劉少奇與華北抗戰(zhàn)

□ 王雙梅

凡到過黃河三門峽的人，對那滾滾激流中聳立的 “中流砥柱”，無不留下深刻的印象。在抗日戰(zhàn)爭中，中國共產(chǎn)黨所起的作用就如同這黃河激流中的 “中流砥柱”，在國內(nèi)外兇險復(fù)雜的局勢中，始終保持清醒的戰(zhàn)略定力，在不同時期適時提出不同的戰(zhàn)略目標(biāo)和政治口號，極有成效地組織和喚醒了億萬炎黃子孫，用靈活機(jī)動的抗日游擊戰(zhàn)爭沉重打擊日本侵略軍，并建立廣大的敵后抗日民主根據(jù)地，實行民主政治，改善民生，在一定程度上把相當(dāng)?shù)赜虻闹趁竦匕胫趁竦厣鐣螒B(tài)改變?yōu)樾旅裰髦髁x的社會形態(tài)，有力地促進(jìn)和支持了正面戰(zhàn)場的抗日戰(zhàn)爭，使抗戰(zhàn)成為中國近代一百多年來第一次勝利地反對外國侵略的全民族戰(zhàn)爭，成為中華民族由衰轉(zhuǎn)盛的重要歷史轉(zhuǎn)折點。華北的抗戰(zhàn)是這一真理的完美詮釋。在國民黨軍隊經(jīng)過一定抵抗后大踏步撤往河北南部和河南，甚至渡過黃河之際，中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的八路軍迎著日軍侵略的鐵蹄插入山西敵后，先后開辟晉察冀、晉綏、晉東南等敵后抗日根據(jù)地，使中共及八路軍迅速發(fā)展成為這個地區(qū)的最大政黨和最強(qiáng)軍隊，使之成為全國抗戰(zhàn)中的一個 “特殊局面”。其中作為中共中央北方局書記的劉少奇，就是這 “中流砥柱”群體中的重要領(lǐng)導(dǎo)者，為華北抗戰(zhàn) “特殊局面”的形成作出了重要貢獻(xiàn)。

北方局前期工作奠定華北抗戰(zhàn)的群眾基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨和八路軍是華北敵后抗戰(zhàn)的主要領(lǐng)導(dǎo)力量。但紅軍長征到達(dá)陜北時僅剩2萬余人，后經(jīng)過東征西征作戰(zhàn)又發(fā)展到3萬余人。數(shù)量如此少的部隊如何對付在政治、軍事和物質(zhì)上都占絕對優(yōu)勢的日軍，中共中央和毛澤東把目光投向山西這塊四面環(huán)山、號稱 “華北脊梁”的抗日前線地區(qū)。任弼時指出：“山西自雁門關(guān)以南，井陘、娘子關(guān)以西系高原多山地區(qū)，對保衛(wèi)華北、支持華北戰(zhàn)局，有極重大的意義。敵人要完成其軍事上占領(lǐng)華北，非攻占山西不可?！蓖瑯?，“我則依托山西寬闊而復(fù)雜的地形條件，不僅便利于防阻和遲緩敵之前進(jìn)，且利于我們部分地消滅敵人。”①《任弼時選集》，137頁，北京，人民出版社，1987。為此，中共中央于1936年春派劉少奇以 “中央駐北方代表”的名義前往平津，恢復(fù)和領(lǐng)導(dǎo)華北黨組織貫徹中央建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新政策，為即將到來的全國抗戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。

1936年3月，劉少奇到達(dá)天津。他以自己在十年內(nèi)戰(zhàn)時期所積累的豐富白區(qū)工作經(jīng)驗，適應(yīng)民族矛盾已成為社會主要矛盾的形勢，在中共北方局和河北省委組織的干部中，大力肅清土地革命戰(zhàn)爭時期的關(guān)門主義和冒險主義思想殘余，在華北率先取消 “抗日”與 “反蔣”并提的口號，指示中共北平市委改變同國民黨當(dāng)局對立的政治態(tài)度，指導(dǎo)北平學(xué)聯(lián)在抗日游行中把 “打倒宋哲元”的口號改為 “擁護(hù)宋哲元抗日”的口號，并發(fā)表 《致宋哲元將軍的一封公開信》，取得第29軍官兵對抗日救亡運動的支持，由此北平學(xué)生得到開展抗日救亡運動的合法權(quán)利，從而影響全國逐步形成抗日救亡運動的高潮。對此，劉少奇在給中央的報告中曾說：“本來我早就感覺到反蔣與停止內(nèi)戰(zhàn)兩口號矛盾的，我早和同志們討論過這問題。關(guān)于取消反蔣口號，我們早看到國際月刊季米特洛夫論抗日白區(qū)工作兩口號的文章，并根據(jù)這文章在黨內(nèi)宣布了取消?！雹凇兑欢胚\動》，104頁，北京，中共黨史資料出版社，1987。他還以陶尚行、莫文華和K.V.等筆名在國民黨統(tǒng)治區(qū)的公開刊物上，以觀點明晰、語言平實、說理性強(qiáng)的特點，大力宣傳中共建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新政策，對有些人對共產(chǎn)黨的質(zhì)疑進(jìn)行釋疑解惑，扭轉(zhuǎn)了前十年因中共 “左”傾錯誤所造成的印象，有效促進(jìn)了中共威望的提升。由此，他成功地指導(dǎo)北方局實現(xiàn)了遵義會議后黨在白區(qū)工作的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造性地貫徹中共中央關(guān)于建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新政策，迅速恢復(fù)和發(fā)展壯大了黨組織，使北方局黨組織在抗戰(zhàn)爆發(fā)前已發(fā)展到5000余人，并發(fā)展了黨的外圍組織 “抗日民族解放先鋒隊”，建立了黨領(lǐng)導(dǎo)下的 “華北各界救國聯(lián)合會”。這些黨員和進(jìn)步青年像種子一樣，組織大批宣傳隊、戲劇隊、歌詠團(tuán)和下鄉(xiāng)工作隊等，使抗日救亡運動在華北，乃至全國迅速活躍起來。就是這些組織力量，在盧溝橋事變后響應(yīng)北方局的號召，從平津撤退，“脫下長衫到農(nóng)村去”，組織動員廣大群眾參加抗日，從而奠定了八路軍發(fā)展壯大的堅實群眾基礎(chǔ)。正如中共中央曾指出的：“我們認(rèn)為北方黨的工作，自胡服 （劉少奇化名）同志到后，有了基本上的轉(zhuǎn)變”，“這些主要轉(zhuǎn)變，是已奠定勝利的基礎(chǔ)，開展著燦爛的偉大前途”。③《中共中央文件選集》（11），60頁，中共中央黨校出版社，1991。

