浙江省耕地?cái)?shù)量變化的因素分解分析

吳厚純，王成軍,2，費(fèi)喜敏,2

（1.浙江農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，浙江 臨安 311300；2.浙江農(nóng)林大學(xué) 浙江省農(nóng)民發(fā)展研究中心，浙江臨安311300）

浙江省耕地?cái)?shù)量變化的因素分解分析

吳厚純1，王成軍1,2，費(fèi)喜敏1,2

（1.浙江農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，浙江 臨安 311300；2.浙江農(nóng)林大學(xué) 浙江省農(nóng)民發(fā)展研究中心，浙江臨安311300）

為了分析在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中耕地變化的原因，尋找耕地流失的根源，從而尋求有效的減緩耕地流失的途徑，基于對(duì)數(shù)平均權(quán)重的迪氏分解（Logarithmic Mean Divisia Index，LMDI）方法，利用1995-2013年浙江省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和土地利用數(shù)據(jù)，構(gòu)建相應(yīng)分析因素模型，對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)，土地利用強(qiáng)度，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和人口等指標(biāo)因素進(jìn)行分析。結(jié)果表明：截至2013年浙江省土地利用結(jié)構(gòu)和土地利用強(qiáng)度因素的累積效應(yīng)為負(fù)值，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人口因素的累積效應(yīng)為正值。從逐年效應(yīng)來(lái)看，土地利用強(qiáng)度是耕地減少的最大因素，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)耕地減少具有較強(qiáng)的抑制作用，進(jìn)而提出制定嚴(yán)格土地政策，合理改善浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高土地資源利用效率，在科學(xué)的土地利用規(guī)劃指導(dǎo)下推進(jìn)城市化的可行選擇，為浙江省耕地變化工作提供政策啟示。圖1表3參15

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；耕地變化；LMDI分解法；浙江??；因素分解

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，土地利用/覆被變化受到越來(lái)越多的關(guān)注，成為全球變化研究的核心領(lǐng)域之一［1］。 耕地作為最基本的自然資源，保持一定數(shù)量的耕地是人類(lèi)賴(lài)以生存的基本條件［2］。中國(guó)作為世界人口大國(guó)，充足的耕地資源不僅是本國(guó)人民的生存保障，對(duì)整個(gè)人類(lèi)的生存也具有舉足輕重的意義。然而，中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，耕地變化的總體趨勢(shì)表現(xiàn)為面積不斷減少。當(dāng)前中國(guó)人均耕地面積約為世界平均水平的1/3，人地矛盾十分突出［3］，因此，曾經(jīng)引發(fā)了 “誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的世界性爭(zhēng)論 。中國(guó)耕地流失問(wèn)題，尤其是耕地變化的驅(qū)動(dòng)力研究已經(jīng)引起了國(guó)內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注。已有的研究結(jié)果表明:影響耕地面積發(fā)生變化的主要驅(qū)動(dòng)因素有4個(gè)方面：①經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，主要包含在早期的一些研究中，主要結(jié)論是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)技術(shù)進(jìn)步，人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用土地能力增強(qiáng)，耕地面積會(huì)顯著增長(zhǎng)，20世紀(jì)五六十年代，中國(guó)耕地增加被認(rèn)為是較好的證據(jù)［1,4］。②人口因素，其中主要表現(xiàn)為人口的增加對(duì)耕地面積的變化影響［5-9］。③土地利用結(jié)構(gòu)因素，主要觀點(diǎn)認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)社會(huì)可利用的土地總量是既定的，耕地面積的多少往往取決于土地利用決策者對(duì)土地在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)中的分配比例。如果地方政府為了發(fā)展非農(nóng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行大規(guī)模的耕地占用，耕地往往會(huì)快速減少［10-12］。④生產(chǎn)方式即土地利用強(qiáng)度，主要結(jié)論是：如果社會(huì)生產(chǎn)中采用土地集約利用的生產(chǎn)方式，土地利用強(qiáng)度提高，耕地流失的速度往往會(huì)降低［13-14］。浙江省是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，人口密度較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高的典型地區(qū)。然而，浙江省耕地資源緊缺，2011年全省耕地面積僅為159.73萬(wàn)hm2，人均占有耕地僅為0.035 26 hm2，不到全國(guó)平均水平的40%，且已低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）所規(guī)定的人均耕地0.053 hm2的警戒線，人地矛盾十分尖銳。近年來(lái)，隨著浙江省工業(yè)化、城市化水平的不斷加快，其耕地流失速度也在加快。根據(jù)第2次土地調(diào)查結(jié)果顯示，浙江省2009年末耕地面積比1996年第1次調(diào)查凈減少13.87萬(wàn)hm2，人均耕地從1996年第1次調(diào)查時(shí)的0.048 hm2下降到0.037 hm2，約相當(dāng)于全國(guó)人均耕地面積的1/3。深入分析浙江省近年來(lái)耕地變化的驅(qū)動(dòng)因素，對(duì)于其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的耕地保護(hù)，顯然具有典型的現(xiàn)實(shí)意義。因此，本研究以浙江省近年來(lái)耕地變化為研究對(duì)象，采用對(duì)數(shù)平均權(quán)重的迪氏分解（Logarithmic Mean Divisia Index，LMDI）方法，通過(guò)構(gòu)建浙江省耕地變化因素分解模型，將浙江省近年來(lái)的耕地變化分解為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用強(qiáng)度和人口4個(gè)方面因素的影響，深入分析浙江省近年來(lái)耕地變化的原因，從而為各地區(qū)制定有效的耕地保護(hù)政策提供理論參考。

