關(guān)于我國應(yīng)如何應(yīng)對征收碳關(guān)稅的探討和研究

王琳

摘 要：碳關(guān)稅是一個新出現(xiàn)的名詞，其含義是對于高能耗的產(chǎn)品的進口，國家征收二氧化碳排放關(guān)稅。該概念是由前法國總統(tǒng)希拉克提出的，其目的是避免歐盟國家的商品受到不平等的競爭。從中國對美貿(mào)易的總體情況來看，美國碳關(guān)稅的征收，無論是出口還是進口均將產(chǎn)生負面影響，造成相當大的沖擊。因此，本篇論文討論的便是我國應(yīng)該如何應(yīng)對征收碳關(guān)稅，以減少其對我們的負面影響。在本文中，我將對于碳關(guān)稅的合理性進行分析，并對比碳關(guān)稅所帶來的積極和消極方面的影響，從而得出我對于征收碳關(guān)稅的態(tài)度，從而提出一些改善的措施。另外需要說明的是，雖然碳關(guān)稅涉及的是全球范圍，但本篇論文只針對碳關(guān)稅對于中國的影響進行研究，不涉及其他國家。

關(guān)鍵詞：碳關(guān)稅；中國經(jīng)濟；合理性；影響；方案

1.什么是碳關(guān)稅

當前被廣泛認可的關(guān)于碳關(guān)稅的觀點是它并非關(guān)稅，實際上是一種邊境調(diào)節(jié)稅。然而在碳關(guān)稅中有和邊境調(diào)節(jié)稅相互重合的部分，但是二者相互并不全然相同。所以將碳關(guān)稅整體歸入到邊境調(diào)節(jié)稅中顯得不是很合適。碳關(guān)稅實際就是關(guān)于碳排放控制的一種邊境調(diào)解措施，主要的調(diào)控方式就是通過法規(guī)規(guī)定進口商為來自尚未實施碳減排制度的國家的進口產(chǎn)品交納稅務(wù)或者在市場上購買溫室氣體排放份額。所以碳關(guān)稅并不等同于關(guān)稅。該措施的最終目的即是通過在一定程度上提高尚未實施碳減排舉措的國家的進口產(chǎn)品的成本，抑制碳泄漏問題的發(fā)生，這樣為其國內(nèi)的同種產(chǎn)品提供競爭上的優(yōu)勢，避免其在競爭過程中處于劣勢地位。①

2.提出問題：我國應(yīng)該如何應(yīng)對征收碳關(guān)稅

之所以會提出這個問題，是因為如果各國真的采取了征收碳關(guān)稅的措施，那么我國損失的不僅僅是大量的資金，更是大批的人力以及我國的國際地位。因此，如何應(yīng)對征收碳關(guān)稅這項決定，對于中國來說是迫在眉睫的任務(wù)。

目前世界上還尚沒有征收碳關(guān)稅的實例，但美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)竭力兜售碳關(guān)稅，制造征收碳關(guān)稅的全球輿論環(huán)境，推動碳關(guān)稅的立法和政策進程②。這樣做不僅會使發(fā)達國家獲得更大的收益，使他們在進出口市場掌握更多的權(quán)利，更會使像中國這種處于發(fā)展中的國家遭受巨大的壓力甚至是淪陷。

我國對歐美國家出口的貨物大多為高耗能、高含碳型的貨物，這類貨物在制造過程中會排放大量二氧化碳及能量。因此美國等國家才提出了碳關(guān)稅這一概念。但是就是由于碳關(guān)稅的征收，給我國的進出口貿(mào)易造成了極大的壓力，高額的征收費用著實給了中國當頭一棒。因此，如何應(yīng)對碳關(guān)稅的征收對于中國來說是一項艱巨的任務(wù)。

3.分析問題：征收碳關(guān)稅對我國的影響及其合理性

3.1碳關(guān)稅的積極影響

征收碳關(guān)稅對于中國來說出現(xiàn)了一種倒逼機制，這對于中國經(jīng)濟的發(fā)展有著促進的作用。具體的積極影響有以下幾點：

3.1.1對中國外貿(mào)發(fā)展的積極作用：由于征收碳關(guān)稅所造成的巨大壓力，逼迫著中國的外貿(mào)企業(yè)在公司結(jié)構(gòu)上進行調(diào)整和轉(zhuǎn)型，這有助于外貿(mào)企業(yè)在國際上開發(fā)新市場。

3.1.2對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用：由于征收碳關(guān)稅的目的是希望實行低碳化生產(chǎn)，因此碳關(guān)稅的增收在一方面促進了中國市場加速實行低碳經(jīng)濟的運行模式，并從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)型出來，開拓新的市場。

3.2碳關(guān)稅的消極影響

由于碳關(guān)稅的提出，導致我國在出口方面將引起巨大的損失，這不光影響了我國的出口方面，更是牽連到了相關(guān)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)以及國際地位方面。

3.1.1影響出口：由于碳關(guān)稅提出的目的在于降低生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳。因此必然會引起生產(chǎn)模式的大改革，這需要耗費相當大的人力和物力，導致我們的生產(chǎn)成本大幅提升，從而導致出口的貨物份額下降。有一組數(shù)據(jù)顯示了我國在2009年進出口貿(mào)易額：2009年我國對美出口額為2208.2億美元，對歐盟出口2362.8億美元，美、歐市場出口額占我國全年總出口額12016.6億美元的35.4%，可見我國的出口產(chǎn)品對歐美市場的依賴非常嚴重③。一旦實行了征收碳關(guān)稅的措施，那么增多的成本數(shù)量可想而知。這必然削弱了我國在歐美國家的競爭力，從而影響了我國的貨物出口。