“特殊決策”與特殊形式的統(tǒng)一戰(zhàn)線

進(jìn)行抗日準(zhǔn)備工作不僅要廣泛動員發(fā)動群眾，還要準(zhǔn)備相當(dāng)數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)骨干做中堅力量。由于此前國民黨的白色恐怖政策和中共的 “左”傾錯誤，中共黨的組織力量損失嚴(yán)重，絕大多數(shù)骨干或被國民黨殺害，或在國民黨的監(jiān)獄中 “服刑”，中高層干部十分缺乏。劉少奇在給中共中央的報告中指出： “我們在白區(qū)除開保存了黨的旗幟而外，其他的東西是很少保存下來的”，“僅僅在河北還保存了一個省委組織，若干城市與農(nóng)村中的地方組織和數(shù)十個中下級干部?！雹堋毒拺褎⑸倨妗罚?0頁，北京，中央文獻(xiàn)出版社，1988。這顯然與將要進(jìn)行的艱苦抗日戰(zhàn)爭不相適應(yīng)。為了解決這一困難，劉少奇在得知國民黨北平監(jiān)獄中還關(guān)押著相當(dāng)一批黨的骨干力量之后，就同北方局組織一起商量如何把這批骨干力量營救出來，以免像東北那樣在日軍進(jìn)犯后被殺害。經(jīng)請示中央決定后通過一系列內(nèi)線工作，把這一批同志陸續(xù)營救了出來，并派往華北各地乃至全國，極大地加強(qiáng)了黨對華北各地的領(lǐng)導(dǎo)力量。

由于采取這一特殊決策的影響，就接續(xù)產(chǎn)生了因果效應(yīng)，造成在山西實際形成一種不同于全國抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形式的 “特殊統(tǒng)一戰(zhàn)線”，成為形成華北抗戰(zhàn) “特殊局面”的重要條件。全國抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是由國、共兩黨通過派出一定人員進(jìn)行不定期的會商來進(jìn)行的，沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線的合作綱領(lǐng)。而在山西除了這一形式外，還形成兩種具有一定組織形式和合作綱領(lǐng)的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線組織形式：一種是由于八路軍力量的強(qiáng)大，由中國共產(chǎn)黨推動，在晉北、晉西戰(zhàn)區(qū)成立的由八路軍、閻錫山政府人員和愛國民主人士組成的 “戰(zhàn)地動員委員會”；另一種就是 “帶著閻錫山的帽子”，由閻錫山擔(dān)任名義會長的 “抗日犧牲救國同盟會” （簡稱犧盟會）和山西抗戰(zhàn)開始后，由薄一波向閻錫山建議、劉少奇積極支持成立的 “抗日決死隊” （簡稱決死隊）。這兩個組織名義上都由閻錫山領(lǐng)導(dǎo)，實際工作則由薄一波、楊獻(xiàn)珍為首的中共山西公開工作委員會進(jìn)行實際領(lǐng)導(dǎo)；決死隊雖由閻錫山的軍官擔(dān)任軍事領(lǐng)導(dǎo)人，但由共產(chǎn)黨員擔(dān)任的政委具有最后決定權(quán)。在太原失守后，由薄一波等共產(chǎn)黨員起草，通過閻錫山政府公布了 《山西抗日救國綱領(lǐng)》。這實際是一種類似大革命時期的國共兩黨具有共同組織形式、共同綱領(lǐng)的 “特殊形式”的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為華北抗戰(zhàn) “特殊局面”的形成提供了基本保證。

這種形式在山西之所以不同于大革命時期的失敗而成為 “成功的一著”，就是由于以劉少奇為首的中共北方局始終在統(tǒng)一戰(zhàn)線中保持了主動權(quán)。閻錫山是第二戰(zhàn)區(qū)司令長官，統(tǒng)治山西20多年，在守土抗日方面具有一定積極性。劉少奇認(rèn)為，閻錫山雖然是一個封建性很強(qiáng)的地方軍閥，但他能抗戰(zhàn)與實行進(jìn)步的辦法就是好的，我們應(yīng)援助他抗戰(zhàn)。這里的關(guān)鍵是不與閻錫山政府當(dāng)局對立，避名取實。他指示中共山西省組織采取這樣的方針：“與閻錫山合作抗日，并且開展群眾運動，同時又要提高警惕，隨時戒備他來反對我們與群眾”，“盡可能利用 ‘犧盟會’的形式，獨立自主地去開展群眾運動”①《劉少奇選集》，上卷，262頁，人民出版社，1981。。他多次召集薄一波等人研究工作，指示他們 “不要放松一刻功夫一個機(jī)會，要用極大的力量發(fā)展抗日的群眾運動”，“不怕打破閻錫山的框框，要確實掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。只有我們的力量壯大足以控制局面，合作才能持續(xù)下去?！雹凇毒拺褎⑸倨妗?，87頁。他還給犧盟總會的負(fù)責(zé)干部包括非黨干部公開作關(guān)于發(fā)動群眾，開展抗日游擊戰(zhàn)爭的報告。他親自起草 《山西農(nóng)民會章程》，以犧盟會的名義發(fā)布，用閻錫山可以接受的語言，裝上實際能夠武裝訓(xùn)練群眾的內(nèi)容。特別是他積極支持薄一波向閻錫山建議組建新軍決死隊，這支名義上是閻錫山的隊伍，實際是由中共黨員掌握著相當(dāng)權(quán)力的特殊的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的軍隊，分布在晉西、晉東北、晉東南、晉西南等地，以后陸續(xù)擴(kuò)充為4個縱隊，5萬余人，在配合八路軍發(fā)動群眾，開展抗日游擊戰(zhàn)爭，建立敵后抗日根據(jù)地方面發(fā)揮了極為重要的作用。

深夜的爭論與最早論述抗日游擊戰(zhàn)爭的著作

1937年8月底，八路軍出師華北。為了防備日機(jī)轟炸，先后分三批出動。先是第115師從韓城渡過黃河，從侯馬沿同蒲路北上；繼而120師跟進(jìn)。第129師則在9月底出動。到9月21日下午，朱德率領(lǐng)八路軍總部抵達(dá)太原。彭德懷、任弼時、賀龍、關(guān)向應(yīng)等八路軍將領(lǐng)也到達(dá)太原。周恩來作為同閻錫山方面聯(lián)絡(luò)的中共中央代表已于9月5日到達(dá)太原。

當(dāng)天下午，劉少奇主持的北方局同八路軍總部各位將領(lǐng)及中央代表周恩來，在太原成成中學(xué)八路軍駐晉辦事處召開聯(lián)席會議，討論戰(zhàn)爭形勢和八路軍的行動、發(fā)動群眾、擴(kuò)大八路軍以及如何保衛(wèi)山西、太原的問題。劉少奇在會上分析抗日戰(zhàn)爭的形勢，認(rèn)為抗日游擊戰(zhàn)爭將成為華北人民反對日軍的主要斗爭方式，提出 “要廣泛地準(zhǔn)備游擊戰(zhàn)爭，要擴(kuò)大八路軍到擁有數(shù)十萬人槍的強(qiáng)大的集團(tuán)軍，要建立起很多根據(jù)地，我們才能擔(dān)負(fù)起獨立堅持華北抗戰(zhàn)的重大任務(wù)”③《劉少奇選集》，上卷，255頁。。對于保衛(wèi)太原，他認(rèn)為由于當(dāng)前敵強(qiáng)我弱的形勢，太原是保不住的，中心應(yīng)是發(fā)動群眾，黨員干部應(yīng)脫下長衫去農(nóng)村組織游擊隊。與會的一些八路軍將領(lǐng)不同意劉少奇的意見，認(rèn)為華北不至于全部淪陷，集中一切力量，聯(lián)合國民黨進(jìn)行頑強(qiáng)的正規(guī)戰(zhàn)，可能抵擋住日軍前進(jìn)。因此，游擊戰(zhàn)爭只能在敵人側(cè)后不大的地方進(jìn)行，應(yīng)強(qiáng)調(diào)以運動戰(zhàn)保衛(wèi)太原。對劉少奇提出的擴(kuò)大八路軍10萬人的任務(wù)，他們也認(rèn)為這是做不到的，而且也是不可能的，這會給國民黨以刺激，引起統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)生破裂。對劉少奇關(guān)于形勢的分析，認(rèn)為這是民族失敗主義的情緒。他們覺得沒有在全華北準(zhǔn)備游擊戰(zhàn)爭的必要，八路軍應(yīng)主要采取 “運動游擊戰(zhàn)”的戰(zhàn)略方針。這實際是8月下旬在洛川會議上關(guān)于八路軍戰(zhàn)略方針爭論的繼續(xù)。