1 研究方法和數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究方法

根據(jù)前文分析的結(jié)果，確立浙江省工業(yè)化城市化加速耕地變化的驅(qū)動(dòng)因素，并利用對(duì)數(shù)平均權(quán)重分析法，對(duì)浙江省工業(yè)化城市化加速期耕地變化進(jìn)行驅(qū)動(dòng)因素分解。具體分解模型表述如下：

式（1）中：C為耕地總量，T為已用地面積，G為實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，P為人口數(shù)量。對(duì)恒等式中的各項(xiàng)比率分別進(jìn)行如下定義：S=C/T，為耕地面積占已用地面積的比例，表示土地利用結(jié)構(gòu)因素；I=T/G為單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值使用的土地面積，表示土地利用強(qiáng)度因素；M=G/P為人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度因素；P為人口數(shù)量，表示人口因素。

對(duì)（1）式進(jìn)行變換，得：

根據(jù)式（2），耕地在第t期和第t-1期變化的各個(gè)因素貢獻(xiàn)度可以做如下加法分解：

式（3）中：△Ctot表示當(dāng)期相對(duì)于上期耕地變化總量，△CS代表土地利用結(jié)構(gòu)因素的貢獻(xiàn)度，△CI代表土地利用強(qiáng)度因素貢獻(xiàn)度，△CM代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度因素貢獻(xiàn)度，△CP代表人口因素貢獻(xiàn)度，而△CRSD為分解余量，代表未能被這幾個(gè)因素分解的部分?；谏鲜剑饕蛩刎暙I(xiàn)度可以使用Ang等［15］提出的基于對(duì)數(shù)平均權(quán)重Divisia方法進(jìn)行計(jì)算。具體計(jì)算公示如下：

如果采用相對(duì)變化率研究耕地變化程度，式（1）可以采用如下乘法分解方式：

式（9）中：Ctot表示當(dāng)期相對(duì)于上期耕地總變化率，DS代表土地利用結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)率，DI表示土地利用強(qiáng)度貢獻(xiàn)率，DM代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度貢獻(xiàn)率，DP代表人口因素貢獻(xiàn)率，根據(jù)對(duì)數(shù)平均權(quán)重Divisia方法，DS,DI, DM,DP可以取值如下：

此時(shí)，式（9）可以改寫(xiě)為：

其中：DRSD為分解余項(xiàng)，對(duì)式（14）取對(duì)數(shù)可得:

