城市雨洪利用研究進(jìn)展

朱偉偉，鄭國全

（浙江農(nóng)林大學(xué) 風(fēng)景園林與建筑學(xué)院，浙江 臨安311300）

城市雨洪利用研究進(jìn)展

朱偉偉，鄭國全

（浙江農(nóng)林大學(xué) 風(fēng)景園林與建筑學(xué)院，浙江 臨安311300）

從辨析 “雨洪”和 “城市雨洪利用”的概念及內(nèi)涵入手，分國際和國內(nèi)2個方面，對城市雨洪利用的理論體系和工程實(shí)踐進(jìn)行評述并作對比分析。研究得出：中國在全面統(tǒng)籌考慮雨洪資源管理、徑流污染控制、雨洪模型應(yīng)用等方面均存在不足。建立以城市水文學(xué)為基礎(chǔ)的理論框架和定量評價指標(biāo)體系，結(jié)合地理信息學(xué)，拓展雨洪利用方法將是城市雨洪利用的未來研究要點(diǎn)。參47

雨洪；雨洪利用；城市；綜述

城市用地逐年增多，不透水面積急劇增加，洪泛區(qū)和天然排水道被占用堵塞，不規(guī)范開發(fā)引起的回水阻礙使絕大多數(shù)城市面臨著雨洪災(zāi)害的風(fēng)險［1-2］。2012年北京發(fā)生7·21特大暴雨事件、2014年華中地區(qū)出現(xiàn)山洪泥石流暴發(fā)，種種險情嚴(yán)重阻礙了中國城市化進(jìn)程。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部針對現(xiàn)狀發(fā)布了基于低影響開發(fā)、雨洪系統(tǒng)規(guī)劃的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》?？梢灶A(yù)期，城市雨洪利用作為緩解水資源匱乏、控制水環(huán)境污染和防止洪澇災(zāi)害加劇的重要技術(shù)手段必將成為未來的熱點(diǎn)研究領(lǐng)域。國際上的城市雨洪利用已從19世紀(jì)初采用開挖明渠、坑塘等措施延緩水量的排放時間發(fā)展到20世紀(jì)80年代，政府頒布法律、法規(guī)對水質(zhì)加以監(jiān)管再到現(xiàn)今利用綠地、水系對雨洪進(jìn)行調(diào)蓄和凈化處理的生態(tài)雨洪管理模式［3-6］。以德、日、美為代表，多側(cè)重于雨洪資源的多角度調(diào)控與多重利用，以控制非點(diǎn)源污染，減輕城市排水負(fù)擔(dān)，修復(fù)和保護(hù)城市水文生態(tài)為目的，以法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)為手段構(gòu)建城市雨洪利用框架體系。在此背景下，本研究希望通過歸納雨洪和城市雨洪利用的定義，對比分析國內(nèi)外城市雨洪利用理論建構(gòu)和工程實(shí)踐并提出未來的研究要點(diǎn)，以期有助于推動中國城市雨洪利用研究的進(jìn)一步發(fā)展。

1 城市雨洪利用理論研究

1.1 概念辨析

1.1.1 雨洪 學(xué)術(shù)界關(guān)于雨洪一詞暫無準(zhǔn)確完整而相對統(tǒng)一的定義。宋云等［7］認(rèn)為雨洪是未被城市地面消納吸收，以地表徑流的形式而存在的大氣降水。陳玉恒［8］將雨洪界定為有充足數(shù)量和可用質(zhì)量，不能為滿足某種用途而被使用的自然水。潘安君等［9］認(rèn)為雨洪是降水產(chǎn)流、管網(wǎng)匯流與河流行洪的徑流的統(tǒng)稱?！掇o海》中亦無 “雨洪”的明確定義，按 “雨水”和 “洪水”的概念，可將 “雨洪”理解為強(qiáng)降雨導(dǎo)致超出地表納蓄能力的洪水，具有資源性和災(zāi)難性等特點(diǎn)［10］。Faulkner［11］強(qiáng)調(diào)雨洪是地域的人為分隔致使城市水文系統(tǒng)產(chǎn)生生化和物化變化，由此而帶來的強(qiáng)降水。綜合學(xué)者對雨洪所下的定義可得出：雨洪不同于雨水，它是驟雨突降引發(fā)城市內(nèi)澇并伴隨江河水位快速上漲的征象，表述要點(diǎn)為高強(qiáng)度、大徑流量、超出城市蓄納能力，是一種致災(zāi)因子。

