執(zhí)業(yè)律師對司法改革的期待

巫穎祿

中共十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行了重要戰(zhàn)略部署，表明了中共中央落實中共十八屆三中全會改革決定的決心，令無數(shù)法律人翹首以待。司法改革是推進(jìn)依法治國的重要舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是基礎(chǔ)性工作之一。如今，司法改革的大幕已經(jīng)徐徐拉開，一些試點改革方案亦已出臺實施，但仍有不足。多年來，執(zhí)業(yè)律師群體對司法改革普遍抱有如下五點期待：

一是期待樹立符合司法規(guī)律的司法觀。司法改革是否成功，關(guān)鍵在于司法規(guī)律是否得到充分的尊重與體現(xiàn)。長期以來，公檢法等辦案機關(guān)被賦予發(fā)現(xiàn)“絕對客觀真實”的政治使命與職業(yè)責(zé)任，但是，這樣的司法觀違背了司法規(guī)律，成為了引發(fā)冤假錯案和涉法上訪事件的主要原因之一。為了達(dá)到破案或結(jié)案的目的，程序正義與證據(jù)規(guī)則可以忽視，人權(quán)與辯護權(quán)必須讓位，職權(quán)濫用與職務(wù)犯罪得到縱容，偵、控、審互相監(jiān)督成為空談，頂罪案件頻繁發(fā)生……事實上，司法的使命與職責(zé)在于發(fā)現(xiàn)“法律真實”，但“法律真實”不必然等同于“客觀真實”，這是法律界所普遍認(rèn)可的核心司法規(guī)律之一。因此，司法改革的首要任務(wù)是替公檢法機關(guān)放下破案、結(jié)案以及完成階級斗爭任務(wù)的政治、思想包袱，樹立通過證據(jù)發(fā)現(xiàn)法律真實，并保證程序公正、控辯制衡和審判中立的正確司法觀。

二是期待堅決維護司法權(quán)威。一個國家的人民是否遵守或敬畏法律，關(guān)鍵在于這個國家是否堅決維護司法權(quán)威。遺憾的是，在這一問題上我們偏離了方向?，F(xiàn)行的制度設(shè)計中，再審程序與涉法信訪讓司法審判無休無止。而審執(zhí)權(quán)合并，則讓執(zhí)行程序缺乏有效制約，加上執(zhí)行內(nèi)容不涉及被執(zhí)行人的全部利益，執(zhí)行顧慮較多，以及執(zhí)行手段受到限制，讓越來越多的司法審判無法兌現(xiàn)，導(dǎo)致人民對司法的信任度不斷下降。因此，司法改革必須下大力氣解決這些問題：首先是要在構(gòu)建合理司法審判機制和監(jiān)督機制的基礎(chǔ)上，確定終審定案方式。其次是要實施審執(zhí)分離，把執(zhí)行權(quán)交給司法行政機關(guān)，由司法權(quán)監(jiān)督，同時，在構(gòu)建被執(zhí)行人獲得有限國家生活保障制度的基礎(chǔ)上，窮盡手段執(zhí)行司法判決，以維護司法審判的權(quán)威，實現(xiàn)人民遵守法律和敬畏法律的根本目的。

三是期待進(jìn)一步落實陽光司法。讓正義看得見，關(guān)鍵在司法公開，也唯有司法公開，“司法官”才不敢尋租權(quán)利，才會敬畏法律。落實陽光司法，司法機關(guān)確實做了大量工作，但僅僅停留在形式上的公開還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到“讓司法權(quán)在陽光下運行”的目的。當(dāng)下的司法改革，不僅要繼續(xù)推動“裁判文書上網(wǎng)”、“便利聽審”等形式公開，更要下定決心推動實質(zhì)公開。具體地說，就是要改革司法審案和判案方式，廢除“八股”式判決文書，推行說理式判決文書，公開案件評議內(nèi)容，亮明案件參與者對案件事實、證據(jù)、法律適用以及結(jié)論的觀點，并在此基礎(chǔ)上提供供民眾、專業(yè)人士進(jìn)行查詢、評論和監(jiān)督的平臺。

四是期待進(jìn)一步提高律師的法律地位。在實踐中，律師被定義成“對抗公權(quán)力的職業(yè)存在”，帶有偏見的理解，導(dǎo)致律師與公權(quán)力之間的關(guān)系長期緊張，侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的現(xiàn)象普遍存在。但是，公共資源、社會資源不向律師依法提供，限制律師依法執(zhí)業(yè)，必將導(dǎo)致司法個案的不公和當(dāng)事人的不滿，而沒有律師有效參與的司法一定是畸形的司法。因此，新一輪的司法改革，應(yīng)該重新定位律師代表的私權(quán)利與公權(quán)力之間的關(guān)系，應(yīng)突出強調(diào)公權(quán)力接受具有法律專業(yè)屬性私權(quán)利監(jiān)督與制約的必要性與重要性，著重構(gòu)建律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制，通過制度設(shè)計達(dá)到保障私權(quán)利和依法行使公權(quán)力的目的。

五是期待實現(xiàn)法律人職業(yè)角色之間實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)換。將通過司法考試和公務(wù)員考試的社會精英選任為司法官的做法導(dǎo)致入圍者多是擅長考試的年輕人，而司法官社會經(jīng)歷和法律實踐鍛煉的嚴(yán)重不足，違背了“法律的生命在于經(jīng)驗”這一法治規(guī)律，實實在在影響了司法審判的法律效果和社會效果。與之形成對比的是，隨著律師隊伍的不斷壯大和律師業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，越來越多的優(yōu)秀法律人才在律師隊伍中涌現(xiàn)，但是，很多優(yōu)秀律師卻苦于因年齡等原因無法再進(jìn)入司法官隊伍。所以，律師執(zhí)業(yè)群體期待，司法改革應(yīng)與世界接軌，重視律師隊伍這一天然的“司法官人才庫”。

（作者系龍巖市新羅區(qū)政協(xié)委員、福建金磊律師事務(wù)所副主任）