即有：DS=exp（A△CS）;DI=exp（A△CI）;DM=exp（A△CM）;DP=exp（A△CP）；DRSD=exp（A△CRSD），通過(guò)上式得到各因素的相對(duì)貢獻(xiàn)率。上述得到的是耕地變化各因素的逐年效應(yīng)，如果將t-1換成基準(zhǔn)年度即基期，或者對(duì)各年度以前的逐年效應(yīng)累加則可以測(cè)度各因素歷年的累積效應(yīng)。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究采用的是1995-2013年浙江省時(shí)間序列數(shù)據(jù)。浙江省土地利用結(jié)構(gòu)因素、土地利用強(qiáng)度因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度因素、人口因素等由浙江省耕地總量、利用土地面積、實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值（以2000年為基期，采用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值折算指數(shù)進(jìn)行平減）、人口數(shù)量等原始指標(biāo)折算而來(lái)。本研究中使用的原始指標(biāo)來(lái)源于1995-2014年《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》分地區(qū)部分及浙江省統(tǒng)計(jì)公報(bào)。本研究使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)見(jiàn)表1（為節(jié)省篇幅，表中數(shù)據(jù)采用隔年報(bào)告的方式）。

2 耕地變化影響因素分析

運(yùn)用上述模型及數(shù)據(jù)，以1995年為基期，運(yùn)用上述LMDI模型對(duì)浙江省1995-2013年耕地變化進(jìn)行因素分解，得到土地利用結(jié)構(gòu)因素、土地利用強(qiáng)度因素、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值因素、人口因素的累積效應(yīng)和逐年效應(yīng)分別見(jiàn)表2和表3。由于篇幅限制，僅報(bào)告加法分解結(jié)果。由表3可知：以1995年為基期，2013年浙江省耕地變化土地利用結(jié)構(gòu)和土地利用強(qiáng)度的累積效應(yīng)貢獻(xiàn)度為負(fù)值，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人口的累積效貢獻(xiàn)度應(yīng)為正值。這表明：按照累積效應(yīng)貢獻(xiàn)度，土地利用結(jié)構(gòu)和土地利用強(qiáng)度的變動(dòng)對(duì)耕地面積變化具有一定的負(fù)影響，說(shuō)明浙江省土地保護(hù)措施上需要進(jìn)一步改進(jìn)，土地粗放型投入的生產(chǎn)方式上沒(méi)有得到根本改觀；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人口這2項(xiàng)因素對(duì)耕地面積變化具有正影響，說(shuō)明浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)技術(shù)進(jìn)步和人口增長(zhǎng)有利于阻止耕地流失。從貢獻(xiàn)率來(lái)看，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率最大，對(duì)耕地面積的增加有161.5%的拉動(dòng)作用，人口因素對(duì)耕地面積的增加有6.4%的拉到作用；土地利用結(jié)構(gòu)和土地利用強(qiáng)度則對(duì)耕地面積減少有21.9%和147.4%的貢獻(xiàn)率，說(shuō)明浙江省經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步是近年來(lái)阻止耕地流失的最大動(dòng)力，而粗放型的生產(chǎn)方式是耕地流失的最大驅(qū)動(dòng)力。從逐年效應(yīng)來(lái)看，土地利用強(qiáng)度逐年效應(yīng)貢獻(xiàn)度為負(fù)值，且貢獻(xiàn)率絕對(duì)值在各因素效應(yīng)中也最大，進(jìn)一步表明土地利用粗放的生產(chǎn)方式是浙江省耕地減少的主要驅(qū)動(dòng)因素。而土地利用結(jié)構(gòu)效應(yīng)貢獻(xiàn)度在近些年一直為負(fù)值，但數(shù)值很小，土地利用結(jié)構(gòu)效應(yīng)貢獻(xiàn)率也很小，表明土地利用結(jié)構(gòu)在耕地減少過(guò)程中具有較小的拉動(dòng)作用。

表1 1995-2013年浙江省耕地面積、可利用土地面積、生產(chǎn)總值、總?cè)藬?shù)Table1 Arable land，available land area， the total value of production， the total number of Zhejiang from 1995 to 2013