1.1.2 城市雨洪利用 城市雨洪利用是由城市雨水利用、城市排水和防洪中衍生出，并兼有上述詞匯內(nèi)涵特性的新概念［12］。國外稱城市雨洪管理（urban storm water management），其內(nèi)涵可解釋為在法律、政策、經(jīng)濟(jì)等前提的保障或管制下，通過規(guī)劃設(shè)計、工程管理等途徑來緩解或消除城市降雨過程中潛在的城市內(nèi)澇、河道侵蝕、雨水污染等問題，并在特定條件下進(jìn)行收集利用的一種系統(tǒng)化的管理方式［13-15］。中國可持續(xù)水資源戰(zhàn)略研究報告中將雨洪利用界定為對集雨面流出的雨洪水進(jìn)行收集、積聚和儲存，從水文循環(huán)中獲取水資源為人類所用的一種方式［16］。當(dāng)被視為可利用資源時，也稱雨洪資源化，單從字面上表述包括雨水利用和洪水利用。閆科［17］認(rèn)為前者是山區(qū)集雨工程和城市集雨設(shè)施對雨水的收集利用；后者為水壩、河系、蓄滯洪區(qū)對洪流的攔蓄調(diào)節(jié)、分流下滲。兩者合稱雨洪利用。周玉文等［18］將城市雨洪利用的概念簡述為采用一系列工程措施對城區(qū)降水實(shí)行全面管理。筆者以為國內(nèi)外在定義 “城市雨洪利用”存在差異的原因有二：一是發(fā)達(dá)國家經(jīng)過長期的研究與實(shí)踐，已形成獨(dú)立完整的科學(xué)體系并取得良好成效，在宏觀政策、技術(shù)研發(fā)、工程實(shí)踐中均涉及雨洪的管理調(diào)控。而中國的雨洪利用事業(yè)處于起始階段，定義的角度多聚焦于利用的技術(shù)手段，未準(zhǔn)確區(qū)分現(xiàn)代意義上的城市雨洪利用與簡單的雨水利用的差別。

1.2 國外城市雨洪利用理論體系概述

1972年，美國為控制非點(diǎn)源污染而提出非點(diǎn)源污染最佳管理處理措施（BMPs-best management practices）［19］。BMPs的側(cè)重點(diǎn)在于采取洪峰流量與污染物控制；地下水補(bǔ)給與儲存水體保護(hù)；生態(tài)敏感性管理等綜合性措施。以景觀控制為基礎(chǔ)的暴雨管理和面源污染處理技術(shù)低影響開發(fā)（LID,low impact development,）是BMPs的延續(xù)，主要采用分散性的小規(guī)模設(shè)施對雨洪初期徑流進(jìn)行源頭控制。LID以合理的場地開發(fā)為中心主旨，集水文分析、沉淀控制、綜合治理于一體［20-21］。綠色基礎(chǔ)設(shè)施（GI,green infrastructure）提出于20世紀(jì)90年代，解釋為由綠道、濕地、公園、森林保護(hù)區(qū)等開放空間組成的網(wǎng)絡(luò)，以自然的方式管理城市徑流、削減洪澇災(zāi)害。這種非人工網(wǎng)絡(luò)可通過雨水花園、綠色屋頂、植被種植、透水敷裝等要素遍布城市角落［22］，是關(guān)于開放空間規(guī)劃和土地保護(hù)的新理念。20世紀(jì)末，英國以解決傳統(tǒng)排水問題產(chǎn)生的洪澇多發(fā)和生態(tài)污染為目的而建立了可持續(xù)排水系統(tǒng)（SUSD,sustainable urban drainage system）。SUDS由過去的 “水排放”變更為 “水循環(huán)”，由優(yōu)化單一的排水設(shè)施升級為優(yōu)化區(qū)域排水系統(tǒng)，在設(shè)計和建設(shè)的過程中綜合考慮水質(zhì)、水量［23］。澳大利亞水敏感性城市設(shè)計（WSUD,water sensitive urban design）的中心思想是將雨洪管理與城市景觀相交融，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以保持水環(huán)境原始狀態(tài)為目標(biāo)［24-26］，嚴(yán)格控制和管理水循環(huán)系統(tǒng)，減少污水排放，削減徑流。新西蘭的低影響城市開發(fā)設(shè)計（LIUDD,low impact urban design and development）是LID和WSUD的進(jìn)一步強(qiáng)化和改進(jìn)［27］，控制雨洪的潛在流勢，利用現(xiàn)存降雨的自然過程及其附屬體系滯留蓄存雨洪水以達(dá)到減少流失量的目的。除了關(guān)注雨洪控制利用外，更側(cè)重于減輕對天然水體的影響［28-29］。上述規(guī)劃設(shè)計理念相較于傳統(tǒng)的排水策略，優(yōu)先考慮自然水循環(huán)。在暴雨產(chǎn)生的源頭——降雨的過程——雨水匯集形成地表徑流這些環(huán)節(jié)中采用人工和非人工措施進(jìn)行控制管理［30］，最大程度地利用雨洪資源。