3.1.2影響就業(yè)：由于生產(chǎn)貨物的成本提高了，勢必導致生產(chǎn)量的減少。這就使得一部分人面臨著被下崗的局面，引發(fā)社會的就業(yè)難問題。另一方面，國際出口份額的減少，也會導致企業(yè)的改革和優(yōu)化，從而導致一部分人失業(yè)。有一組數(shù)據(jù)直觀的闡明了碳關(guān)稅所造成的嚴重的失業(yè)率：按照10美元/噸的標準征收碳關(guān)稅，征稅后國內(nèi)生產(chǎn)總值短期將下降0.9%。假設(shè)資本要素價格不變，就業(yè)率將下降0.8%，大約為460萬失業(yè)工人。如此高的失業(yè)率，正是不合理征收碳關(guān)稅的后果。④

3.1.3相關(guān)產(chǎn)業(yè)將受到嚴重打擊：由于一個產(chǎn)業(yè)的改革不只與本產(chǎn)業(yè)有關(guān)，還牽連著無數(shù)多個公司的產(chǎn)業(yè)。那么，如果一個公司進行大規(guī)模技術(shù)改進，就勢必導致相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進行整改。這其中所造成的打擊和損失都是無法估量的。

3.1.4影響中國在國際上的話語權(quán)：由于中國出口的貨物大多為高能耗、高含碳的貨物，這就產(chǎn)生了征收碳關(guān)稅對中國的制衡，導致中國在國際上的話語權(quán)減少，國際地位有所降低。

3.3碳關(guān)稅的合理性

根據(jù)以上進行的碳關(guān)稅的利弊分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，征收碳關(guān)稅的弊大于利。這不光因為弊端列舉的項目多，更是由于其產(chǎn)生的后果更加嚴重。因此我們可以得出結(jié)論，即任由美國等國征收碳關(guān)稅對于中國來說是不合理的。

在網(wǎng)上我也查閱到有關(guān)的模型建立來討論碳關(guān)稅的合理性，由于公式過于復雜，難以理解，在此不做過多陳述。

既然我們已經(jīng)知道了碳關(guān)稅是不公平不合理的，那么我們就應(yīng)該找到其他的方法去實現(xiàn)提出碳關(guān)稅的目的，即生產(chǎn)過程中減少碳排放、抑制碳泄漏問題的發(fā)生。

4.解決問題：關(guān)于征收碳關(guān)稅提出一些意見

根據(jù)以上分析的有關(guān)碳關(guān)稅的弊端，我提出以下幾點意見：

4.1主動爭取參與到碳關(guān)稅的法律制度中：由于現(xiàn)在碳關(guān)稅還處于一個不成熟的階段，很多法律沒有制定完善。因此，中國可以趁現(xiàn)在積極的加入到法律的制定當中。這樣不但可以為本國爭取到更多的利益，同時，在國際上爭取到了更多的話語權(quán)，鞏固了中國在國際上的地位。

4.2繼續(xù)擴大內(nèi)需，減少出口依賴度，特別是高耗能產(chǎn)品的出口依賴度⑤：中國之所以會受到碳關(guān)稅如此大的影響，就是由于中國對于出口的依賴度過高。要想從根本上減少碳關(guān)稅的影響，就要降低這種依賴，增加國內(nèi)有效需求，提高本國經(jīng)濟抵御外部經(jīng)濟風險的承受力和消化力。

4.3加快出口產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化：通過快速的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化企業(yè)，達到低含碳、低耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而抵制住碳關(guān)稅的征收，將損失降低。

4.4從企業(yè)到個人，自身加強節(jié)能減排的意識：碳關(guān)稅的提出目的就是降低耗能，降低碳排放。這說明很多國家在這方面做的還不夠，因此才會建設(shè)出強制性的法律來控制各個高耗能國家的碳排放量。因此，我們每一個人都應(yīng)該從自身做起去養(yǎng)成節(jié)能減排的這個意識。讓我們的飲食更加綠色、出行更加綠色、生活更加綠色。

（作者單位：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學金融學院）

注解：

① 李杰.2012.國際貿(mào)易中關(guān)于碳關(guān)稅的研究報告[J]

② 俞海山.2013.碳關(guān)稅_研究綜述與展望[J]

③ 殷貴林.2012.碳關(guān)稅對我國經(jīng)濟的影響及應(yīng)對措施文獻綜述[J]

④ 殷貴林.2012.碳關(guān)稅對我國經(jīng)濟的影響及應(yīng)對措施文獻綜述[J]

⑤ 俞海山.2013.碳關(guān)稅_研究綜述與展望[J]

參考文獻：

[1] 李杰.2012.國際貿(mào)易中關(guān)于碳關(guān)稅的研究報告[J]

[2] 俞海山.2013.碳關(guān)稅_研究綜述與展望[J]

[3] 殷貴林.2012.碳關(guān)稅對我國經(jīng)濟的影響及應(yīng)對措施文獻綜述[J]