表2 浙江省1996-2013年耕地變化各因素逐年效應(yīng)貢獻(xiàn)度Table2 Effects of changes in arable land each year contribution of each factor in Zhejiang Province from 1996 to 2013

表3 浙江省1996-2013年耕地變化各因素累積效應(yīng)貢獻(xiàn)度Table3 Cumulative effect of changes in various factors of farmland contribution in Zhejiang Province from 1996 to 2013

2.1 土地利用結(jié)構(gòu)與耕地變化趨勢(shì)分析

1995年以來(lái)，浙江省耕地面積總量逐年下降，且2000-2007年是浙江省耕地?cái)?shù)量減少的高峰階段。土地利用結(jié)構(gòu)是指耕地與利用的土地面積比例，主要說(shuō)明土地分配政策對(duì)耕地變化的作用。在本研究中其為負(fù)值，說(shuō)明浙江省為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2007年前在土地使用政策上向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)傾斜，造成了大量耕地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。另外，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的匹配上看，也顯示了近年來(lái)浙江省土地使用的非農(nóng)情節(jié)。如圖1所示：浙江省第三產(chǎn)業(yè)比例基本穩(wěn)定，而第二產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例逐年上升，第一產(chǎn)業(yè)比例逐年下降。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1980-2000年浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。第二產(chǎn)業(yè)增加值從84億元擴(kuò)大到3 183億元，增長(zhǎng)率居全國(guó)前列。工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例上升到47.8%，比值高出全國(guó)平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從36.0%驟降至11.0%，比全國(guó)平均降幅高出11.0個(gè)百分點(diǎn)。然而，從貢獻(xiàn)上看，土地結(jié)構(gòu)對(duì)浙江省的耕地流失貢獻(xiàn)度并不高，說(shuō)明浙江省土地分配政策不是耕地大量減少的主要原因。從表2和表3中可以看出，土地利用強(qiáng)度是導(dǎo)致浙江省耕地大量減少主要原因。這說(shuō)明粗放的發(fā)展方式是土地減少的主要原因，其中主要可能是城市攤煎餅式的外延發(fā)展，以及城市化過(guò)程中的開(kāi)發(fā)區(qū)熱、房地產(chǎn)熱等原因?qū)е碌摹?/p>

圖1 浙江省1996-2013年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)Figure 1 Industrial structure of Zhejiang from 1996 to 2013

2.2 土地利用強(qiáng)度與耕地變化趨勢(shì)分析

從表1和表2中可知：不論是逐年貢獻(xiàn)度還是累計(jì)貢獻(xiàn)度，土地利用強(qiáng)度均是導(dǎo)致浙江省耕地大量減少的主要原因。這說(shuō)明土地投入粗放型生產(chǎn)方式，是造成近年來(lái)浙江省耕地流失的罪魁禍?zhǔn)?。這主要是因?yàn)椋S著浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，近年來(lái)浙江省進(jìn)入工業(yè)化城市化快速發(fā)展時(shí)期，根據(jù)工業(yè)化城市化發(fā)展的規(guī)律，工業(yè)化城市化發(fā)展的中前期，主要是以粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主，表現(xiàn)為 “工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)熱，工業(yè)化以廠房增加等外延式發(fā)展為主，城市房地產(chǎn)業(yè)熱，城市化以攤煎餅式的空間擴(kuò)張為主”。1999年浙江省城市建成區(qū)面積僅為868.5 km2，到了2007年城市建成面積已達(dá)到2 315.6 km2，增加了166%，城市建成區(qū)面積的迅速增加導(dǎo)致了浙江省耕地面積總量的不斷下降。此外，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，浙江省工業(yè)區(qū)數(shù)量大幅度的增加，這也是導(dǎo)致浙江省耕地面積總量呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)的原因之一。