1.3 國內(nèi)城市雨洪利用相關(guān)理論概述

一是從景觀生態(tài)學(xué)的角度研究如何將城市雨洪利用融入景觀環(huán)境建設(shè)。俞孔堅等［31］、趙晶等［32］將景觀生態(tài)安全格局的構(gòu)建與城市雨洪利用相結(jié)合，提出城市綠地應(yīng)設(shè)計為可滯留、凈化雨洪，回補(bǔ)地下水的 “綠色海綿”系統(tǒng)。李宏等［33］分析了國外城市雨洪利用的景觀營造方法，如 “雨水花園” “綠色街道”，為深入研究雨洪蓄滯的景觀途徑提供了參考。高元［34］以城市雨洪的調(diào)蓄、排放、凈化等方式為基礎(chǔ)，分別介紹了城市雨洪利用中的景觀設(shè)計思路與模式。姬銳銳［35］將綠色基礎(chǔ)設(shè)施與水體景觀相融合，提出了由生物滯留系統(tǒng)、滲透系統(tǒng)和調(diào)蓄系統(tǒng)組成的生態(tài)化城市雨洪控制利用體系。

二是從環(huán)境工程學(xué)的角度研究城市雨洪利用的模式與途徑。車伍等［36］以城市雨洪利用系統(tǒng)中常用的技術(shù)措施為基礎(chǔ)單元，構(gòu)建了中國城市雨洪控制利用綜合系統(tǒng)的優(yōu)選模式。宮永偉等［37］以地理信息系統(tǒng)為操作平臺來預(yù)測城市雨洪調(diào)控措施的效果，結(jié)合優(yōu)化算法設(shè)計最優(yōu)城市雨洪利用方案。

三是從城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)的角度研究城市雨洪專項(xiàng)規(guī)劃的設(shè)立。董蕾等［38］認(rèn)為唯有進(jìn)行城市雨洪專項(xiàng)規(guī)劃才能使城市雨洪利用與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、徑流污染控制、洪澇災(zāi)害預(yù)防相結(jié)合，促使城市開發(fā)與水環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一。周正楠等［39］通過分析城市地表水系形態(tài)、地表類型和空間節(jié)點(diǎn)，提出了有利于減小城市洪澇災(zāi)害的城市濱水空間規(guī)劃。

2 城市雨洪利用實(shí)踐研究

2.1 國外實(shí)踐

2.1.1 德國 “標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化” 德國在城市雨洪利用方面居世界前列，目前已形成完整的雨洪收集、處理、控制和滲透等技術(shù)手段和相應(yīng)法規(guī)體系。從1989年至今，已出臺3代管理?xiàng)l例，分別對商住、公用等領(lǐng)域的雨洪利用設(shè)施的設(shè)計、施工、運(yùn)行等方面制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)［40］。在漢諾威，由雨水滯濾溝、坡道綠地、蓄水湖、輸水溝構(gòu)成的雨洪滯蓄下滲系統(tǒng)使城區(qū)建成后的徑流量接近未自然狀態(tài)的14 mm·a-1，遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)住區(qū)高達(dá)165 mm·a-1［41］。

2.1.2日本 “小國大業(yè)”日本于1980年推行雨水儲存滲透計劃?；诘厣偃硕嗟膰椋捎脻B井、滲溝等占地面積小，可修建于樓前屋后的設(shè)施對城市雨洪進(jìn)行調(diào)控利用，1992年頒布的《城市地下水總體規(guī)劃》正式將雨水滲溝、滲塘作為城市建設(shè)的組成部分，并要求大型公共建筑必須設(shè)有雨洪就地下滲設(shè)施［42］?，F(xiàn)今，島內(nèi)已有大量的雨洪利用工程。大阪和名古屋的大型雨洪利用系統(tǒng)，集水面達(dá)35 000 m2,可蓄水2 000 m3，年利用水量3 000 m3。東京建有的連接市內(nèi)長達(dá)15 700 km的下水道的首都圈外圍排水系統(tǒng)，其末端設(shè)有高25.4 m，長177.0 m，寬78.0 m的大型蓄水池，可在城市洪澇期以200 m3·s-1的速度將洪水排出。