劉少奇深受湖湘文化的熏陶，在對理論和形勢問題的分析上是一個有獨立見解且原則性極強(qiáng)的人。參加革命近20年來，他在這些問題上沒有少同中央和許多同志爭論過，由此他常被認(rèn)為是“右傾機(jī)會主義”。但他認(rèn)為爭論清楚問題對革命發(fā)展有利，所以雖受許多挫折但這一秉性仍堅持不改。尤其是事關(guān)抗日戰(zhàn)爭戰(zhàn)略方針的原則問題，有關(guān)黨、軍隊乃至民族前途命運的大事，他認(rèn)為必須搞清楚。他雖然沒有參加洛川會議，但他從實際出發(fā)，根據(jù)自己這一年多在平津前線的實踐和思考，同毛澤東在洛川會議上提出的抗日游擊戰(zhàn)爭戰(zhàn)略思想高度契合一致。他同持上述意見的同志進(jìn)行了激烈的爭論。會議從下午一直進(jìn)行到第二天凌晨2點，開了整整12個小時 （5、6六點時，朱德同周恩來中途離開，到太和嶺閻錫山的軍事指揮部會商）。①朱瑞在延安整風(fēng)會上的發(fā)言，1945年3月12日。

由于當(dāng)時北方局、八路軍總部和中央代表周恩來，在組織上各自獨立，互不隸屬，會議沒有完全能夠統(tǒng)一思想。當(dāng)然，大家的大方向和出發(fā)點毫無疑問都是一致的，都希望更有利地打擊日軍，更有利地發(fā)展壯大八路軍。只是由于各自的經(jīng)驗而導(dǎo)致對抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略地位在認(rèn)識上有差異而形成這一黨內(nèi)正常的意見分歧。這在歷史大轉(zhuǎn)變的時刻是在所難免的，經(jīng)過大家爭論，對于進(jìn)一步補(bǔ)充和完善八路軍的作戰(zhàn)原則和確定黨的中心任務(wù)，具有極大的助益。

這時，遠(yuǎn)在陜北的毛澤東密切關(guān)注著前方局勢。他連續(xù)致電八路軍總部，強(qiáng)調(diào)：“整個華北工作，應(yīng)以游擊戰(zhàn)爭為唯一方向，一切工作，例如兵運、統(tǒng)一戰(zhàn)線等等，應(yīng)環(huán)繞于游擊戰(zhàn)爭”。毛澤東的指示同劉少奇的觀點完全一致。但華北軍分會仍于10月8日發(fā)布 《對目前華北戰(zhàn)爭形勢與我軍任務(wù)的指示》，分析平型關(guān)戰(zhàn)役后的形勢，指示八路軍各部：要 “用獨立自主的運動游擊戰(zhàn)”，“爭取殲滅深入晉境之?dāng)?，鞏固山西，實現(xiàn)反擊敵人，改變?nèi)A北戰(zhàn)局之可能是存在的。這種前途的爭取成為我們當(dāng)前最中心的政治與戰(zhàn)略上的任務(wù)”，《指示》不點名地批評劉少奇的觀點是 “民族失敗主義的情緒”，是認(rèn)為 “華北局勢無法挽救的宿命論”。對此，毛澤東同張聞天于17日來電指示： “軍分會10月8日指示文件有原則錯誤，望停止傳達(dá)”。最終，把大家的思想統(tǒng)一在毛澤東獨立自主地開展敵后抗日游擊戰(zhàn)爭的思想上。

經(jīng)過這一番爭論，劉少奇關(guān)于抗日游擊戰(zhàn)爭的理論、原則初步考慮成熟。10月16日，他發(fā)表《抗日游擊戰(zhàn)爭中各種基本政策問題》的小冊子。這是黨內(nèi)論述抗日游擊戰(zhàn)爭最早的一本著作。這時，雖然毛澤東的電報指出了在敵后開展抗日游擊戰(zhàn)爭的基本原則，但抗日游擊戰(zhàn)爭究竟如何具體進(jìn)行？由于戰(zhàn)爭進(jìn)行的時間還很短，還沒有這方面的實踐經(jīng)驗，毛澤東在當(dāng)時對其具體內(nèi)容還沒有來得及展開論述。這是在民族戰(zhàn)爭的新形勢下，擺在全黨面前的新問題，需要創(chuàng)造性地運用馬列主義，并結(jié)合戰(zhàn)爭實踐來解決這一問題。劉少奇率先發(fā)表的這本著作就是他對這一問題的勇敢探索。

在這本著作中，劉少奇系統(tǒng)地對抗日游擊戰(zhàn)爭的必要性、前途、條件及各種政策進(jìn)行了精辟分析和闡述。他開宗明義就指出：盧溝橋事變以后，中國民族抗日的主要斗爭方式，已經(jīng)提到武裝斗爭的階段了。這是一個對日抗戰(zhàn)的新階段。在這個階段中站在抗日前線的是抗日的軍隊和那些武裝起來的人民。他非常具有歷史使命感地指出：“在今后的抗日斗爭中誰想表演他重大的作用，誰就必須武裝起來，參加武裝的抗日斗爭，并站在武裝斗爭的最前線去?！雹趧⑸倨妫骸犊谷沼螕魬?zhàn)爭中各種基本政策問題》，1937年10月16日。他分析武裝斗爭的形式，論證游擊戰(zhàn)爭成為當(dāng)前華北人民反對日本帝國主義的主要斗爭方式。他認(rèn)為，武裝斗爭主要有三種方式，即正規(guī)戰(zhàn)爭，游擊戰(zhàn)爭和武裝暴動。在全中國來說，中國民族反對日本帝國主義的主要斗爭方式是正規(guī)戰(zhàn)爭，在華北當(dāng)時也主要還是正規(guī)戰(zhàn)爭。但是由于抗日的正規(guī)戰(zhàn)爭中存在著許多錯誤的方針政策，因此，華北的正規(guī)戰(zhàn)爭已遭受相當(dāng)嚴(yán)重的失敗，大部分土地和主要的城市與交通要道已經(jīng)淪于敵手。而且這種正規(guī)戰(zhàn)爭中的許多錯誤和缺點還不是很快就能糾正。另一方面，八路軍由于力量所限，還不是華北正規(guī)戰(zhàn)爭中的主力，人民群眾的武裝也還沒有廣大地組織起來。這樣，華北的正規(guī)戰(zhàn)爭還會繼續(xù)遭受一些嚴(yán)重的失敗。在這種形勢下，“游擊戰(zhàn)爭就成為華北人民反對日本帝國主義的主要斗爭方式”。（在華中華南，中華民族抗日的主要斗爭方式還是正規(guī)戰(zhàn)爭）

