論基層圖書館發(fā)展的困境與機遇

馬饒

[摘 要]圖書館是一個地區(qū)文明的象征，也是衡量一個地區(qū)文化、教育、科技發(fā)展水平的重要標志。它與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的關(guān)系非常密切，是振興地方經(jīng)濟，促進各項社會事業(yè)發(fā)展的主要途徑之一。作為文化建設(shè)重要組成部分的基層圖書館當前面臨的困難與機遇，如何加強建設(shè)和發(fā)展，是本文所要闡述的重點內(nèi)容。

[關(guān)鍵詞]基層圖書館；困境；機遇

圖書館是文化體系的重要組成部分。是具有文獻信息資源收集、整理、存儲、傳播、研究和服務(wù)等功能的公益性公共文化和社會教育設(shè)施，也是一個地區(qū)文明的象征，同時是衡量一個地區(qū)文化、教育、科技發(fā)展水平的重要標志。它與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的關(guān)系非常密切，是振興區(qū)域經(jīng)濟，促進各項社會事業(yè)發(fā)展的主要途徑之一。習(xí)近平總書記：“愛學(xué)習(xí)、勤讀書，通過讀書學(xué)習(xí)來增長知識、增加智慧、增強本領(lǐng)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的內(nèi)在要求和必經(jīng)之路。”人們獲得知識除了接受正規(guī)的教育，其次要不斷地在社會實踐中繼續(xù)接受教育與進行自學(xué)，自學(xué)是伴隨人們終身的。圖書館是人們進行終身學(xué)習(xí)的一個場所、一所大學(xué)，加強圖書館事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，是提高人們思想素質(zhì)、文化知識的重要途經(jīng)。因此，發(fā)展社會文化，首先要發(fā)展圖書館事業(yè)。而作為一個縣的文化事業(yè)中心，基層圖書館的發(fā)展是極其艱難和曲折的。近年來，通過政府的大力支持、共享工程建設(shè)等，促進了基層圖書館的建設(shè)，也加快了基層圖書館的現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，于此同時，也帶來了諸多問題，例如圖書館的服務(wù)經(jīng)費不足，專業(yè)人員緊缺，設(shè)施不完善等問題日益困擾著基層圖書館的發(fā)展。如何從基層的實際情況出發(fā)，使廣大人民群眾充分享受到文化權(quán)益，這是擺在我們面前的重大課題。作為文化建設(shè)重要組成部分的基層圖書館亟待加強建設(shè)和發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際情況談一下自己的看法。

1、基層圖書館存在的問題

1.1經(jīng)費的阻礙。經(jīng)費是所有圖書館發(fā)展的保障，對于基層圖書館來說，更是尤為重要。目前，基層圖書館由于受地域、人口、環(huán)境等諸多條件的限制，往往不被重視。導(dǎo)致圖書館的經(jīng)費嚴重欠缺，制約了基層圖書館的發(fā)展。如雙鴨山市所屬的4縣4區(qū)圖書館，每個館一年的購書費基本在2萬元左右，除此之外，基本沒有什么經(jīng)費了。一年2萬元，除去報刊的訂閱費外，已所剩無幾。致使圖書館的藏書出現(xiàn)負增長。館藏是圖書館開展活動的基礎(chǔ)，一個圖書館連藏書都不能保證，如何開展服務(wù)？隨著國家“圖書館免費開放”政策的出臺，上級雖每年補助用于電子閱覽室免費開放需要的光纖通訊費、電費、設(shè)備維護費等10萬元，但經(jīng)費到位情況一直堪憂，使基層圖書館在增添喜悅的同時，又顯得很無奈。

1.2人才的匱乏。現(xiàn)在基層圖書館的管理人才和專業(yè)人才都相當缺乏，人才的缺乏，是影響圖書館服務(wù)質(zhì)量、效益和發(fā)展的重要因素，制約了基層圖書館的發(fā)展。目前由于大部分基層圖書館的管理人員受所處年代的影響，他們正面臨著現(xiàn)代化管理的難題。在相當長的一個時期內(nèi)，一些地方，沒能把圖書館的服務(wù)進行正確的定位，使得圖書館管理人員的文化素質(zhì)參差不齊，嚴重地影響了圖書館的發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量。