2.1.3 新加坡 “集水區(qū)”計劃 新加坡在城市水體管治方面成績斐然，占國土面積2/3的集水區(qū)的建設(shè)受全球矚目。全島被劃分為 “受保護(hù)區(qū)” “河道蓄水區(qū)” “驟雨收集區(qū)”三大集水區(qū)域［43］。 “受保護(hù)區(qū)”為自然保護(hù)區(qū)，其土地僅作雨洪消納吸收所用； “河道蓄水區(qū)”則是利用河道出口和海濱堤壩修建的大型雨洪集蓄設(shè)施滿足城市供水需求。以居住區(qū)的綠色屋頂為集雨面，流經(jīng)的雨水通過專用管道輸送至水庫儲存則形成了 “城市驟雨收集系統(tǒng)”。

2.1.4 美國 “滲蓄回灌” 美國是世界上較早開始城市雨洪利用的國家之一。1972年，芝加哥就開始在未進(jìn)行雨污分流式的下水道的地區(qū)強(qiáng)制實(shí)施雨洪儲留計劃，解決了集水面積971 km2地區(qū)的水質(zhì)和水量調(diào)控問題。而后，由屋頂蓄水和入滲池（井、草地、透水地面）組成的地表回灌技術(shù)得到了大量的應(yīng)用。弗雷斯諾市將入滲池和回灌井相結(jié)合，在地表土下1.5 m處鋪設(shè)末端與入滲池相連的多孔波紋塑料管，使雨洪經(jīng)土壤過濾自動注入回灌井中［44］,年雨洪利用量占總用水量的20%。

2.2 國內(nèi)實(shí)踐

2.2.1 北京奧林匹克公園 奧林匹克公園是國內(nèi)最大的雨洪利用示范工程。園中應(yīng)用了透水鋪裝、滲濾溝渠、集水池、坡形蓄水綠地等多種雨洪處理技術(shù)和設(shè)施。在收集水量的同時對其進(jìn)行凈化處理，蓄水池水質(zhì)達(dá)到澆灌用水標(biāo)準(zhǔn)，省去繁瑣的水質(zhì)凈化步驟［45］?，F(xiàn)今，公園可集蓄5 a一遇的暴雨量、平水年下滲、收集雨洪150萬m3，地表徑流就地下滲、凈化、回用的綜合利用率達(dá)80%以上。

2.2.2 深圳光明小區(qū) 深圳的光明住區(qū)在全國率先展開基于LID理念的雨洪綜合利用工程。首先，小區(qū)通過控制徑流系數(shù)以達(dá)到新區(qū)開發(fā)建設(shè)后雨洪外排量小于開發(fā)建設(shè)前水平，并以規(guī)劃用地分類及雨洪利用特點(diǎn)為依據(jù)劃出9類區(qū)塊，結(jié)合水體進(jìn)行綜合設(shè)計［46］。其次，將山區(qū)水庫、水廠納入小區(qū)的再生水系統(tǒng)，作水量補(bǔ)充調(diào)蓄所用。最后，編制光明新區(qū)建設(shè)管理法規(guī)以保障雨洪利用工程的順利實(shí)施。

2.2.3 天津橋園 橋園原為一城市廢棄鹽堿地，經(jīng)生態(tài)恢復(fù)和綠地建設(shè)后已成為具有雨洪蓄留、生物多樣性保護(hù)、提供游憩服務(wù)的多功能生態(tài)型公園。改造后的園區(qū)建有21個高低不等，有水有旱，種有多樣鄉(xiāng)土植物的坑塘，可在城市雨季來臨之時收集蓄滯雨洪。