2.3 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與耕地變化的趨勢(shì)分析

人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)與技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高密切相關(guān)，說(shuō)明浙江省近年來(lái)的技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)勞動(dòng)效率提高，勞動(dòng)效率的提高會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)要素利用效率的提高，土地的利用效率自然也會(huì)提高，從而抑制浙江省耕地的流失。技術(shù)進(jìn)步改善了農(nóng)民對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用的能力，使未被利用的荒地、草地、洼地和低矮平坦的山地可以被利用起來(lái)，增加了農(nóng)業(yè)的耕地面積。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，自20世紀(jì)末以來(lái)，浙江省新開(kāi)發(fā)的耕地又有較大增長(zhǎng)。另外，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高可以提高耕地的產(chǎn)出效率，增加農(nóng)民對(duì)耕地的珍惜程度，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又給與了農(nóng)民保持耕地的能力。在上述各種因素的綜合作用下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)阻止耕地的流失產(chǎn)生了強(qiáng)有力的支撐。從上述表中可以看出，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度在各因素中相對(duì)較高，表明經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)浙江省耕地面積的變動(dòng)具有積極的意義。

2.4 人口與耕地變化的趨勢(shì)分析

一方面，由于人口增加，特別是農(nóng)村人口的大量增加，需要解決新增人口吃飯的問(wèn)題。短時(shí)間內(nèi)在農(nóng)業(yè)技術(shù)沒(méi)有出現(xiàn)大的革新情況下，增加耕地面積或者阻止耕地流失，成為保證農(nóng)村新增人口吃飯問(wèn)題的主要措施之一。從表2和表3可知：人口因素的累積效應(yīng)貢獻(xiàn)度和逐年效應(yīng)貢獻(xiàn)度為正值，因此，人口因素在一定程度上對(duì)阻止浙江省的耕地流失起到積極的作用。另一方面，浙江省幾年來(lái)的人口增長(zhǎng)與城市化水平的提高同步進(jìn)行。因?yàn)椋S著人口的增長(zhǎng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增長(zhǎng)，為了解決農(nóng)村生存的壓力，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加快向城市轉(zhuǎn)移，加快了城市化進(jìn)程。城市化發(fā)展本身也會(huì)帶來(lái)用地的集約化，阻止耕地的流失。如果農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市而閑置的農(nóng)村宅基地等得到及時(shí)整理和復(fù)墾，耕地面積會(huì)增加。據(jù)學(xué)者們研究［3］：實(shí)現(xiàn)1個(gè)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，就可以?jié)約耕地0.004 7 hm2。近年來(lái)新型城市化的快速發(fā)展提高了浙江省城市土地利用效率，是阻止浙江省耕地流失較為有效的措施。

3 結(jié)論與政策建議

本研究運(yùn)用LMDI因素分解方法將浙江省耕地變化分解為土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用強(qiáng)度、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人口等4個(gè)方面，并以1995年為基期，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)浙江省1996-2013年的耕地變化進(jìn)行分解。結(jié)果表明：截至2013年，浙江省土地利用結(jié)構(gòu)和土地利用強(qiáng)度累積效應(yīng)為負(fù)值，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人口的累積效應(yīng)為正值，粗放型的土地利用方式是浙江省近年來(lái)耕地流失最主要的驅(qū)動(dòng)力，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步是阻止浙江省耕地快速流失的主要?jiǎng)恿??；谏鲜鲅芯拷Y(jié)論，提出以下政策建議。

3.1 制定嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策

政府在制定政策和法規(guī)時(shí)應(yīng)該意識(shí)到重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性，加強(qiáng)土地用途管理，建立和完善耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地的責(zé)任考核制度，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制各類(lèi)建設(shè)用地規(guī)模。耕地保有量、基本農(nóng)田（含標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田）保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、節(jié)約集約用地等土地利用總體規(guī)劃主要控制指標(biāo)執(zhí)行情況納入各級(jí)政府責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。使耕地保護(hù)政策和法規(guī)在 “制定”和 “實(shí)施”上都能得到很好的改善，以扭轉(zhuǎn)浙江省耕地流失的狀況。

3.2 改變浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

以土地等資源過(guò)度消耗為特征的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是不可持續(xù)的。近年來(lái)，浙江省在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也不可避免地帶來(lái)土地資源緊缺等諸多問(wèn)題。為了改善要素資源供給，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)吸引力。在工業(yè)方面，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。在服務(wù)業(yè)方面，積極創(chuàng)造有利于節(jié)約集約服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。也就是說(shuō)，浙江省未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該做到 “優(yōu)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，以此減少浙江省耕地面積的流失。

