外出務(wù)工經(jīng)歷與返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力政治參與的相關(guān)關(guān)系研究

作者簡介：彭慧（1992-），女，湖北荊州人，中南財經(jīng)政法大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)2013級碩士研究生。

摘 要：本文在新型城鎮(zhèn)化的大背景下，在對返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力能力發(fā)展問題的理論研究基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，實證分析了外出務(wù)工經(jīng)歷對返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力政治參與的影響問題。研究發(fā)現(xiàn)：外出務(wù)工經(jīng)歷會影響返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力的政治參與行為。具體來看，曾就職于國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的返鄉(xiāng)勞動力政治參與意愿較非國家單位的高，雇主較雇員的高，但外出時間越長，返鄉(xiāng)勞動力脫離農(nóng)村事務(wù)越久，其政治參與意愿越低。

關(guān)鍵詞：外出務(wù)工經(jīng)歷；返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力；政治參與

一、研究背景與問題的提出

我國是一個以農(nóng)民為主體的國家，農(nóng)民問題始終是我國革命和建設(shè)的主要問題，沒有農(nóng)民的政治參與就沒有中國的民主政治發(fā)展，農(nóng)民政治參與的深化和廣化事關(guān)政治穩(wěn)定和社會和諧，近年來，隨著我國社會主義民主政治建設(shè)的不斷深化，農(nóng)村勞動力的政治參與問題已經(jīng)引起了社會各界的廣泛重視，研究農(nóng)村勞動力政治參與意愿和行為的影響因素，對我國民主化進(jìn)程具有重要意義。關(guān)于農(nóng)村政治參與問題的研究，國內(nèi)學(xué)者們多從村民政治參與方式和渠道、政治民主、參政環(huán)境等宏觀層面開展相關(guān)研究工作，總體來說比較側(cè)重于研究如何提升農(nóng)民制度化政治參與的水平，較少有學(xué)者從微觀層面深入研究影響農(nóng)民政治參與的因素（賈希富，2013）?；仡檱鴥?nèi)外學(xué)者的研究，影響農(nóng)村勞動力政治參與意愿和行為的因素大致包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會文化制度、村民的個體特征等。對國內(nèi)外學(xué)者的研究加以回顧和總結(jié)，不難發(fā)現(xiàn)隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及我國民主化、法治化進(jìn)程的不斷深入，農(nóng)村勞動力作為我國一支重要的社會力量，其政治參與態(tài)度和行為已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)。影響其政治參與意愿和行為的因素，既包括性別、政治面貌、文化程度等自身因素，也涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治參與制度等外部因素。

城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化的不斷推進(jìn)促使農(nóng)民外出務(wù)工普遍化，有外出務(wù)工經(jīng)歷的勞動力已經(jīng)成為農(nóng)村勞動力的重要組成部分，而外出務(wù)工是當(dāng)前農(nóng)民接觸新興文化（包括政治民主化）的主要途徑，有利于農(nóng)村勞動力的思想成熟并了解更多有關(guān)政治運(yùn)作的事項，為農(nóng)村勞動力的政治參與行為提供了心理、認(rèn)知準(zhǔn)備。傅熠華（2014）通過對全國272個村莊的調(diào)查，實證分析指出外出頻率較高的農(nóng)民參加村莊民主會議的積極性更高，經(jīng)常外出的農(nóng)民比外出較多的農(nóng)戶參會比例高5.1%，羅豎元（2013）也指出新生代農(nóng)民工流動的次數(shù)越多，越具有較多的政治參與意識和相關(guān)行為。因此，本課題試圖系統(tǒng)全面地從農(nóng)村勞動力外出務(wù)工經(jīng)歷的角度研究農(nóng)戶政治參與的行為，建立外出務(wù)工經(jīng)歷改變?nèi)肆Y本存量、社會資本存量和社會思想觀念，從而影響農(nóng)村勞動力政治參與的機(jī)制和框架，更加深入透徹地論證特定背景下農(nóng)戶政治參與的異質(zhì)性。本文的研究是對現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)村勞動力政治參與行為研究成果的補(bǔ)充和完善，對于加快我國農(nóng)村政治參與度和我國民主化進(jìn)程也具有重要的意義。

