民航類院校”，招生簡章印有“簽訂勞動(dòng)合同，100%保證就業(yè)”等虛假宣傳信息。如果能規(guī)范財(cái)務(wù)公開，類似情況可以盡量避免，千余學(xué)生和家長的物質(zhì)損失和精神損失就不會(huì)產(chǎn)生。③李濤、朱崇開:《98.1%的人認(rèn)為高校應(yīng)盡快實(shí)施信息公開》，《中國青年報(bào)》2009年3月24日，第4版。

(四)內(nèi)容不準(zhǔn)確，美化信息多

部分民辦高校采取避實(shí)就虛的手法，在官網(wǎng)上故意夸大部分事實(shí)，誤導(dǎo)社會(huì)公眾和考生家長。例如，有38所民辦高校介紹學(xué)校名師，但這些名師中很大一部分是從公辦高校退休的知名教授，只是從事兼職工作;僅16所民辦高校在二級(jí)學(xué)院網(wǎng)頁上對(duì)所有教師進(jìn)行了介紹。由此可見，大多數(shù)民辦高校沒有對(duì)真正的教學(xué)主體——年輕教師進(jìn)行介紹，甚至有不少民辦高校虛構(gòu)一批“既不為所有、也不為所用的兼職教授”來“充門面”。對(duì)于民辦高校來講，師資隊(duì)伍的整體實(shí)力不如公辦高校是客觀的事實(shí)，而且民辦高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)為應(yīng)用型，并不一定是學(xué)術(shù)型教授就能勝任，所以應(yīng)該實(shí)事求是，將現(xiàn)有教師的優(yōu)點(diǎn)展現(xiàn)出來。這樣既有利于利益相關(guān)者準(zhǔn)確了解學(xué)校的師資狀況，又有利于激勵(lì)年輕教師發(fā)揮主體作用。

二、民辦高校信息公開的必要性和緊迫性

綜上，可以看到民辦高校群體在信息公開工作中所做的努力和取得的成績，也可以看到存在的一些不足。若這些不足繼續(xù)存在，將不利于民辦高校順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的歷史潮流;也不利于提高民辦高校的社會(huì)聲譽(yù)，完善民辦高校的內(nèi)部治理機(jī)制，涌現(xiàn)更多能與公辦高?？购獾膬?yōu)質(zhì)民辦高校;更不利于民辦高校與政府部門建立指導(dǎo)與被指導(dǎo)、服務(wù)與被服務(wù)的新型互動(dòng)關(guān)系。因此，民辦高校亟須進(jìn)一步重視和完善信息公開工作。

(一)大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求

在網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，一臺(tái)電腦、一部手機(jī)就能成為自媒體的信息源。人們借助于網(wǎng)絡(luò)搜索、數(shù)據(jù)挖掘等方式，就能很輕松地找到各種信息。特別是在網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代躍遷到大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景下，人們收集和分析處理數(shù)據(jù)的能力突飛猛進(jìn)，這對(duì)各類社會(huì)組織的信息公開是個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與其遮遮掩掩，不如準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范地予以公開。所以，民辦高校應(yīng)該把握當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，深入開展信息公開工作，全面推進(jìn)依法治校。

(二)民辦高校自身發(fā)展的要求

當(dāng)前，民辦高校盡管數(shù)量不少，但基本屬于新建本科院?；?qū)？圃盒哟危谟缮贁?shù)頂尖大學(xué)、“985”高校、“211”高校、老牌本科高校、新建本科高校以及其他高校組成的大學(xué)層級(jí)生態(tài)中，從辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)水平到科研實(shí)力等方面相比，民辦高校都處在末端。④徐緒卿:《教學(xué)服務(wù)型大學(xué):理論研究與制度框架》，中國社會(huì)科學(xué)出版社2014年版，第263頁。近年來，在政府撥款項(xiàng)目化、公辦高校改革成效日益突顯的情況下，民辦高校的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷弱化，爭(zhēng)取資源的壓力日趨加大;再加上近年來受生源減少、公辦高校擴(kuò)招、國外優(yōu)質(zhì)教育資源引入以及出國留學(xué)人數(shù)激增等各種壓力的重重夾擊，民辦高校處在百舸爭(zhēng)流、不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的歷史洗盤期。民辦高校只有通過信息公開，增強(qiáng)辦學(xué)透明度和決策民主性，取信于學(xué)生家長和利益相關(guān)者，讓受教育者能夠根據(jù)自己的需要、特長和興趣平等地選擇學(xué)校和專業(yè)，才能讓他們放下心來選擇入學(xué)。