在實事求是地透徹分析形勢的基礎(chǔ)上，劉少奇明確指出：“今天華北人民的中心任務(wù)，是廣大地組織與發(fā)展抗日游擊戰(zhàn)爭。廣大的游擊戰(zhàn)爭是華北人民抗日最有效的方式。一切愿意在華北繼續(xù)進(jìn)行抗日斗爭的人們，都不應(yīng)該放棄或逃避游擊戰(zhàn)爭。如果真能在華北動員數(shù)十萬以至數(shù)百萬人民武裝起來，從事與堅持游擊戰(zhàn)爭，那末，這一件事實在政治上軍事上就有著下列偉大的意義與光明的前途： （一）牽制日本極大的兵力于華北，在戰(zhàn)略上配合華中華南的正規(guī)戰(zhàn)爭。（二）在華北長期堅持抗日戰(zhàn)爭，消耗日本帝國主義的力量，以便最后戰(zhàn)勝日本帝國主義。（三）圍困日本侵入內(nèi)地的軍隊而最后消滅之，部分地收復(fù)失地。（四）給華北人民以斗爭的出路，給漢奸以打擊，暴露投降者的可恥面貌和民族失敗主義者的錯誤，給某些可能的對日妥協(xié)企圖以極大的牽制。游擊戰(zhàn)爭將告訴全世界：華北人民為保衛(wèi)華北的每一寸土地而血戰(zhàn)到底。（五）在游擊戰(zhàn)爭繼續(xù)擴(kuò)大與勝利的過程中，將轉(zhuǎn)變到以正規(guī)戰(zhàn)爭為華北人民抗日的主要斗爭方式，最后驅(qū)逐日軍出華北?！雹佟秳⑸倨孢x集》，上卷，81～82頁。這里實際提出了抗日戰(zhàn)爭由戰(zhàn)略防御、到戰(zhàn)略相持和戰(zhàn)略反攻階段的思想。

劉少奇批評一些人對在華北發(fā)展廣大游擊戰(zhàn)爭的政治和軍事意義估計不足，對游擊戰(zhàn)爭的前途表示懷疑的思想。他肯定地指出，“今后的游擊戰(zhàn)爭，是有著勝利的前途，也必須勝利”。他客觀分析在華北發(fā)展游擊戰(zhàn)爭的條件和勝利的可能，分析日軍在華北作戰(zhàn)的優(yōu)點和弱點。指出：敵人雖有優(yōu)良裝備，但華北地區(qū)廣大，敵軍不能在廣大鄉(xiāng)村到處配置兵力；我們武器、軍事技術(shù)雖低劣，但我們能夠到處得到人民的幫助。他在這里所概括的敵我雙方的優(yōu)劣條件，雖然沒有后來毛澤東在 《論持久戰(zhàn)》中所論述的那樣經(jīng)典，但其基本方向和思想是一致的。他頗有預(yù)見性地指出：“如果在華北能廣大的發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，能遵行正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)與正確的政策，那末敵人愈加深入中國內(nèi)地，他的后方聯(lián)絡(luò)就愈加困難，延長數(shù)千里的鐵路公路交通，到處都有游擊隊去破壞和截斷，就要逼使敵人用極大的兵力來保護(hù)交通聯(lián)絡(luò)線，就可圍困深入內(nèi)地的敵人，便利主力去消滅這部分?jǐn)橙?，收?fù)被敵人占駐的一些地區(qū)。游擊隊能夠?qū)Ω冻^自己數(shù)倍的優(yōu)勢敵人，并能打勝仗?！彼錆M信心地指出：“在華北數(shù)十萬正規(guī)軍不能戰(zhàn)勝的敵人，但華北數(shù)十萬游擊隊是能戰(zhàn)勝的，華北的抗日游擊戰(zhàn)爭是有著光明前途的?！雹凇秳⑸倨孢x集》，上卷，84頁。

劉少奇還根據(jù)自己多年在白區(qū)工作和蘇區(qū)群眾工作的經(jīng)驗，詳細(xì)論述了抗日游擊隊要堅持游擊戰(zhàn)爭，不僅要有正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，還要有正確的政策。這主要包括三個方面：一要取得人民充分的有組織的幫助，才能隱蔽自己，了解敵情，并從人民中取得給養(yǎng)與補(bǔ)充；二要代表人民的利益與意志，才能取得人民充分的幫助；三要有很好的政治紀(jì)律和軍事紀(jì)律，實現(xiàn)官長與士兵的平等待遇。 “因為游擊戰(zhàn)爭在極端困難的條件下斗爭，士兵已經(jīng)不是為了沒有飯吃要賺幾元錢來當(dāng)兵的，而是為了救國與抗日來當(dāng)兵的。他們光榮，因此士兵就不能再受打罵與虐待”。他還根據(jù)近年來做統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實踐，充分論述了抗日游擊戰(zhàn)爭的主體抗日武裝部隊的組織和改造問題。他認(rèn)為，“如果華北淪陷于日寇手中，決心反抗日寇的不會只是共產(chǎn)黨，其他一切有民族意識和抗日決心的黨派、軍隊與人民，都會拿起槍來，參加游擊戰(zhàn)爭”，“這自然是很好的。但這也說明華北的抗日武裝部隊將是很復(fù)雜的，極不一致的”。劉少奇估計了將來抗日游擊隊大體會分為八類，有中共直接領(lǐng)導(dǎo)的，有原在華北抗戰(zhàn)的各派軍隊，人民中自發(fā)組織起來的，以及在地主指導(dǎo)下的民團(tuán)和土匪會道門等。為了戰(zhàn)勝強(qiáng)大的日本侵略軍，他提議所有在華北抗日的武裝部隊聯(lián)合起來，組織抗日聯(lián)軍，他誠懇地指出：“在抗日戰(zhàn)爭中共產(chǎn)黨不獨需要自己的勝利與發(fā)展，而且需要一切友軍的勝利與發(fā)展。共產(chǎn)黨愿意公開自己一切成功與勝利的經(jīng)驗，以完全誠懇坦白的態(tài)度，在政治上，軍事上、組織上幫助各種抗日部隊的改造，使一切抗日武裝都成為強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗部隊。”當(dāng)然，共產(chǎn)黨對各友軍的錯誤與缺點，也會不隱諱地進(jìn)行批評，并反對南京中央政府及某些地方當(dāng)局禁止人民自由組織抗日武裝隊伍的方針，主張讓人民武裝起來?！霸诳谷諔?zhàn)爭中迫切需要到處組織武裝部隊，也迫切需要各種武裝部隊的聯(lián)合、集中、合并與改造”。