二、外出務(wù)工經(jīng)歷影響農(nóng)村勞動力政治參與的理論路徑

外出務(wù)工經(jīng)歷影響農(nóng)村勞動力政治參與主要通過兩種途徑來實現(xiàn)，一方面，外出務(wù)工經(jīng)歷通過可空間轉(zhuǎn)移的資源變化對農(nóng)村勞動力的能力發(fā)展起著積極作用，包括人力資本、社會資本等的改變。勞動力在遷移的過程中實現(xiàn)“干中學(xué)”或“用中學(xué)”的人力資本積累，獲得了技術(shù)和知識，也增加了某些方面的工作經(jīng)驗，提高了勞動生產(chǎn)效率和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)能力（石智雷、楊云彥，2009），能夠為村民自身和村莊帶來經(jīng)濟(jì)資本積累，為村莊公共事務(wù)和選舉的推廣奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量剩余勞動力在城鄉(xiāng)間遷移以謀求更好的發(fā)展，帶來農(nóng)村勞動力思想觀念、行為方式和知識技能的變化。一般來說，城市化推進(jìn)所吸納的農(nóng)村勞動力主要是農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)人力資源，外出務(wù)工過程中又帶來各類資本的再積累，包括知識結(jié)構(gòu)的更新、新技術(shù)的獲得以及思想觀念的變化等。勞動力回流后，不僅為回流者自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備了原始資本積累，還為長期缺乏經(jīng)濟(jì)資本的注入了新的消費(fèi)力量和多樣的經(jīng)濟(jì)活動，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展會使得村民更關(guān)心集體事物，更多地參與公共事務(wù)和選舉（胡榮，2005）。另一方面，外出務(wù)工是農(nóng)村勞動力接觸新興思想、培養(yǎng)自身參與意識和民主意識的重要途徑，有利于村民沖破單純依靠親緣、血緣維系村莊關(guān)系和管理村內(nèi)事務(wù)的思維束縛，了解民主程序和參與制度，為農(nóng)村勞動力參與政治生活奠定良好的思想基礎(chǔ)，而擁有良好政治認(rèn)知的勞動力往往有更積極的政治參與態(tài)度（何包鋼、郎友興，2002）。另外，外出務(wù)工使農(nóng)村勞動力突破了傳統(tǒng)地域社會的局限，建立起了全新的社會關(guān)系，為農(nóng)村勞動力建立異質(zhì)性社會資本創(chuàng)造了條件，再構(gòu)的社會網(wǎng)絡(luò)一般以業(yè)緣、趣緣、友緣等弱關(guān)系為主，這種與同鄉(xiāng)以外的人群交往為返鄉(xiāng)勞動力提供了與外界聯(lián)系的橋梁和渠道，也是鏈接城鄉(xiāng)信息流、物質(zhì)流的社會紐帶，且這類信息、思想有較強(qiáng)烈的擴(kuò)散效應(yīng)，能夠很快、很廣的向親戚、朋友、鄰居傳遞，有利于將民主意識和參與意識的傳播。這種人力資本、社會資本等能力的積累為返鄉(xiāng)勞動力投身政治生活創(chuàng)造了信息基礎(chǔ)和有利條件。據(jù)此，我們提出本文的研究假設(shè)：

