基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及其對(duì)策

錢偉

摘 要 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有一定的戰(zhàn)略性與長遠(yuǎn)性，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、保障國家糧食安全和促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。目前，由于經(jīng)濟(jì)落后、資金有限等種種因素的制約，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)在基層推廣過程中遇到了一些不可避免的問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的步伐?；诖耍紫冉榻B了我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題，然后有針對(duì)性地提出了一系列行之有效的加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策與措施，希望能夠進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)在基層的推廣與應(yīng)用。

關(guān)鍵詞 基層；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；農(nóng)業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：1673-890X（2014）11--2

在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)對(duì)于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、農(nóng)民的收入水平和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用，也是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的必然需求。但我國農(nóng)業(yè)技術(shù)并未在基層得到全面有效的推廣，不利于全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。因此，必須深入研究我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的若干問題，并提出一系列有針對(duì)性的對(duì)策與建議，進(jìn)一步推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣成效性[1]。

1 我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題

1.1 對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足

當(dāng)前，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)普遍存在著資金相對(duì)不足，上級(jí)部門經(jīng)費(fèi)投入不充分的現(xiàn)象，導(dǎo)致這些機(jī)構(gòu)在開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣這一公益性活動(dòng)時(shí)困難重重，無法有效引進(jìn)較多的新品種、新技術(shù)，更缺乏專門的固定辦公用房、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施，很多工作無法有效開展，嚴(yán)重影響著基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的正常、有序進(jìn)行。

1.2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)尚未形成完善的推廣體系和機(jī)制

目前，我國大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人財(cái)物嚴(yán)重不足，缺乏上級(jí)政府部門的支持，農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣之間存在一定的隔閡，尚未形成完善的推廣體系和機(jī)制，僅僅單純注重農(nóng)產(chǎn)品的肥料和種子，并未將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)真正應(yīng)用到普通農(nóng)戶家中，而且更缺乏專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受限。

1.3 基層農(nóng)業(yè)成果與生產(chǎn)需求不對(duì)應(yīng)影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果

在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，現(xiàn)行科技成果僅僅注重于宣傳單一技術(shù)，并未與產(chǎn)業(yè)形成配套體系，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成果與產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)割裂局面，這樣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的針對(duì)性并不強(qiáng)。另外，某些基層農(nóng)業(yè)成果往往缺乏深入的市場調(diào)研，與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求產(chǎn)生了嚴(yán)重的錯(cuò)位與不對(duì)應(yīng)，無法真正將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，在實(shí)際生產(chǎn)中難以得到有效推廣。

1.4 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員整體素質(zhì)有待提高

目前，從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員大多數(shù)為其他崗位調(diào)轉(zhuǎn)過來的非專業(yè)人士，缺乏全面、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)也普遍偏低，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要[2]。此外，由于從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員偏老齡化，他們掌握和接受現(xiàn)代化新知識(shí)有一定的難度，更不會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)去了解更多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，無法較好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多樣化的發(fā)展要求。

1.5 基層農(nóng)民整體素質(zhì)偏低也影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率

由于受到農(nóng)村傳統(tǒng)思想意識(shí)和教育觀念的影響，基層農(nóng)民的文化水平不高，大部分只有小學(xué)文化程度，整體素質(zhì)偏低，在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。另外，基層農(nóng)民心存顧慮，擔(dān)心收益率受到影響，仍然沿襲傳統(tǒng)的種植方式，不愿意接受新技術(shù)和采用新設(shè)備進(jìn)行耕種，也嚴(yán)重地阻礙了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

2 加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策

2.1 加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的資金投入，改善推廣條件

近年來，隨著國家對(duì)于農(nóng)業(yè)問題的重視程度的加大，國家相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)“三農(nóng)問題”的政策和規(guī)定，力求促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的安定、和諧。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開專項(xiàng)農(nóng)業(yè)資金的投入，為了加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，國家和政府需要增加對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投入；同時(shí)，改善推廣條件，并不斷完善基層推廣體系的建設(shè)工作，建立多渠道的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資和融資體系，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)[3]。

2.2 完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，拓寬基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣首先要建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，引導(dǎo)各方面的人員積極參與并對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行不斷地完善，通過國家政府的引導(dǎo)和幫助，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)工作中來，并根據(jù)我國“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際情況推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主體向著多元化、科學(xué)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，創(chuàng)新工作理念與工作機(jī)制，對(duì)現(xiàn)存在的農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化，拓寬基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)水平的質(zhì)量和效率，保障基層農(nóng)業(yè)技術(shù)有效地得到推廣和應(yīng)用[4]。

2.3 建立基層農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)需求的對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)有效推廣

農(nóng)業(yè)科技成果的研究離不開生產(chǎn)需求，只有符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求以及農(nóng)業(yè)實(shí)際情況的科研成果才是成功的、實(shí)用的，才會(huì)在基層農(nóng)業(yè)得到普遍的推廣和適用[5]。為了促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的基層農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)需求的對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣，使優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科研技術(shù)成果向農(nóng)民群眾的實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造巨大的財(cái)富和價(jià)值，使科研人員以及生產(chǎn)群眾得到實(shí)惠，同時(shí)，不斷推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)不斷地快速發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)，提高推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)

加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)，積極吸收引進(jìn)一批科學(xué)理論知識(shí)扎實(shí)、農(nóng)業(yè)技能熟練的高端人才，在加強(qiáng)專業(yè)對(duì)口人才培養(yǎng)的同時(shí)，注重培養(yǎng)對(duì)于多種農(nóng)業(yè)技術(shù)有一定見解和掌握應(yīng)用的復(fù)合型人才，不斷擴(kuò)充農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，提高推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)，制定相應(yīng)的激勵(lì)政策和提供必要的福利等措施來改善農(nóng)技人員的生活質(zhì)量，以保證其更加高效地進(jìn)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

2.5 注重基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳工作，提高農(nóng)民自身的文化水平

為了進(jìn)一步加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，重點(diǎn)是要深化農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和理解，提高農(nóng)民自身的文化水平；同時(shí)，采用多種不同類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式，以便于農(nóng)民的接收和應(yīng)用實(shí)踐[6]。在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣的同時(shí)，更要注重基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳工作，使農(nóng)民有更多的機(jī)會(huì)接觸學(xué)習(xí)和應(yīng)用新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，并享受到農(nóng)業(yè)技術(shù)所帶來的好處，接受這些農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣活動(dòng)。定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及開展農(nóng)業(yè)技術(shù)理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有重大的促進(jìn)作用。

3 結(jié)語

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是一項(xiàng)長期而艱苦的持續(xù)性過程，并不是一朝一夕就能完成的，需要人力、財(cái)力與物力等諸多方面的大力支持和努力合作，才能進(jìn)一步增強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。因此，必須加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的資金投入，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，拓寬基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立基層農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)需求的對(duì)接機(jī)制，并大力加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和農(nóng)民自身的文化素質(zhì)，大大改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面、有效推廣，從根本上提高農(nóng)民的生活水平和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉昀）endprint