(三)政府部門宏觀管理民辦高校的要求

近年來民辦高校發(fā)展迅猛，但由于整體實(shí)力不如公辦高校、一些民辦高校辦學(xué)行為不規(guī)范等原因，社會(huì)認(rèn)可度不高，所以民眾要求政府加強(qiáng)對(duì)民辦高校的規(guī)范管理。但依據(jù)民辦高校辦學(xué)主體的特點(diǎn)和《民辦教育促進(jìn)法》《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，國務(wù)院和地方教育行政部門只承擔(dān)對(duì)民辦教育實(shí)施辦學(xué)許可(準(zhǔn)入)、招生、辦學(xué)條件核查(年度檢查)等宏觀管理工作。政府對(duì)民辦高校有既不放心又不便于管的尷尬，甚至由此產(chǎn)生疏離感，使民辦高校錯(cuò)失一些重要的支持項(xiàng)目、財(cái)政扶持等。事實(shí)上，信息公開是推進(jìn)規(guī)范管理的重要抓手。民辦高校應(yīng)通過系統(tǒng)、全面的信息公開，既可讓政府全面了解民辦高校的辦學(xué)實(shí)力，也便于政府教育部門在不干涉民辦高校辦學(xué)自主權(quán)的情況下更輕松地實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，從而使政府教育部門與民辦高校之間真正建立起指導(dǎo)與被指導(dǎo)、服務(wù)與被服務(wù)的新型互動(dòng)關(guān)系，真正促進(jìn)民辦高校的大發(fā)展。

因此，信息公開既是民辦高校適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代和自身發(fā)展要求的順勢(shì)之舉，也是贏得政府、學(xué)生(考生)家長等利益相關(guān)體認(rèn)可的有力抓手。

三、改進(jìn)民辦高校信息公開工作的建議

鑒于民辦高校信息公開的現(xiàn)狀，吸取公辦高校信息公開工作的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為需從樹立正確理念出發(fā)，著力構(gòu)建民辦高校全面的信息公開指標(biāo)體系和長效保障機(jī)制。

(一)嚴(yán)格、規(guī)范地執(zhí)行《辦法》

民辦高校需要轉(zhuǎn)變觀念，樹立據(jù)實(shí)公開、把握重點(diǎn)和注重服務(wù)的理念，坦然應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，規(guī)范、嚴(yán)格地進(jìn)行信息公開。在官網(wǎng)首頁上設(shè)置信息公開專欄，制訂并公布本校實(shí)施信息公開的辦法、指南和目錄，設(shè)置搜索引擎，主動(dòng)公開校務(wù)信息。還應(yīng)開設(shè)專門的信息公開信箱，開辟官方微信、微博和留言板等交流渠道，保證學(xué)校重大事務(wù)師生早知道，有關(guān)重大事務(wù)的反饋信息學(xué)校早清楚。

(二)建立全面信息公開的內(nèi)容指標(biāo)體系

根據(jù)《辦法》和《清單》的要求以及民辦高校自身的特殊性，筆者認(rèn)為需重點(diǎn)公開以下三個(gè)方面的信息。

一是有關(guān)民辦高校教育教學(xué)資源方面的信息。包括:學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施情況，如教學(xué)條件、師資、學(xué)生服務(wù)等;辦學(xué)思想，如辦學(xué)理念、大學(xué)章程、學(xué)校定位及發(fā)展規(guī)劃等;課程與教學(xué)體系，如入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、修學(xué)年限、專業(yè)與課程設(shè)置、教學(xué)安排和考核方法等。這部分信息指標(biāo)反映了民辦高校有資格獲得實(shí)施高等教育的基本條件，能為受教育者的選擇提供基本依據(jù)。公布信息時(shí)，需要做到認(rèn)真細(xì)致、實(shí)事求是和突出亮點(diǎn)。盡管民辦高校的教育教學(xué)資源與公辦高校相比有一定差距，但高校存在層級(jí)生態(tài)系統(tǒng)，學(xué)生也存在學(xué)習(xí)和能力的差異，他們可以據(jù)此選擇最適合自己的學(xué)校。另外民辦高校若有勇氣公開信息，也就會(huì)正視差距，不斷在服務(wù)和育人上做出特色。