H：外出務(wù)工經(jīng)歷對農(nóng)村勞動力的政治參與影響顯著

三、數(shù)據(jù)來源及模型構(gòu)建

（一）數(shù)據(jù)來源和描述

本研究數(shù)據(jù)來源于由中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心主持實施的中國社會綜合調(diào)查2010年（CGSS2010）的相關(guān)數(shù)據(jù)。本次調(diào)查采用多階分層概率抽樣設(shè)計，對全國100個縣（區(qū)），480個居（村）民委員會、約12000戶家庭中的個人進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)研究目的，扣除城鎮(zhèn)暫時性遷移農(nóng)村人口，只保留農(nóng)村常住居住樣本，扣除喪失勞動能力和已退休人員，以便將研究對象集中于勞動力這一群體，根據(jù)問卷問題“您目前的狀態(tài)屬于—”進(jìn)行數(shù)據(jù)篩選，將回答“曾經(jīng)外出務(wù)工，目前長期在家鄉(xiāng)”和“從未外出務(wù)工，目前長期在家鄉(xiāng)”的農(nóng)村勞動力分為兩個群體：“外出過的農(nóng)民”和“從未外出過的農(nóng)民”，其中“外出過的農(nóng)民”指在縣城或以外至少打工或經(jīng)商六個月的農(nóng)民，有930個樣本，“從未外出過的農(nóng)民”是指雖然他們中有家庭成員外出過或正在外面，但是他們本人沒有外出過，有1989個樣本。本文的研究數(shù)據(jù)為“外出過的農(nóng)民”樣本。

樣本中男性占62.4%，漢族占86.6%，有耕地的占87.8%，共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、群眾分別占7.1%、2.0%和90.9%，曾在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位上班的返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力分別占1.3%、6.1%。不同類型返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力政治參與現(xiàn)狀見表1，可以看出，返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力中，男性、黨員、家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好的調(diào)查對象，其政治參與意愿較高。

（二）指標(biāo)選取與模型構(gòu)建

以農(nóng)村勞動力政治參與的積極性為因變量，構(gòu)建模型估計外出務(wù)工經(jīng)歷對農(nóng)村勞動力政治參與意愿的影響，計量模型為：

will=αMi+βFi+χPi+εi

其中，will表示農(nóng)村勞動力政治參與意愿，在問卷調(diào)查中問題設(shè)置為：“近三年，您是否在居（村）委會的換屆選舉中投過票”，將選擇“投過票”賦值為1，“沒有投過票”賦值為0.M為核心變量——外出務(wù)工經(jīng)歷變量組，本研究選取一組能夠較全面反映外出務(wù)工影響勞動力各類資本積累的變量，具體包括：就業(yè)流動時間累計、外出務(wù)工就業(yè)的企業(yè)類型、外出務(wù)工的就業(yè)類型。F和P為引入的兩組控制變量，分別為家庭稟賦和個人素質(zhì)，后者包含受訪者的性別、年齡和教育程度等個人特征因素，家庭條件變量除考慮家庭勞動力總數(shù)、耕地數(shù)量和質(zhì)量外，還考慮到家庭也是一個小的社會網(wǎng)絡(luò)，家庭成員的政治參與態(tài)度會相互影響，以父親的政治身份為代表。各自變量的具體含義和賦值情況如下：

1.外出務(wù)工經(jīng)歷量。具體包括三個變量：就業(yè)流動時間累計、外出務(wù)工就業(yè)的企業(yè)類型、外出務(wù)工的就業(yè)類型。其中就業(yè)流動時間累計是指返鄉(xiāng)農(nóng)民工第一份非農(nóng)職業(yè)到返鄉(xiāng)前最后一份非農(nóng)職業(yè)的就職時間累計；外出務(wù)工就業(yè)的企業(yè)類型以非黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位為參照，來自于問卷“您最近那份非農(nóng)工作的單位或公司的單位類型是？”將回答“黨政機(jī)關(guān)”“事業(yè)單位”的賦值為“1”，非黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或其他回答賦值為“0”；外出務(wù)工的就業(yè)身份以非雇主為參照組，來自于調(diào)查對象對最近那份非農(nóng)工作的狀態(tài)描述，將雇有雇員的個體工商戶或老板賦值為“1”，將家庭幫工、雇員等其他情況賦值為“0”。