1.3館舍的陳舊。目前大部分基層圖書館都是在改革開放初期成立的。這一時期的館舍，相當部分館舍都是具有“臨時”性質(zhì)的，面積小，設(shè)施老化，位置較偏……隨著社會的發(fā)展，很多基層圖書館的館舍已經(jīng)難以適應(yīng)人們的需求，也阻礙了圖書館事業(yè)發(fā)展。

2、建議加強基層圖書館建設(shè)

2.1加大對圖書館購書經(jīng)費的投入。目前就我縣圖書館而言，每年的購書經(jīng)費在2萬元左右，除去訂閱報刊雜志外，已基本沒有購書經(jīng)費了，這些雖然與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和對圖書館的認識有很大關(guān)系，但究其主要原因還是缺乏政策上的保障。筆者認為，縣里可否學(xué)習(xí)其他地方的一些做法，規(guī)定縣級圖書館的購書經(jīng)費以不低于常住人員的平均比例為準，就上海為例，上海人均1.60元/年，以此來確定縣級圖書館的購書經(jīng)費。以前各個圖書館都沒有開放經(jīng)費（只有個別館有些辦公經(jīng)費），然而從2012年起，國家規(guī)定，各級公共圖書館都要實行免費開放，為了保證各圖書館的正常開放，各級政府要按照上級規(guī)定的對圖書館實行免費開放的經(jīng)費投入（縣級圖書館每年20萬元的開放經(jīng)費，除上級補助外，當?shù)卣a齊，保證每館達20萬元），并且逐年增加。

2.2完善人才引進機制，提高館員自身素質(zhì)。要切實解決好圖書館作為“養(yǎng)老院”的問題，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，把好人員進入關(guān)。隨著計算機的廣泛應(yīng)用，急需一批懂計算機的管理人才，切實提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和文化水平，進而提高服務(wù)質(zhì)量。同時，加強老館員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每個館員都緊跟時代步伐，整體地提高館員素質(zhì)。

3、今后發(fā)展方向和建設(shè)措施

3.1加快基層圖書館建設(shè)步伐。提高認識，加強管理，真正把基層文化建設(shè)提到重要議事日程。各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)必須提高對文化工作重要性的認識，把文化建設(shè)真正納入各級黨委、政府的議事日程。各級政府要將基層圖書館建設(shè)納入文化建設(shè)的重要內(nèi)容，加大投入，在縣區(qū)建成一流的圖書館，不斷加強內(nèi)外部硬件和軟件建設(shè)，要把圖書館的購書經(jīng)費，必要的設(shè)施建設(shè)納入政府工作目標和考核范圍，安排一定的購書經(jīng)費并呈逐年增長趨勢，不斷充實館藏，改善辦館條件。

3.2以基層文化大發(fā)展、大繁榮為己任，大力推進基層文化建設(shè)。夯實農(nóng)村群眾文化基礎(chǔ)，掀起全縣文化發(fā)展新高潮，應(yīng)加快建設(shè)基層圖書館，尤其是縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，以及村圖書室。參照國家圖書館建設(shè)標準，本人認為，人口在20萬人以下的縣區(qū)，圖書館建筑面積應(yīng)不少于2000平方米，并設(shè)有專職管理人員，有正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

3.3改革內(nèi)部管理機制，建立健全基層圖書館體制改革。整頓內(nèi)部管理，清理館藏，健全目錄，建立崗位責任制，及管理監(jiān)督機制，積極創(chuàng)造條件實行開架服務(wù)，加強圖書館的科學(xué)管理體制，始終堅持圍繞中心，服務(wù)大局。堅信文化是為人民群眾服務(wù)的思想。改革宏觀管理體制，基層深化內(nèi)部管理體制改革，建立充滿活力的新機制。

時代已經(jīng)把我們文化人推到了文化大發(fā)展大繁榮的潮頭浪尖上，為我們干事創(chuàng)業(yè)提供了難得機遇和歷史舞臺，同時又對我們的能力水平提出了嚴峻挑戰(zhàn)和重大考驗。面對新時代、新階段、新文化境遇及新任務(wù)的要求下，我們文化人倍感身上的責任重大，讓“文化”發(fā)出時代的最強音，讓“文化”在現(xiàn)實拓展和歷史延伸中占據(jù)重要位置，讓“文化”系于時代的發(fā)展，時代的改革，為掀起基層圖書館建設(shè)新高潮而做出我們應(yīng)有的貢獻。

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