林毅夫：中國奇跡還可持續(xù)

袁陽平

核心提示：未來10多年，中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長是有可能的。這個潛力的發(fā)揮需要有“有效的市場”以按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)、充分利用后發(fā)優(yōu)勢，也要有“有為的政府”，以克服技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級過程中必然伴隨的外部性和協(xié)調(diào)問題。

林毅夫：世界銀行前高級副行長、全國工商聯(lián)副主席、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長

姚洋：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長

張維迎：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授

宋國青：央行貨幣政策委員會委員、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授

雷鼎鳴：香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)面臨下行的壓力依舊存在。中國經(jīng)濟(jì)未來能否維持7%以上的中高速增長，依舊是新的一年值得關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

在此，我們借《中國的奇跡》出版二十周年研討會上經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的發(fā)言與討論，來展望中國經(jīng)濟(jì)的未來走向。

高增長來自技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的后發(fā)優(yōu)勢

姚洋：林毅夫、蔡昉、李周老師在20年前出版了《中國的奇跡》這本書，這本書被翻譯成多種文字。在過去20多年間，書中很多理論和預(yù)測都得到實(shí)踐的檢驗(yàn)。它從理論層面提出來一個解釋中國前30年，還有后期經(jīng)濟(jì)增長的一個框架。這些理論大家都比較熟悉，對于趕超戰(zhàn)略為什么失敗、改革開放30年為什么取得成功，給出了回答，最重要的還是采取了比較優(yōu)勢這種發(fā)展戰(zhàn)略。

這本書在世界范圍內(nèi)的影響非常大，也引起了很多的爭論。林老師在20年間也不斷地完善這本書的內(nèi)容，特別是在世行工作期間，又重新提出產(chǎn)業(yè)政策的問題，以及政府在經(jīng)濟(jì)中的作用的問題，引起了國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界特別是發(fā)展中國家學(xué)界的討論。

林毅夫：在有很多制度與政策扭曲的狀況下，中國為什么在1979-1993年的15年間取得年均9.68%增長率的傲人成績后，還能再維持20年年均9.82%的高速增長？對這個問題的回答，我主張回歸到增長的本質(zhì)。

經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)是人均收入的不斷提高，人均收入的不斷提高取決于勞動生產(chǎn)率的不斷提高，而勞動生產(chǎn)率的不斷提高源自技術(shù)不斷創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)不斷升級。發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)都處于世界前沿，所以技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級依賴于自身發(fā)明，具有投入大、風(fēng)險高的特點(diǎn)。

發(fā)展中國家技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級都有成熟的方案作為參考，成本和風(fēng)險可以比發(fā)達(dá)國家低得多，具有后發(fā)優(yōu)勢，可以在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的速度上比發(fā)達(dá)國家快，經(jīng)濟(jì)增速可以比發(fā)達(dá)國家高。中國在過去35年持續(xù)增長的最根本原因，就是充分利用了在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級方面的后發(fā)優(yōu)勢。

在1979年改革開放之前，中國的后發(fā)優(yōu)勢一直存在，但為什么之前不能取得同樣的經(jīng)濟(jì)增長？這與中國的發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)。中國在新中國成立以后提出了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，希望在最前沿的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家一較高低，放棄了利用后發(fā)優(yōu)勢。

此外，優(yōu)先發(fā)展的重工業(yè)是資本密集且技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，不符合當(dāng)時我國的比較優(yōu)勢，在開放競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中沒有自生能力。在這種情況下，為了維持這些先進(jìn)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營，政府就必須不斷給予各種保護(hù)補(bǔ)貼，采取價格扭曲和市場干預(yù)等方式，造成資源從有競爭力的、有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)錯誤配置到?jīng)]有競爭力的、沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

可見，在不當(dāng)?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略下，即使存在后發(fā)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效仍然較低。

未來增長要靠“有效的市場、有為的政府”

林毅夫：為什么中國在經(jīng)濟(jì)增長很好的情況下還存在許多經(jīng)濟(jì)社會問題，如收入分配不公、腐敗問題、環(huán)境問題？我認(rèn)為有的問題與雙軌制漸進(jìn)轉(zhuǎn)型有關(guān)，有的問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有關(guān)。

收入分配不公和腐敗問題則與轉(zhuǎn)型有關(guān)。雙軌制轉(zhuǎn)型雖能維持穩(wěn)定和高速增長，但代價就是收入分配不公和腐敗。比如金融體系較多服務(wù)于大型企業(yè)，農(nóng)戶和小微企業(yè)面臨融資難，發(fā)展比較慢。大型企業(yè)獲得資金的成本較低，相當(dāng)于得到補(bǔ)貼。

除了上述金融結(jié)構(gòu)問題，資源稅費(fèi)偏低以及壟斷都會引發(fā)收入分配問題，相伴而生的經(jīng)濟(jì)租金也會導(dǎo)致腐敗的出現(xiàn)。

在上世紀(jì)八九十年代，中國是低收入國家，當(dāng)時違反比較優(yōu)勢的企業(yè)沒有自生能力，這些扭曲所形成的保護(hù)及補(bǔ)貼是“雪中送炭”；目前我國是中高收入國家，許多原來不符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)變?yōu)榉媳容^優(yōu)勢，如果再進(jìn)行保護(hù)及補(bǔ)貼，就變成了“錦上添花”，對維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定沒有幫助，造成的只是收入分配和腐敗問題的惡化。

