揚(yáng)帆加力 開啟“智慧豐縣”建設(shè)新篇章

郭富強(qiáng)

2012年國(guó)家住房建設(shè)部在全國(guó)推動(dòng)智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作，并批準(zhǔn)首批全國(guó)智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)地區(qū)90家。2013年初，江蘇省豐縣縣委、縣政府做出了申報(bào)國(guó)家智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)縣、建設(shè)“智慧豐縣”的決定。2013年8月1日，國(guó)家住房建設(shè)部正式批準(zhǔn)豐縣為全國(guó)第二批智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)地區(qū)之一。2014年7月31日，豐縣召開了“國(guó)家智慧城市創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施工作動(dòng)員會(huì)”，明確了“智慧豐縣”建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，并確定了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展及計(jì)劃安排。至此，豐縣“智慧城市”建設(shè)全面駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

戰(zhàn)略決策

搶抓“智慧豐縣”發(fā)展機(jī)遇

專家學(xué)者指出，城市化發(fā)展的趨勢(shì)，不僅是城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，而且城市系統(tǒng)更加復(fù)雜化。城市面臨人口、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、住房、土地、環(huán)境，公共服務(wù)等多方面的發(fā)展困境，如果不加強(qiáng)工業(yè)化和信息化的融合，以信息化推動(dòng)工業(yè)化、城市化的發(fā)展，建設(shè)“智慧城市”，那么，傳統(tǒng)的城市化進(jìn)程將舉步維艱。

智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。建設(shè)智慧城市，對(duì)加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。

豐縣縣委、縣政府作出申報(bào)國(guó)家智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)縣、建設(shè)“智慧豐縣”的決定，是科學(xué)把握城市化發(fā)展方向，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要選擇;是創(chuàng)新發(fā)展模式、提升綜合實(shí)力、全面提升群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，打造幸福民生的重大舉措;是深化和推進(jìn)我縣信息化基礎(chǔ)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧新豐縣的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。

統(tǒng)籌謀化

構(gòu)筑“智慧豐縣”發(fā)展基石

“智慧豐縣”創(chuàng)建的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞徐州最生態(tài)、蘇北最優(yōu)美、江蘇最宜居的省際中等中心城市的總體定位，以信息資源整合共享為基礎(chǔ)，以智慧化發(fā)展為主導(dǎo)，充分發(fā)揮信息化在城市發(fā)展中的支撐作用，強(qiáng)化信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政務(wù)協(xié)同、民生服務(wù)、城市管理、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的應(yīng)用，統(tǒng)籌物質(zhì)資源、信息資源和智力資源，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)信息安全保障能力，提升城市管理和公共服務(wù)水平，為開創(chuàng)豐縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面奠定基礎(chǔ)。

“智慧豐縣”的總體建設(shè)目標(biāo)為：圍繞政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)三大重點(diǎn)領(lǐng)域，完善一個(gè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一個(gè)共享信息平臺(tái)、十大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)多個(gè)示范應(yīng)用，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步將豐縣打造成為以人為本、感知互聯(lián)、融合創(chuàng)新的生態(tài)、文明、和諧、溫馨的宜居宜業(yè)的蘇魯豫皖省際中等中心城市，更大程度地惠及民生，提升群眾的幸福指數(shù)。

“智慧豐縣”重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)是：從2013年到2016年，全面完成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、公共信息平臺(tái)（含公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)）、智慧政務(wù)、智慧城市綜合管理、智慧安全與應(yīng)急、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧健康社區(qū)、市民一卡通、智慧果蔬農(nóng)業(yè)、智慧電動(dòng)三輪車產(chǎn)業(yè)等11大類25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)與應(yīng)用，通過國(guó)家住建部智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)驗(yàn)收。

2017年到2020年，將進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，拓展各項(xiàng)應(yīng)用的深度和廣度，形成信息化與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面深度融合的城市發(fā)展態(tài)勢(shì)：信息技術(shù)引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新變革，智能應(yīng)用滲透城市管理全過程，信息服務(wù)深入公眾生活的各個(gè)方面，信息基礎(chǔ)能級(jí)躍升，效能明顯。通過智慧引領(lǐng)，成為信息基礎(chǔ)一流、經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、城市運(yùn)行高效、人文社會(huì)和諧的智慧型蘇魯豫皖省際中等中心城市，信息化整體發(fā)展達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，智慧城市建設(shè)成為國(guó)內(nèi)縣級(jí)城市典范。