特別值得注意的是，劉少奇詳細(xì)論述了建立抗日游擊戰(zhàn)爭根據(jù)地和建立抗日政府的問題。他指出：“應(yīng)該建立鞏固的抗日游擊戰(zhàn)爭的根據(jù)地，并在這些根據(jù)地里建立有工作能力的領(lǐng)導(dǎo)游擊戰(zhàn)爭的抗日政權(quán)。”鮮明地揭示了開展抗日游擊戰(zhàn)爭和建立抗日根據(jù)地以及建立抗日民主政權(quán)三者內(nèi)在的統(tǒng)一關(guān)系，指出： “游擊戰(zhàn)爭是要有根據(jù)地的，沒有根據(jù)地的游擊戰(zhàn)爭就不能長期堅持。在華北日軍雖然占領(lǐng)著交通要道與主要城市，但各省邊區(qū)山地及廣大的鄉(xiāng)村，日軍是不能到達(dá)或不能經(jīng)常武裝占領(lǐng)的。在這些區(qū)域中就應(yīng)該建立抗日根據(jù)地，作為游擊隊活動的后方?！彼鞔_指出建設(shè)抗日根據(jù)地的基本原則，強(qiáng)調(diào)：“我們的方針是要在這些區(qū)域中建立真正人民的抗日政權(quán)”，“打倒?jié)h奸政府維持會等，反對投降，改造原來一黨專政的政府成為人民的抗日政府”。為此，首先應(yīng)該召集這些區(qū)域中各黨、各派、各民眾團(tuán)體、各武裝部隊及原來政府的代表與民眾大會選舉的代表舉行會議，選舉這些區(qū)域中臨時政府的委員會，其職務(wù)是執(zhí)行政府一切職能外，還要籌備正式政府的成立，起草政府的組織綱領(lǐng)，辦理各級政府的選舉。待民選的政府代表大會召集后，產(chǎn)生正式政府。這種政府實行民主制度，實行普遍、秘密投票的選舉。這種政府是中華民國的地方政府，它接受中央政府的法律與命令，同時它又是地方自治的政府，是地方的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政府，其基本任務(wù)就是普遍的武裝人民，動員人民參戰(zhàn)；保障人民的民主權(quán)利；改善人民的生活；肅清漢奸，取締一切阻礙與破壞人民參加抗日戰(zhàn)爭的行為。這些原則把抗戰(zhàn)同推進(jìn)政府的民主改革結(jié)合起來，對于在抗日救國戰(zhàn)爭中推動中國的社會解放，進(jìn)而推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興具有重大的歷史意義，并被爾后的實踐所充分證明。

劉少奇還根據(jù)中共洛川會議提出的 《抗日救國十大綱領(lǐng)》的基本原則，詳細(xì)論述了抗日民主政府所應(yīng)該實行的財政經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民的土地政策、勞動政策、教育和民族等各種政策。3個月后，他又根據(jù)抗日戰(zhàn)爭的新鮮經(jīng)驗，發(fā)表了這本著作的姊妹篇 《關(guān)于抗日游擊戰(zhàn)爭中的政策問題》。對于這些問題，由于當(dāng)時黨內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)人的精力都集中在八路軍的作戰(zhàn)方面。毛澤東雖然在指導(dǎo)八路軍戰(zhàn)略展開的過程中，已提出建立抗日根據(jù)地的問題，但對其具體內(nèi)容還沒有來得及闡述。劉少奇由于身處抗日前線，實踐的迫切需要和黨內(nèi)不同意見爭論的促進(jìn)，以及他本人多年的理論和實踐的積累，促使他寫出了這部中共黨內(nèi)最早論述抗日游擊戰(zhàn)爭的系統(tǒng)論著。它一經(jīng)發(fā)表，就迅速被印成小冊子，作為當(dāng)時中共和八路軍舉辦的各種培訓(xùn)班的教材，為八路軍在華北的發(fā)展壯大提供了強(qiáng)有力的思想武器。

開創(chuàng)華北各敵后抗日根據(jù)地

列寧有一句名言：“沒有革命的理論，就沒有革命的運動?！狈粗餐瑯尤绱恕Ｓ捎趧⑸倨嬖诶碚撋蠈﹂_展抗日游擊戰(zhàn)爭的各方面政策有了一整套比較成熟的考慮，因此他在領(lǐng)導(dǎo)北方局貫徹中共中央和毛澤東的戰(zhàn)略決策，在配合八路軍進(jìn)行戰(zhàn)略展開和建立敵后抗日根據(jù)地方面就十分得力。這一時期，劉少奇工作異常繁忙。他按照毛澤東的指示，積極調(diào)集北方局的精兵強(qiáng)將，迅速前往晉北、晉西、晉東南等。據(jù)當(dāng)時身邊工作人員回憶：“派赴華北根據(jù)地的干部到北方局來接頭、開會、談話的很多。劉少奇同志和一些干部談話，一談就是一晚上?！雹俨稍L彭德談話記錄，1985年1月15日。尤其是太原失守后，他更以大刀闊斧的工作方式，開始了創(chuàng)立敵后抗日根據(jù)地的階段。他不失時機(jī)地為北方局起草 《獨立自主地領(lǐng)導(dǎo)華北抗日游擊戰(zhàn)爭》的決定。 《決定》針對中國政府的權(quán)力在敵后地區(qū)出現(xiàn)暫時斷裂，社會秩序極端混亂，散兵流匪乘機(jī)作惡，漢奸到處欺騙造謠，人民情緒惶恐不安，不少人對國家民族的前途失去信心，悲觀絕望情緒相當(dāng)嚴(yán)重的情況，深刻指出：“目前在華北，舊的政治機(jī)構(gòu)已被日寇破壞，而日寇與漢奸的政權(quán)還沒有在廣大的鄉(xiāng)村與大多數(shù)小的城市建立起來”②《劉少奇選集》，上卷，94～95頁。， “在這些地方，我黨公開直接動員與武裝民眾的權(quán)利和自由已經(jīng)有了。目前我黨在華北就是要進(jìn)一步獨立自主地去領(lǐng)導(dǎo)游擊戰(zhàn)爭，動員最廣大的群眾參加游擊戰(zhàn)爭，爭取廣大的鄉(xiāng)村成為游擊戰(zhàn)爭的根據(jù)地，以配合華中華南的正規(guī)戰(zhàn)爭，推動國民黨、國民政府及其軍隊的改造”，“在游擊戰(zhàn)爭中，我黨應(yīng)以華北最大政黨的資格出來建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主的抗日政權(quán)與新的抗日武裝部隊。在各根據(jù)地成立邊區(qū)政府、軍區(qū)司令部，改造與建立各縣、區(qū)、鄉(xiāng)政府?！备鞯攸h組織應(yīng)即公開，建立公開的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，發(fā)展黨員，建立地方黨部，加強(qiáng)中共在政權(quán)、武裝及群眾運動中一切方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。當(dāng)然，他也同時強(qiáng)調(diào)指出：“我們應(yīng)盡可能取得同盟者更多的幫助”，“是要在統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則下更進(jìn)一步地發(fā)展我黨的獨立自主”。①《劉少奇選集》，上卷，95～96頁。

劉少奇同周恩來、朱瑞、彭雪楓和薄一波等一起研究，根據(jù)山西的地形劃分了游擊隊作戰(zhàn)區(qū)域，推動閻錫山把山西全省劃分為以五臺、平定、洪洞、曲沃、長治、晉城、嵐縣為中心的七個游擊行政區(qū)，每個中心區(qū)派犧盟會的政治主任一人，管轄四五個縣，指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)各縣加強(qiáng)戰(zhàn)爭動員工作。并以犧盟會干部約千人去動員新兵，武裝民眾。②劉少奇致張聞天電，1937年10月11日。與此相應(yīng)，他們又劃分了中共方面的軍區(qū)與軍分區(qū)，委任了各區(qū)軍事負(fù)責(zé)人來系統(tǒng)的計劃與布置這些區(qū)域的工作。

