淺析新時期公路工程項目財務(wù)管理與成本控制

饒素湘

（龍巖交通建設(shè)集團有限公司，福建 龍巖 364000）

現(xiàn)如今，公路工程建設(shè)成為了城市規(guī)劃的重要施工項目之一，嚴重影響著我國公路路況的暢通，關(guān)乎社會公眾的出行安全和生活質(zhì)量，也直接影響著公路工程企業(yè)自身的發(fā)展和提升。要想保證公路工程企業(yè)實現(xiàn)利益最大化的經(jīng)營目標，就要結(jié)合實際施工情況，加強對工程項目的財務(wù)管理工作和成本控制工作，對工程施工涉及到的所有環(huán)節(jié)進行清點核算，降低施工成本與養(yǎng)路資金，最大限度地減低能源消耗，提升經(jīng)濟效益。

一、公路工程項目財務(wù)管理與成本控制存在的問題

（一）財務(wù)管理和成本控制的問題

在我國，大部分的公路工程施工企業(yè)將全部建設(shè)目標集中在了施工工期和質(zhì)量方面，以為只要保證建設(shè)質(zhì)量安全就是完成了任務(wù)。但是，由于公路工程項目的施工資金主要由國家財政部直接撥款，所以企業(yè)的指揮領(lǐng)導和財務(wù)人員并沒有對項目工程的財務(wù)管理工作加以重視，也沒有財務(wù)相應(yīng)的成本控制手段。管理人員的主觀意識滯后，管理方式并不符合現(xiàn)代公路工程項目的特點。

（二）財務(wù)預(yù)算和成本核算同時進行

公路工程項目的資源來源復雜，在實際的建設(shè)過程中往往會出現(xiàn)這樣的情況：在制定好公路工程項目的施工計劃后，預(yù)算報告中顯示出詳細的工程預(yù)算，但是由于資金短缺或周轉(zhuǎn)不靈等因素的影響，公路工程企業(yè)的后續(xù)施工目標和計劃不能得到開工保障，容易造成工程延期，給企業(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟損失。除此之外，有一些公路工程企業(yè)和施工單位，為了能夠盡可能地縮短工期，趕超進度，一邊制定圖紙設(shè)計與工程預(yù)算，一邊進行施工。在工程項目開始動工之后，財務(wù)預(yù)算和成本核算同時進行將嚴重影響企業(yè)的財務(wù)管理工作，不利于對成本進行有效的核算和監(jiān)督，給財務(wù)管理工作帶來了難度，加重了運營負擔。如果不能制定出嚴謹?shù)呢攧?wù)管理制度，就難以對財務(wù)進行有效的審計、監(jiān)督和控制，致使財務(wù)管理工作發(fā)生漏洞，不能對財務(wù)風險進行準確判斷和預(yù)測，往往會造成資金流失的現(xiàn)象，降低公路工程項目財務(wù)的效益。

（三）公路工程項目成本的控制不夠全面

公路工程建設(shè)在進入施工階段以前，應(yīng)該首先進行項目財務(wù)預(yù)算，以預(yù)算的具體要求作為依據(jù)，對整體施工各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的人工費用、材料費用和建設(shè)成本進行初步確定。在實際的施工過程中，大多數(shù)企業(yè)并不能真正做到這一點，沒有對成本的預(yù)算工作進行要求，對公路工程的項目管理往往不能按照預(yù)期的計劃進行。當實際建設(shè)成本和預(yù)算成本不一致的時候，工程預(yù)先執(zhí)行計劃和工程施工進度就不能夠通過財務(wù)信息直接體現(xiàn)出現(xiàn)，會出現(xiàn)嚴重的不合理費用分攤。有的時候，一些工程企業(yè)為了一己私利，在實際的成本開銷中增添了很多來路不明的開支，這些賬目無從查起卻又真實發(fā)生，造成了公路工程項目在建造的過程中出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象。

（四）材料成本核算的手續(xù)不健全

對于公路工程項目的整體成本預(yù)算來講，材料成本的費用占將近一半的比例。材料市場價格存在著合理的波動現(xiàn)象，不確定因素和不可抗力因素呈現(xiàn)出多樣性的狀態(tài)，在產(chǎn)品質(zhì)量、品牌和功能上存有較大的差別。由于工程企業(yè)并未制定統(tǒng)一的采購標準，采購管理人員在購買材料時沒有可供參考的依據(jù)，就會造成盲目采購，通常選擇了最貴的材料，卻不是最好的材料，在采購過程中貪圖私利，造成額外成本增加，而購買的建設(shè)材料數(shù)量超出實際需求量，造成過多的額外成本。