2.控制變量。基于已有文獻(xiàn)，考慮到個體特征和家庭條件對農(nóng)村勞動力政治參與意愿的影響，選取農(nóng)村勞動個體特征和家庭條件作為控制變量。個體特征選取的變量包括教育程度、性別、本人政治面貌。其中教育程度按中國現(xiàn)行學(xué)制進(jìn)行量化，將本科、大專、高中及中專、初中、小學(xué)和小學(xué)以下學(xué)歷依次賦值為“16”、“15”、“12”、“9”、“6”、“0”；性別以女性為參照，男性賦值為“1”，女性賦值為“0”；將政治面貌為中共黨員賦值為“1”，群眾等非黨員賦值為“0”。家庭條件包括家庭勞動力總?cè)藬?shù)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、耕地?fù)碛星闆r、父親政治面貌。其中，家庭勞動力人數(shù)直接來源于調(diào)查問卷；家庭經(jīng)濟(jì)狀況來自于被調(diào)查的主觀判斷：“您家的家庭經(jīng)濟(jì)狀況在當(dāng)?shù)貙儆谀且粰n？”，將遠(yuǎn)低于平均水平，低于平均水平、平均水平、高于平均水平、遠(yuǎn)高于平均水平分別賦值為“1”、“2”、“3”、“4”、“5”；耕地?fù)碛星闆r分為是否在農(nóng)村有耕地，有賦值為“1”，沒有賦值為“0”。

四、計量結(jié)果與分析

表2給出了農(nóng)村勞動力政治參與意愿的回歸結(jié)果?？梢钥闯觯谕饩蜆I(yè)流動累計時間、非農(nóng)就業(yè)單位類型、非農(nóng)就業(yè)身份都在10%的顯著水平下顯著，證明了本文假設(shè)：外出務(wù)工經(jīng)歷會影響返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力政治參與行為。具體來看，就業(yè)流動累計時間越長，農(nóng)村勞動力政治參與意愿越低，可能原因在于在城工作、生活的時間越長，與農(nóng)村社會生活脫節(jié)的時間越長，越無法參與到農(nóng)村政治事務(wù)中來；相較于在非國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，曾就職于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的返鄉(xiāng)勞動力政治參與意愿更高，這可能是因就職于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，返鄉(xiāng)勞動力有更多的途徑直接接觸政治思想，了解政治參與程序，為其返鄉(xiāng)勞動力政治參與提供思想前提；相較于雇員，在城非農(nóng)工作的就職身份為雇員的勞動力政治參與意愿更高，原因可能是就業(yè)身份為雇主的個體戶、老板等群體有更多可控的自由時間參與到政治生活中來。

控制變量方面，返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力中，相比女性和群眾，男性和黨員的政治參與意愿高，但與有關(guān)研究結(jié)論相悖，教育年限越高，政治參與意愿越低。家庭條件中，耕地狀況對農(nóng)村勞動力政治參與的影響不顯著，如本文數(shù)據(jù)描述分析部分所討論的，超過8成的返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力有耕地，因此有無耕地對農(nóng)戶生活的影響差異不大，同樣對返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力的政治參與影響不大。家庭經(jīng)濟(jì)條件與已有文獻(xiàn)結(jié)論一致，家庭條件越好，農(nóng)村勞動力越愿意參與到政治生活中來；而家庭勞動力總數(shù)卻表現(xiàn)出反方向的影響，可能在于家庭勞動力人數(shù)越多，越不需要通過參與政治來獲得收益，因此參與意愿較低。

五、結(jié)論與啟示

外出務(wù)工經(jīng)歷會影響返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力的政治參與行為，具體來看，曾就職于國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的返鄉(xiāng)勞動力政治參與意愿較非國家單位的高，雇主較雇員的高，但外出時間越長，返鄉(xiāng)勞動力脫離農(nóng)村事務(wù)越久，其政治參與意愿越低。而控制變量中，與已有研究結(jié)論類似，家庭經(jīng)濟(jì)條件越好的男性、黨員較家庭經(jīng)濟(jì)條件相對較差的女性、群眾的政治參與意愿差。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的民主意識，不僅是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等性質(zhì)的企業(yè)單位，其他各類企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)民工的思想政治宣傳，鼓勵農(nóng)民工入黨，并加強(qiáng)女性農(nóng)民工的政治思想建設(shè)。同時，應(yīng)該加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力政治參與的帶頭示范作用，積極農(nóng)村的政治文化建設(shè)。

（作者單位：中南財經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院）

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