對晉西北，劉少奇指示由賀龍的第120師政治部作省委，并交給他們一批干部，去利用戰(zhàn)地動員委員會的形式，發(fā)動群眾，組織群眾游擊隊。他們很快便在左云、右玉和平魯?shù)瓤h發(fā)展起一批游擊隊，并領(lǐng)到閻錫山撥給的槍支。隨著戰(zhàn)區(qū)的擴(kuò)大，劉少奇還不失時機(jī)地指示賀龍、關(guān)向應(yīng)等：在晉綏已被敵人占領(lǐng)的地區(qū)，原來的縣政府被摧毀或人員逃跑投降的，“建立或改造當(dāng)?shù)氐恼蔀槊褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線的抗日政權(quán)。”他并詳細(xì)指示建立抗日民主政權(quán)的具體步驟和任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)要由上而下，大大發(fā)展地方黨組織，“在各縣首先成立黨的工作委員會，負(fù)責(zé)建立全縣各鄉(xiāng)村黨的支部?！雹邸秳⑸倨孢x集》，上卷，92～93頁。由此第120師地方工作團(tuán)和當(dāng)?shù)攸h組織率先開始進(jìn)行政權(quán)工作，有些共產(chǎn)黨員擔(dān)任了縣長，并在各縣建立了各級黨的組織。

對毛澤東一再強(qiáng)調(diào)的晉察冀三角地區(qū)，劉少奇先是派出山西省委組織部長李葆華率相當(dāng)數(shù)量的一批干部奔赴那里，成立以王平為書記的冀察晉臨時省委，以八路軍政治部及戰(zhàn)地動員委員會的共同名義，去動員同蒲路東和正太路北的各縣民眾，武裝他們，發(fā)展游擊戰(zhàn)爭。④周恩來致毛澤東電，1937年9月27日。不久，便在五臺、定襄、繁峙、代縣和阜平各縣，組織了從40人到700人不等的十幾支游擊隊。這些游擊隊大部分都有槍支，干部是從八路軍中選派的，這為不久后晉察冀敵后抗日根據(jù)地的成立奠定了基礎(chǔ)。⑤劉少奇致張聞天、毛澤東電，1937年11月1日。太原失守后，他又從臨汾加派黃敬率一批干部趕赴晉察冀地區(qū)，由黃敬出任晉察冀省委書記，并成立與各個軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)范圍相適應(yīng)的特委；縣以下各級黨的組織也先后建立起來。他指示：“在晉察冀全區(qū)，為了加強(qiáng)與統(tǒng)一軍事政治領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)即進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主政權(quán)的改造與建設(shè)。（一）立即普遍進(jìn)行區(qū)鄉(xiāng)臨時政府委員會的民選；（二）由當(dāng)?shù)匚溲b部隊、各黨派團(tuán)體代表組織臨時縣政府委員會，好的縣長可為主席，（三）立即籌備邊區(qū)政府的建立，名義可稱為晉察冀邊區(qū)政府委員會，主席即以宋劭文擔(dān)任。”⑥《劉少奇選集》，上卷，90頁。他并為聶榮臻他們擬出政府組織機(jī)構(gòu)及所實施政策的原則。經(jīng)過一個多月的準(zhǔn)備，1938年1月11日，敵后第一個抗日民主政權(quán)——晉察冀邊區(qū)臨時行政委員會在阜平成立。這在全國是一個首創(chuàng)，對于鼓舞淪陷區(qū)人民與日本侵略者展開斗爭具有重大戰(zhàn)略意義，成為插在日本占領(lǐng)區(qū)的一把尖刀和晉察冀邊界地區(qū)一千多萬人民堅持?jǐn)澈罂箲?zhàn)的堅強(qiáng)堡壘。

在日軍還沒有侵占的晉中、晉南地區(qū)，劉少奇以中共山西省委為主，利用閻錫山的國民兵軍官教導(dǎo)團(tuán)在汾河流域動員組織群眾。他并加強(qiáng)山西省委的領(lǐng)導(dǎo)力量，派出他的秘書林楓擔(dān)任山西省工委副書記，調(diào)赴許多從平津撤退到太原的中共黨員和民先隊干部，深入各縣發(fā)動群眾，組織游擊隊與自衛(wèi)軍，并經(jīng)過犧盟會組織領(lǐng)到槍支。⑦劉少奇致張聞天、毛澤東電，1937年11月1日。對于晉東南地區(qū)，劉少奇于11月14日派出彭真，由臨汾經(jīng)沁源趕赴武鄉(xiāng)，組織軍政委員會，加強(qiáng)中共對晉東南地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)。他并請八路軍總部朱德、彭德懷及第129師同薄一波率領(lǐng)的決死第1、第4兩縱隊加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，鼓勵他們留在晉東南太岳山區(qū)進(jìn)行游擊戰(zhàn)爭。由于這時薄一波已被閻錫山任命為山西省第三行政區(qū)政治主任 （不久后改為專員），這里組建抗日民主政權(quán)的工作，主要是利用舊的政權(quán)形式，改造舊的縣級政權(quán)。也就是由薄一波 “行使第三專署專員的權(quán)力，對各縣縣長分別采取重新任命或替換的方式，改由共產(chǎn)黨員擔(dān)任”①薄一波：《七十年奮斗與思考》，254頁，中共黨史出版社，1996。。在此基礎(chǔ)上，利用閻錫山所頒布的一些具有進(jìn)步內(nèi)容的法令，以第三專署的名義頒布合理負(fù)擔(dān)、減租減息等條例，使晉東南地區(qū)發(fā)動群眾，改造政權(quán)有了合法的依據(jù)與有力的武器。再加上中共地方黨組織和八路軍與犧盟會通力合作，“把發(fā)動群眾，鞏固政權(quán)，擴(kuò)大武裝作為工作的中心”，很快晉東南地區(qū)就掀起了一個民眾抗日運動的高潮。

對處于汾河下游的晉南地區(qū)，劉少奇和北方局也在 “趕緊布置”。在這里，由于閻錫山的政權(quán)尚存，他們主要的工作是培訓(xùn)干部。由于前一時期的工作，“在山西全省發(fā)展游擊戰(zhàn)爭空氣很高，形成廣泛的運動，到處要求我們派遣動員、組織與軍事干部?！雹趧⑸倨嬷聫埪勌祀?，1937年11月12日。到處都有群眾尋找和等待共產(chǎn)黨與八路軍去領(lǐng)導(dǎo)他們，“這時候我們的最大問題，就是干部的缺乏?！雹邸秳⑸倨孢x集》，上卷，257頁。因此，劉少奇領(lǐng)導(dǎo)北方局和八路軍駐晉辦事處，在臨汾開辦許多一星期畢業(yè)的訓(xùn)練班，訓(xùn)練結(jié)束后立即分派到各地去進(jìn)行發(fā)動群眾的工作。尤其是開辦了培養(yǎng)游擊戰(zhàn)爭骨干的八路軍 “學(xué)兵隊”，先后培訓(xùn)了七八百人，為晉南各縣開展敵后游擊戰(zhàn)爭提供了組織基礎(chǔ)。他還親自主持黨訓(xùn)班，為晉南各縣建立黨組織培養(yǎng)干部。同時，北方局領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的人員也盡可能分派下去，連技術(shù)人員也分派下去。此外，還召集一些可能的黨的工作人員會議，在這些會議上告訴他們工作方法，檢查他們的工作，交給他們?nèi)蝿?wù)，使各地方的工作人員迅速成熟起來，擔(dān)負(fù)當(dāng)前的任務(wù)。這樣，晉南各縣也很快發(fā)展起來。