2.3 國內(nèi)外城市雨洪利用研究比較

發(fā)達(dá)國家的城市雨洪利用已形成一套完整實(shí)用的理論和技術(shù)體系，并為此頒布相關(guān)法律法規(guī)作為后盾。不僅考慮了資源的重復(fù)利用，還與城市景觀生態(tài)相結(jié)合，創(chuàng)造出了諸如綠色街道、雨水花園以使得雨洪利用技術(shù)更具生命力［47］。國內(nèi)北京、上海、深圳等地已進(jìn)行城市雨洪利用示范工程的建設(shè)，也取得了一定成果，但與發(fā)達(dá)國家相比尚有較大差距。首先，未設(shè)立法律法規(guī)。雖有部分省市的規(guī)章政策涉及有關(guān)內(nèi)容，但是在國家層面上缺乏全面性的政策體系加以保障；其次，缺乏制度協(xié)調(diào)和管理，直接影響到城市排水系統(tǒng)的可持續(xù)高效運(yùn)行。制度問題影響雨洪利用的運(yùn)行實(shí)施，在相關(guān)法規(guī)確立后，亦無管理部門實(shí)施監(jiān)控；然后，未開展雨洪利用專項(xiàng)規(guī)劃。編制城市總體規(guī)劃時未考慮城市雨水利用和城市防洪防澇，涉及面過于狹窄；最后，未采用專項(xiàng)設(shè)施。雨洪利用設(shè)施未進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，實(shí)踐應(yīng)用中缺乏獨(dú)立設(shè)計。

3 展望

通過對比分析國內(nèi)外城市雨洪利用的進(jìn)展，中國在全面統(tǒng)籌考慮雨洪資源管理、徑流污染控制、雨洪模型應(yīng)用等方面均存在不足。 城市雨洪利用研究需先從以下3個方面深入。

一是強(qiáng)化城市雨洪利用的理論研究?，F(xiàn)階段城市雨洪利用的概念多出于經(jīng)驗(yàn)性，系統(tǒng)性不足，尚未形成完整的概念體系和理論框架。從城市水文學(xué)角度綜合研究城市雨洪利用理論，建立城市雨洪利用的理論框架，完善其概念及內(nèi)涵等內(nèi)容的研究十分迫切。

二是創(chuàng)新城市雨洪利用的研究方法。現(xiàn)有的城市雨洪利用方法多就某理論體系或工程實(shí)踐進(jìn)行分析總結(jié)后得出，具有普遍性意義。但雨洪作為一種可變化的非連續(xù)性水資源，在其利用上有一定的特殊性。例如不同的降水強(qiáng)度和降水時間、空間會導(dǎo)致城市雨洪利用出現(xiàn)季節(jié)性和地域性問題。不同的地形地貌和地質(zhì)水文會直接影響可集蓄回用的雨洪徑流量。今后可結(jié)合地理信息科學(xué)，利用地理信息系統(tǒng)（GIS），暴雨模型等數(shù)字化技術(shù)，對城市雨洪利用方法的適用性進(jìn)行可視化模擬研究。

三是完善城市雨洪利用的管理制度。有關(guān)城市雨洪利用標(biāo)準(zhǔn)及評價指標(biāo)建立的研究尚屬空白。雨洪徑流污染控制作為城市雨洪利用的核心內(nèi)容可直接影響收集回用的水質(zhì)的使用范圍。不同水質(zhì)的雨洪有不同的利用途徑。因此，建立相關(guān)評價指標(biāo)不僅可以為城市雨洪的用途做出規(guī)范，還可以為利用的效益評價提供定量依據(jù)。

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Research progress on urban storm and flood utilization

ZHU Weiwei,ZHENG Guoquan
（School of Landscape Architecture,Zhejiang A&F University,Lin’an 311300,Zhejiang,China）

This paper reviewed the concepts and connotations of“storm and flood” and “storm and flood utilization” to analyze and compare the theoretical system and engineering practices internationally and domestically.The research findings indicated that there were defects in comprehensive storm and flood resources management,runoff pollution control,storm and flood model application in China.The research established a theoretical framework and quantitative estimation index system on the basis of urban hydrology;the utilizing method combining geographic information science shall be highlights for the further study of urban storm and flood utilization.［Ch,47 ref.］

storm and flood;storm and flood utilization;urban;review

S7-05；X143；TU984

A

2095-0756（2015）06-0976-07

浙 江 農(nóng) 林 大 學(xué) 學(xué) 報，2015，32（6）：976-982

Journal of Zhejiang A＆F University

10.11833/j.issn.2095-0756.2015.06.022

2014-10-27；

2015-04-29

浙江省自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（LY12D01003）；浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動計劃項(xiàng)目（2015R412035）

朱偉偉，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)等研究。E-mail：347658024@qq.com。通信作者：鄭國全，副教授，博士，從事景觀規(guī)劃設(shè)計與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計、低碳城市等研究。E-mail：zhenggq@zafu.edu.cn