二是有關(guān)民辦高校運(yùn)營流程方面的信息。包括:重大決策及執(zhí)行情況;預(yù)算內(nèi)外經(jīng)費(fèi)收支情況;招生錄取情況;學(xué)校管理情況;教育教學(xué)質(zhì)量;學(xué)科和科研發(fā)展情況;人事調(diào)整等。運(yùn)營過程要體現(xiàn)依法治校原則，做到規(guī)范、及時(shí)公布重大決策及執(zhí)行情況，定期上傳預(yù)算內(nèi)外經(jīng)費(fèi)收支，專欄公布?xì)v年各專業(yè)最低分和最高分等信息。通過高校運(yùn)行過程的信息公開，使政府、社會(huì)公眾、學(xué)生及家長等利益相關(guān)者及時(shí)了解該校管理水平、資源配置效率的高低和收益水平，從而為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

三是有關(guān)民辦高校投入產(chǎn)出方面的信息。包括:畢業(yè)生狀況，如畢業(yè)生就業(yè)和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等;科研產(chǎn)出情況等。高校的服務(wù)與人才培養(yǎng)質(zhì)量是衡量其辦學(xué)水平的直接標(biāo)志，是高校社會(huì)價(jià)值大小的外在表征，更是受教育者、政府和社會(huì)各界對(duì)民辦高校的核心關(guān)注點(diǎn)。因此，現(xiàn)在畢業(yè)生板塊除了就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等之外，還應(yīng)多一些階段性分析信息和定期跟蹤積累情況，及時(shí)公布優(yōu)秀校友的事跡，用真實(shí)的數(shù)據(jù)與事跡來贏得受教育者和社會(huì)各界的認(rèn)同。例如，重慶人文科技學(xué)院在官網(wǎng)上公布該?！?014屆高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告”，通過就業(yè)質(zhì)量的跟蹤調(diào)研，分成就業(yè)流向、工作特點(diǎn)、畢業(yè)生對(duì)母校的認(rèn)同度、用人單位對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)、就業(yè)情況對(duì)學(xué)校后續(xù)教學(xué)科研影響等專題展現(xiàn)，為受教育者提供了全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。

(三)建設(shè)信息公開的長效保障機(jī)制

民辦高校應(yīng)當(dāng)通過以下長效機(jī)制的建設(shè)，保障信息公開工作有序地推進(jìn)。

一是信息反饋機(jī)制。根據(jù)網(wǎng)頁板塊的瀏覽量和學(xué)生、家長、政府、社會(huì)相關(guān)利益者的反饋來診斷民辦高校各項(xiàng)工作的成果和不足之處，進(jìn)一步凝練出學(xué)校的特色工作和重點(diǎn)工作。例如浙江樹人大學(xué)人文學(xué)院將該學(xué)院考上研究生的學(xué)生信息上傳到學(xué)院網(wǎng)頁后，在當(dāng)年6月至8月的報(bào)考錄取期間，瀏覽量達(dá)近萬人。這個(gè)事例極好地說明了考生(學(xué)生)及家長的關(guān)注點(diǎn)和需求?？梢姡?dāng)前考生(學(xué)生)及家長選擇學(xué)校、專業(yè)的心理日趨成熟，對(duì)高校的內(nèi)涵建設(shè)越來越重視。

二是依法公開與隱私權(quán)保護(hù)相結(jié)合。民辦高校作為法人單位，在保障公眾知情權(quán)和接受社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，也要遵循依法公開與隱私權(quán)保護(hù)相結(jié)合的原則，保障教師、學(xué)生等內(nèi)部相關(guān)主體的隱私權(quán)。

三是建立信息公開法治“救濟(jì)”制度。即當(dāng)信息公開請(qǐng)求權(quán)人獲得信息的合法權(quán)利受到侵害時(shí)，高校需履行相應(yīng)的管理職責(zé)，保障學(xué)生、教師在合法知情權(quán)受到侵害的情況下，通過法律手段尤其是訴訟方式，掌握應(yīng)當(dāng)了解的信息。①于熠:《高校信息公開與程序法定——探究保障學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制之完善》，《東北大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2013年第3期，第306－307頁。

四是健全信息公開的責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)高校信息公開實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和主動(dòng)化。要建立完善的信息公開落實(shí)體系，首先需建立專門的信息公開職能部門和責(zé)任人。其次，根據(jù)《辦法》《清單》的指導(dǎo)，并結(jié)合學(xué)校自身的特點(diǎn)，制定專門的信息公開實(shí)施辦法。最后，建立信息公開考核、評(píng)估及監(jiān)督組織，對(duì)學(xué)校二級(jí)學(xué)院等信息公開部門進(jìn)行檢查督導(dǎo)。通過設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等手段，激發(fā)二級(jí)學(xué)院自覺公開信息的主觀能動(dòng)性。