在組織發(fā)動群眾過程中，劉少奇堅決貫徹中共中央的全面抗戰(zhàn)路線。他根據(jù)自己多年從事群眾運動的切身經(jīng)驗，提出 “讓工人農(nóng)民吃飽飯好去救國”的口號。他指出：“為了廣大的發(fā)展與充實群眾的救亡運動，并發(fā)動廣大的群眾走上民族革命的戰(zhàn)場，堅決的去發(fā)動與組織群眾的經(jīng)濟(jì)斗爭，是一個最重要的關(guān)鍵”，“只有廣泛的發(fā)動工人、農(nóng)民及其他群眾的經(jīng)濟(jì)斗爭，才能引導(dǎo)最廣大以至最落后的群眾到抗日救國的斗爭中去，才能更加充實抗日救國運動的內(nèi)容。”④劉少奇：《為發(fā)動華北廣大群眾的抗日救國運動而斗爭》，1937年10月10日。他認(rèn)為，抗戰(zhàn)期間無產(chǎn)階級聯(lián)合資產(chǎn)階級去抗日，并不等于說工人農(nóng)民就應(yīng)忍受資本家地主的殘酷剝削和壓迫；反之，適當(dāng)?shù)馗纳乒と宿r(nóng)民的生活，工人農(nóng)民才能有力量參加抗日救國。他指示各地：“要同時采用抗日救國的政治口號與改善生活的經(jīng)濟(jì)口號去動員與組織群眾”，“要使經(jīng)濟(jì)口號與政治口號聯(lián)系，讓窮人吃飽飯，好去救國?！雹輨⑸倨娼o賀龍、關(guān)向應(yīng)及華北各地黨組織電，1937年10月22日。

確實，在歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭的實踐中，作為一個戰(zhàn)略區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人來說，有理論準(zhǔn)備與沒有理論準(zhǔn)備，這兩者之間的效果是大不相同的。劉少奇由于有明晰的理論作指導(dǎo)，他就能夠把毛澤東提出的宏觀的戰(zhàn)略原則具體化為可操作的方法、步驟，使華北尤其是山西各地的黨組織，進(jìn)一步明確了抗戰(zhàn)工作的發(fā)展方向?！霸陬I(lǐng)導(dǎo)上、計劃上、原則上各方面都準(zhǔn)備好了”如何具體開展抗日游擊戰(zhàn)爭的問題，從而使各級黨組織有了信心，明確了方向，“全黨都知道怎樣辦法”，⑥《劉少奇在皖南事變問題高干會議上的報告》，1941年5月?！八麄冊谛蝿莸娘w躍中，自己也飛躍，沒有浪費一點時間”。⑦劉少奇：《六年敵后工作總結(jié)的經(jīng)驗報告》。這樣，北方局就領(lǐng)導(dǎo)地方黨組織密切配合八路軍各部，在征兵征糧和戰(zhàn)地工作方面給予八路軍以極大幫助，為八路軍神出鬼沒地開展敵后游擊戰(zhàn)爭和迅速發(fā)展壯大提供了充分的人力和物力保證。

到1938年2月，華北四大塊敵后抗日根據(jù)地已基本建立，并先后粉碎日本侵略軍大規(guī)模的多路圍攻，初步發(fā)揮了牽制敵人，支持正面戰(zhàn)場的重大作用。蔣介石和閻錫山都多次給予嘉獎。毛澤東這時也滿懷信心地向美國合眾社記者宣布：第八路軍現(xiàn)在共在晉東北、晉西北、晉東南冀西南、晉西南四個區(qū)域中進(jìn)行廣大的游擊戰(zhàn)爭，“他們都與地方人民有密切的聯(lián)系，都隨時猛烈地破壞敵人的后方聯(lián)絡(luò)線，有了很多大小的勝利，使敵人大減其前進(jìn)的力量，從這些區(qū)域看來，中國失去的不過是幾條鐵路及若干城市而已，其他并沒有失掉。這一實例給全國以具體的證明：只要到處采用這種辦法，敵人是無法滅亡中國的。這是將來收復(fù)失地的有力基礎(chǔ)之一。”①《毛澤東軍事文集》，171頁，北京，軍事科學(xué)出版社，1993。毛澤東在9月下旬提出的 “山西將成為華北的特殊局面”的目標(biāo)，經(jīng)過劉少奇等北方局和八路軍將士等的辛勤努力，已經(jīng)實現(xiàn)了！

較早提出平原游擊戰(zhàn)爭理論

劉少奇在華北抗戰(zhàn)中，還有一個鮮為人知的重要貢獻(xiàn)，這就是他比較早地提出了開展平原游擊戰(zhàn)爭和建立平原敵后抗日根據(jù)地的理論。日軍在占領(lǐng)華北和上海、南京之后，采取南北對進(jìn)的方針，集中兵力向津浦鐵路和隴海鐵路聯(lián)結(jié)點的徐州進(jìn)攻，企圖打通津浦鐵路，把華北和華中戰(zhàn)場連接起來。國民黨政府給予了頑強(qiáng)抵抗。為此，日軍從華北抽調(diào)主力南下，使河北、山東等平原地區(qū)一時兵力空虛，給已在山地初步站穩(wěn)腳跟的八路軍向華北敵后平原地區(qū)發(fā)展帶來良機(jī)。中共中央由此做出在華北敵后平原地區(qū)發(fā)展游擊戰(zhàn)爭的重大戰(zhàn)略決策，劉少奇在延安協(xié)助毛澤東運籌帷幄，具體指導(dǎo)華北平原抗日游擊戰(zhàn)爭的展開，并從理論上論述了在平原建立敵后抗日根據(jù)地的問題。

中共中央在洛川政治局會議上制定的基本軍事原則是 “獨立自主的山地游擊戰(zhàn)”，其中包括“在有利條件下消滅敵人兵團(tuán)和在平原發(fā)展游擊戰(zhàn)爭”，但基本的要求是 “山地戰(zhàn)要達(dá)到建立根據(jù)地，發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，小游擊隊可到平原地區(qū)發(fā)展”，而沒有提出在平原地區(qū)建立抗日根據(jù)地和派正規(guī)部隊前往開展游擊戰(zhàn)爭的問題。但隨著日軍侵略范圍的擴(kuò)大，戰(zhàn)線移向平原地區(qū)，建立平原地區(qū)敵后抗日根據(jù)地的任務(wù)，逐漸提上議事日程，需要在理論上發(fā)展和完善洛川會議關(guān)于八路軍戰(zhàn)略原則的決定。劉少奇和周恩來在初期布置華北敵后游擊戰(zhàn)爭工作中，就完全包括了華北平原地區(qū)。但那時還沒有從理論上，即從八路軍整個戰(zhàn)略原則的高度提出問題。當(dāng)時劉少奇曾指示共產(chǎn)黨員呂正操率領(lǐng)駐冀中的原東北軍兩個營，脫離原建制，改編為人民自衛(wèi)軍，同冀中地區(qū)中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝相結(jié)合，開辟了平原地區(qū)第一塊敵后抗日根據(jù)地——冀中根據(jù)地。這一實踐，為在平原地區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭和建立平原敵后抗日根據(jù)地提供了很有價值的經(jīng)驗。

1938年3月11日，劉少奇和楊尚昆從晉南前線聯(lián)名致電毛澤東、任弼時、朱德等，提出發(fā)展河北平原地區(qū)游擊戰(zhàn)的問題。提出： “太行山脈、冀晉邊各得力游擊隊，似應(yīng)更多的到平漢路以東去行動，更大發(fā)展河北平原的游擊戰(zhàn)爭；如有可能，目前即組織一支得力游擊隊到山東去。”以這些實踐為基礎(chǔ)，加上劉少奇這一時期對華北工作的總結(jié)，就使他在黨內(nèi)比較早地從理論上回答了“在平原是否可能建立抗日根據(jù)地”的問題。