3.3 提高土地資源利用效率

實(shí)行集約、節(jié)約用地，努力提高土地資源利用效率，是有效阻止浙江省耕地流失的有效措施。為此，需要嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量， 突出用地重點(diǎn)，特別是嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量。另外，政府對(duì)于土地出讓收入不能單獨(dú)用于城市建設(shè)，還要增加支持 “三農(nóng)”力度，加大對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的投入，提高農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)效率，加大農(nóng)地修復(fù)保養(yǎng)力度。確保浙江省耕地面積不減少、耕地質(zhì)量不下降、耕地生產(chǎn)不減產(chǎn)，城市土地集約節(jié)約利用，提高土地資源的綜合利用效率。

3.4 科學(xué)推進(jìn)新型城市化

城市化和耕地保護(hù)是一種相互依存、相互制約的關(guān)系，在推動(dòng)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)該科學(xué)合理編制和實(shí)施城市土地利用總體規(guī)劃與城市發(fā)展總體規(guī)劃，做好城市用地和城市發(fā)展的銜接和協(xié)調(diào)，同時(shí)，要及時(shí)做好進(jìn)城農(nóng)民的宅基地復(fù)墾工作，正確處理城市化進(jìn)程與保護(hù)耕地關(guān)系，對(duì)耕地保有量、基本農(nóng)田面積和年度內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡這3個(gè)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的平衡，強(qiáng)化各地耕地保護(hù)的責(zé)任意識(shí)。

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Factor decomposition study of farmland change in Zhejiang Province

WU Houchun1，WANG Chengjun1,2，F(xiàn)EI Ximin1,2
（1.School of Economics and Management,Zhejiang A&F University,Lin’an 311300,Zhejiang,China;2.Center for Zhejiang Farmers’Development,Zhejiang A&F University,Lin’an 311300,Zhejiang,China）

In order to identify the causes of changing situation of farmland and the cause of land shortage in the process of economic development,and find effective solutions to the loss of farmland,the research used Logarithmic Mean Divisia Index （LMDI）method to analyze the socio-economic data and land use data of Zhejiang Province between 1995 and 2013.A factor analysis model was built to analyze the index factors including the land use structure,the land use intensity,per capita GDP and population.The results indicated that,by the end of 2013,the cumulative effect of the land use structure and the land use intensity was negative;the cumulative effect of per capita GDP and population factors was positive.Judging by the yearly effect,land use intensity was the biggest factor of reducing farmland;the per capita GDP had strong inhibitory effect on farmland reduction.The paper put forward rigid land policy to reasonably improve the pattern of economic development and the utilization efficiency of land resources in Zhejiang Province,and provide feasible urbanization plans and policy implications for farmland change in Zhejiang Province.［Ch,1 fig.3 tab.15 ref.］

agricultural economics;farmland change;LMDI decomposition method;Zhejiang Province;factor decomposition

F301.2；S7-05

A

2095-0756（2015）06-0933-07

浙 江 農(nóng) 林 大 學(xué) 學(xué) 報(bào)，2015，32（6）：933-939

Journal of Zhejiang A＆F University

10.11833/j.issn.2095-0756.2015.06.017

2015-01-27；

2015-03-14

國(guó)家自然科學(xué)基金青年基金資助項(xiàng)目（41201125，41401642）；教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目（14JJD790045）；教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目（11YJC790172）；浙江省自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（Y6110284）；浙江省中青年學(xué)科帶頭人學(xué)術(shù)攀登項(xiàng)目（pd2013244）；浙江農(nóng)林大學(xué)人才啟動(dòng)基金項(xiàng)目（2014FR029）

吳厚純，從事農(nóng)村資源與環(huán)境管理研究。E-mal:1010639282@qq.com。通信作者：王成軍，副教授，博士，從事土地經(jīng)濟(jì)研究。E-mail：cjwang_77@126.com