十八屆三中全會提出全面深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用，目的就是要消除各種扭曲，取消保護(hù)及補(bǔ)貼。改革落實(shí)后，收入分配和腐敗問題能夠從根本上得到解決。

環(huán)境問題則主要與發(fā)展階段有關(guān)。在以農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的階段，能源使用和排放的密度低，通常環(huán)境比較好。但在制造業(yè)為主的階段，能源使用和排放的密度高，環(huán)境會較差。如果中國經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)發(fā)展，進(jìn)入高收入階段，環(huán)境問題就會改善。

中國繼續(xù)維持中高速增長的可能性是否存在？對這個問題的回答要回歸到中國是否仍有后發(fā)優(yōu)勢。衡量后發(fā)優(yōu)勢最好的指標(biāo)，是看按照購買力平價計算的人均收入水平跟發(fā)達(dá)國家的差距有多少，因?yàn)?，人均收入水平?jīng)Q定于平均勞動力水平，后者則反映平均的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平。

在2008年，中國按購買力平價計算的人均收入水平僅為美國的21%。根據(jù)日本、新加坡、韓國在同一水平的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以判斷中國從2008年開始仍有20年平均每年8%的增長潛力。

這個潛力的發(fā)揮需要有“有效的市場”以按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)、充分利用后發(fā)優(yōu)勢，也要有“有為的政府”，以克服技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級過程中必然伴隨的外部性和協(xié)調(diào)問題。十八屆三中全會決定的全面深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革，主張市場在資源配置上起決定作用，更好發(fā)揮政府作用，為“有效的市場、有為的政府”打下了基礎(chǔ)，也為充分利用后發(fā)優(yōu)勢的潛力創(chuàng)造了條件。我想中國未來維持中高速的增長是有可能的。

其他發(fā)展中國家有沒有可能像中國一樣取得高增長？從經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效來看，二次世界大戰(zhàn)之后，兩百多個發(fā)展中國家中的絕大多數(shù)一直深陷低收入陷阱和中等收入陷阱。這是因?yàn)樗麄儧]有抓住經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)，不能實(shí)現(xiàn)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的不斷升級。如果一個發(fā)展中國家能夠按照比較優(yōu)勢去發(fā)展，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，同時在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)事求是，我相信任何發(fā)展中國家都可以維持?jǐn)?shù)十年每年8%或更高的增長，縮小跟發(fā)達(dá)國家的差距。

應(yīng)謙遜地對待已經(jīng)取得的成就

張維迎：我認(rèn)為人類歷史上真正的經(jīng)濟(jì)增長奇跡，應(yīng)該是英國和美國。英國從一個邊陲的島國變成人類現(xiàn)代文明的引領(lǐng)者，當(dāng)然最重要的是其工業(yè)革命開啟了人類的現(xiàn)代化。在南北戰(zhàn)爭之前，美國是一個農(nóng)業(yè)國家，80%以上的人口都在農(nóng)村。到了1890年，美國已經(jīng)成為第一大工業(yè)國，工業(yè)產(chǎn)量超過德國和法國之和。從30年來比較，美國南北戰(zhàn)爭之后30年，中國改革開放30年，哪一個算是奇跡。

我們看一下，后發(fā)優(yōu)勢的國家，在取得經(jīng)濟(jì)增長奇跡的同時，都探索出了重要的技術(shù)，這些技術(shù)為未來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的動力，比如英國產(chǎn)業(yè)革命期間創(chuàng)造的蒸汽機(jī)技術(shù)，美國在電器以及汽車技術(shù)其他方面取得長足發(fā)展。中國過去30年經(jīng)濟(jì)高速增長，我們在技術(shù)上為人類創(chuàng)造了什么？這正是我擔(dān)心的事，我們應(yīng)謙遜對待我們?nèi)〉玫某删?，否則我們可能走向反面。

宋國青：現(xiàn)在大家都在講中國的奇跡和增長的奇跡，持悲觀看法的也有很多人。我從另一個方面來講中國的奇跡，比方說貨幣增長的速度，這在世界上可能也是奇跡，還有一個很重要的特點(diǎn)，中國過去30年沒有發(fā)生過很系統(tǒng)性的金融危機(jī)。如果加快金融改革步伐，特別是加大股權(quán)融資力度，那么保持中國經(jīng)濟(jì)未來10年持續(xù)中高速增長應(yīng)當(dāng)沒有問題。

雷鼎鳴：對于未來30年的推算，我們有不同的假設(shè)，樂觀的情況怎么樣，沒有樂觀的情況怎么樣。從樂觀上講，假若投資量占比維持現(xiàn)有水平，勞動力不增長，中國未來20年或者30年的平均年增長率將達(dá)到9.22%，到2042年，GDP是2013年的12.9倍；稍微悲觀的是，投資比率還是占GDP的48.3%，但TFP（全要素生產(chǎn)率）完全停頓，到2042年，GDP是2013年的3.29倍。不過即使再悲觀的預(yù)測，中國仍然可以跨過中等收入陷阱。（支點(diǎn)雜志2015年1月刊）

（本文根據(jù)專家發(fā)言整理，其中林毅夫教授發(fā)言由智琨整理、唐杰修訂并經(jīng)林毅夫?qū)忛啠?/p>