四個(gè)保障

彰顯”智慧豐縣”美好未來

為確?！爸腔圬S縣”建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步建設(shè)，縣委、縣政府明確了四個(gè)“保障”。即：組織保障。成立了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“智慧豐縣”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及建設(shè)指揮部，并下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干力量具體負(fù)責(zé)“智慧豐縣”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;政策保障。制定政策文件，落實(shí)績(jī)效考評(píng);資金保障。設(shè)立專項(xiàng)資金，扎口管理，鼓勵(lì)多方投入，創(chuàng)新建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式;人才保障。培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍，整合現(xiàn)有資源，落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引高端人才，為“智慧豐縣”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的智力支持。

通過“智慧豐縣”建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共管理的效率和服務(wù)水平。智慧城市通過電子政務(wù)平臺(tái)等智慧化的城市服務(wù)手段，可大大提升公共服務(wù)部門的行政效率和決策水平，有助于實(shí)現(xiàn)城市政府從管理到服務(wù)，從治理到運(yùn)營(yíng)，從零碎分割的局部應(yīng)用到協(xié)同一體的平臺(tái)服務(wù)的三大跨越。在不久的將來，通過智能電子政務(wù)，市民就可以足不出戶，輕松在家辦理各種證照，查詢多項(xiàng)政府服務(wù)，網(wǎng)上繳納水、電、煤氣費(fèi);家長(zhǎng)打開手機(jī)就能看到孩子在學(xué)校、幼兒園的生活情況;病人通過手機(jī)就能在家看病就醫(yī);開車出門，可以得到溫馨提示，哪條道路通暢，哪里的停車場(chǎng)有空位;通過各種終端，農(nóng)民們可以方便快捷的得到這個(gè)季節(jié)要施什么肥、農(nóng)作物要打什么藥……

通過“智慧豐縣”建設(shè)，有利于加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過智慧城市建設(shè)，將重塑企業(yè)的決策體系、經(jīng)營(yíng)管理體系、營(yíng)銷體系、物流體系和政府為企業(yè)服務(wù)的工作體系，將有力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、低碳、節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)的應(yīng)用，有力推動(dòng)智慧型技術(shù)、裝備、產(chǎn)品的引進(jìn)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)以智慧型裝備與產(chǎn)品制造業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)的培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。使我縣的特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的作用，形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

通過“智慧豐縣”建設(shè)，有利于推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)。通過智慧技術(shù)和智慧系統(tǒng)，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理城市秩序、生產(chǎn)和生活，提高資源利用率和生產(chǎn)力水平，改善人與自然間的關(guān)系，使得環(huán)境惡化等重難點(diǎn)問題能夠以更加“智慧”、更加“生態(tài)”、更加“文明”的方式解決，通過智慧城市建設(shè)，人們?cè)谔幚砣伺c自然，社會(huì)與自然之間關(guān)系的過程中可以使用大量創(chuàng)新成果，從而為推動(dòng)城市生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最終將豐縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、文化豐富厚重、政府廉潔高效的幸福城市。

明確重點(diǎn)

助推“智慧豐縣”健康發(fā)展

為促進(jìn)“智慧豐縣”健康快速發(fā)展，豐縣明確了25個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展及計(jì)劃安排。其中，2014年度啟動(dòng)和推進(jìn)20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，由運(yùn)營(yíng)商全額投資的項(xiàng)目1個(gè)（網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施）;已啟動(dòng)建設(shè)、需優(yōu)化續(xù)建項(xiàng)目13個(gè)，包括黨政機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化（OA）、政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)、公共GIS地理信息平臺(tái)、數(shù)字化城管、RTS自來水供應(yīng)調(diào)度系統(tǒng)及自動(dòng)化遠(yuǎn)傳抄表系統(tǒng)、污水處理數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)、智慧安全與應(yīng)急、智慧醫(yī)療、智慧教育、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)智能化管理系統(tǒng)、食品質(zhì)量安全溯源綜合管理平臺(tái)等;需要新啟動(dòng)建項(xiàng)目6個(gè)，包括城市公共信息平臺(tái)、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、城市公共數(shù)據(jù)庫(kù)、智慧健康社區(qū)、市民卡、智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)集成平臺(tái)等。擬于2015年度啟動(dòng)和推進(jìn)的項(xiàng)目5個(gè)。包括城市儀表盤系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、智慧城市系統(tǒng)集成平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、供排水管網(wǎng)管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、智慧城管系統(tǒng)集成平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和智慧電動(dòng)三輪車產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。