（五）會計監(jiān)督與審計不合理

我國實行的會計法和準則是為了能夠促使企業(yè)在進行財務(wù)管理的時候朝向正規(guī)化、合法化的方向發(fā)展，對財務(wù)管理工作的職權(quán)情況進行了明確的制約，同時也對會計監(jiān)督和與審計工作的內(nèi)容、要求和性質(zhì)進行了明確規(guī)范。會計監(jiān)督的作用在于保證公路工程項目建設(shè)的每一個開支都合理、有效且透明，但是部分領(lǐng)導人員對此持有視而不見的態(tài)度，對會計監(jiān)督與審計工作不予支持，所以更難以實現(xiàn)對成本控制的預(yù)期目標。

二、提升公路工程項目財務(wù)管理與成本控制的有效措施

（一）工程項目的成本預(yù)算和實際成本管理工作要嚴謹

第一，加強財務(wù)管理人員的自身素質(zhì)和修養(yǎng)，做好公路工程的預(yù)算工作，充分實現(xiàn)預(yù)期制定的管理目標。預(yù)算成本工作的重點在于對公路工程建設(shè)中涉及到的各類產(chǎn)品價格進行合理選擇，預(yù)算成本工作是企業(yè)辦理各類款項結(jié)算和計算施工工期的主要依據(jù)，所以對預(yù)算成本的編制要科學合理，結(jié)合不同施工項目的特點，采取不同的經(jīng)費預(yù)算方式，對不同施工單位和機構(gòu)進行分別核算，盡可能地保證預(yù)算成本和實際成本相一致，才能提升企業(yè)的預(yù)算能力和經(jīng)濟實力。除此之外，還要對工程項目的預(yù)算成本和實際成本進行分析、比較和研究，找到財務(wù)管理和成本控制的規(guī)律，更好地開展建設(shè)工作。

（二）建立施工材料出庫入庫管理制度

在實際的施工過程中，應(yīng)該依照施工的計劃進行定額采購，建設(shè)材料的管理人員要具備專業(yè)的技能和職業(yè)素養(yǎng)，對材料的質(zhì)量進行嚴格把關(guān)，不合乎規(guī)定的材料堅決不能進場使用。應(yīng)該按照實際的建筑預(yù)算購買適量的材料，杜絕浪費超額采購，尤其是對于一些能源消耗過高的材料，更要實行定額采購的標準。在施工過程中，嚴禁亂領(lǐng)材料和亂用材料的現(xiàn)象，做好施工監(jiān)督工作，避免材料出現(xiàn)大量浪費情況。對于一些在露天堆放的材料，例如砂石等大宗材料，要按照施工路段的長短進行定量補給，按照實際用量進行堆放，避免出現(xiàn)無用堆放的現(xiàn)象。一些低值易消耗的材料使用，要有明確的領(lǐng)用記錄和回收制度，避免能源浪費，才能更好地保護環(huán)境。

（三）控制公路工程成本實際所需費用

財務(wù)管理人員要對施工管理的實際費用和預(yù)算成本進行定期比較和核對，找出企業(yè)施工建設(shè)的特點，制定出合理的節(jié)約計劃和措施，從根源上控制施工工程的成本。

（四）減少不必要的人員支出

人工費用要依照考勤制度做好分配，按照工時進行定額給予，減少不必要的人員開支，防止鋪張浪費的情況出現(xiàn)。

（五）做好公路工程項目的成本決算和綜合分析工作

在公路工程項目竣工之后，財務(wù)部門要按照工程項目實際施工時發(fā)生的資金活動情況做出總結(jié)，并向技術(shù)部門進行核實和決算，作出總體評價。通過和工程預(yù)算的比較對照，對定額執(zhí)行的環(huán)節(jié)和項目進行考核，找出發(fā)生偏差的施工項目環(huán)節(jié)，對相關(guān)負責人員進行責任處理，作出公平公正公開的評價結(jié)果。

三、結(jié)語

綜上所述，在新時期下實行的公路工程項目財務(wù)管理與成本控制工作，要結(jié)合企業(yè)實際的發(fā)展特點和經(jīng)濟實力，制定出規(guī)范的管理制度和成本核算體系，按照相關(guān)要求進行科學化管理。領(lǐng)導人員要注重財務(wù)管理工作的力度，加強對施工項目的監(jiān)督，才能綜合提升企業(yè)的競爭實力和經(jīng)濟實力，更好地實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益。財務(wù)管理人員要提升自身素質(zhì)，加強能力方面的訓練和培養(yǎng)，形成良好的職業(yè)道德，對市場風險能夠進行有效的判斷和預(yù)測，幫助企業(yè)平穩(wěn)運營。

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