劉少奇一向非常重視總結(jié)工作，每當(dāng)一項重大工作告一段落時，總要及時總結(jié)，反思哪項工作做對了，哪項工作做錯了，努力把實踐經(jīng)驗從理論上作出概括和說明，同時吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，指導(dǎo)下一步的工作。他的許多理論文章和重要思想都是這樣做的結(jié)果。1938年3月中旬，中央調(diào)他從晉南前線回到延安后，他就對半年多來在華北敵后的工作加以總結(jié)，并到中央黨校和抗日軍政大學(xué)等單位作報告。3月21日，他到抗日軍政大學(xué)做 《華北戰(zhàn)區(qū)工作的經(jīng)驗》報告，系統(tǒng)總結(jié)盧溝橋事變以來的華北抗戰(zhàn)工作。在回答學(xué)員們提出的問題時，他明確提出了在平原地區(qū)可以建立抗日根據(jù)地的思想。他說：平原 “雖然地形條件便利敵人不便利我們，但有其他條件也能堅持游擊戰(zhàn)，也能建立根據(jù)地。在華北我們看到日寇并沒有兵力把冀魯大平原都占領(lǐng)。因為中國是一個大國，日兵并不多，不夠分配，全中國的堅持抗戰(zhàn)，使日兵大都到前線去，后方更加空虛，所以在平原堅持幾年的游擊戰(zhàn)爭與建立不大穩(wěn)固的抗日根據(jù)地還是可能的?！?“只要我們在那邊的工作好，有好的軍事家游擊戰(zhàn)家的領(lǐng)導(dǎo)，有好的群眾組織與武裝，我們是可能長期堅持游擊戰(zhàn)爭的。所以在今天，不管山地也好，平地也好，最重要的任務(wù)就是：最廣泛地發(fā)動華北民眾走上抗日戰(zhàn)場，拿起武裝和日寇拼命，并建立堅固的抗日根據(jù)地與日寇長期戰(zhàn)斗！”

這就在黨內(nèi)比較早地從理論上回答了在平原地區(qū)是否可能建立敵后抗日根據(jù)地的問題。一個月后，毛澤東、張聞天、劉少奇共同發(fā)出了 《在河北山東平原地區(qū)大量發(fā)展游擊戰(zhàn)爭》的指示電，正式做出在河北、山東平原地區(qū)，廣大地發(fā)展和堅持抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略決策。指出：“（甲）根據(jù)抗戰(zhàn)以來的經(jīng)驗，在目前全國堅持抗戰(zhàn)與正在深入的群眾工作兩個條件之下，在河北、山東平原地區(qū)擴(kuò)大的發(fā)展抗日游擊戰(zhàn)爭是可能的，而且堅持平原地區(qū)的游擊戰(zhàn)爭也是可能的。（乙）黨與八路軍部隊在河北、山東平原地區(qū)，應(yīng)堅決采取盡量廣大發(fā)展游擊戰(zhàn)爭的方針，盡量發(fā)動最廣大的群眾走上公開的武裝抗日斗爭?！雹倜珴蓶|、張聞天、劉少奇致朱德、彭德懷等電，1938年4月21日。這一決策發(fā)展了洛川會議關(guān)于八路軍戰(zhàn)略方針的決定，進(jìn)一步解決了在全國和華北堅持持久抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略原則，對華北抗日游擊戰(zhàn)爭的長期堅持并走向勝利，具有至關(guān)重要的意義。1940年春，毛澤東指出：“我軍將來出路實在平原?！币簿褪钦f，依托山地，建立鞏固的抗日根據(jù)地固然非常重要，但這基本屬于后方，是解決立足腳跟的問題；深入廣大平原，廣泛組織民眾進(jìn)行敵后抗日游擊戰(zhàn)爭，才能最終打破日軍掠奪中國資源、繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)爭的企圖，并給山地抗日根據(jù)地提供人力物力的支援。反過來，山岳根據(jù)地又可為平原的部隊提供兵力轉(zhuǎn)移、休整和培訓(xùn)干部的場所。這種相互依靠、相互支援，就有力地形成對日軍占據(jù)的中心城市和主要交通線的戰(zhàn)略包圍，更有力地鉗制敵人，真正解決長期堅持?jǐn)澈罂谷沼螕魬?zhàn)爭的問題，使華北抗日游擊戰(zhàn)爭長期堅持并走向勝利。這一重大決策使中共敵后抗日游擊戰(zhàn)爭的理論進(jìn)一步臻于完善，并促使中共的武裝力量進(jìn)一步向河北平原和山東敵后發(fā)展。

據(jù)此，劉少奇又具體指導(dǎo)了北方局黨組織在河北平原建立敵后抗日根據(jù)地的斗爭。他同聶榮臻經(jīng)過電報往來協(xié)商后，把對建立根據(jù)地有了一定經(jīng)驗的黃敬調(diào)到冀中，擔(dān)任冀中區(qū)黨委書記，統(tǒng)一各縣黨的領(lǐng)導(dǎo)；同時成立冀中行政主任公署，作為晉察冀邊區(qū)政府派出的辦事機(jī)構(gòu)，由呂正操任主任，下設(shè)三個專區(qū)，各專區(qū)成立專員公署，逐步健全縣、區(qū)、村各級政權(quán)機(jī)構(gòu)和建立農(nóng)民、工人、婦女、青年、文化等各界抗日救國會。劉少奇還從延安派來一批抗大和黨校的干部，充實到各縣各部隊中。在中共的領(lǐng)導(dǎo)下，冀中各地開展破路拆城、改造平原地形的運動，使日軍的機(jī)械化部隊陷入困境，而便利八路軍的伏擊作戰(zhàn)。在冀南，劉少奇著重抓了建立晉冀豫邊區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心問題。他認(rèn)為這個地區(qū)是連接山西和山東、控制南北交通的重要樞紐，工作十分重要，第129師已在這里活動。他和毛澤東商量后，決定 “由朱瑞同志負(fù)責(zé)組織冀魯豫邊區(qū)省委”，并成立冀南抗日游擊軍區(qū)，下分五個軍分區(qū)。之后，在中共的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，一步步開始了冀中、冀南抗日根據(jù)地的艱苦斗爭。期間，劉少奇還具體組織領(lǐng)導(dǎo)了具有重要歷史意義的冀東人民大起義，逐漸創(chuàng)建了冀熱遼抗日根據(jù)地，從而使抗擊日本侵略者的人民抗日游擊戰(zhàn)爭烈火在整個華北發(fā)展燃燒，成為支持八年勝利抗戰(zhàn)的 “什么力量也打不破的銅墻鐵壁”。

對于這一時期的華北工作，后來劉少奇在總結(jié)敵后六年工作時，指出：“總起來說，華北黨在這個時期執(zhí)行的路線是正確的，是靈活地執(zhí)行了中央路線的。在這樣一個重要的、復(fù)雜的、緊急的轉(zhuǎn)變關(guān)頭，我們沒有迷失方向，沒有墮落為政治上的庸人，而是在克服了許多錯誤的意見之后，正確、及時地決定了前進(jìn)的方向，并且動員和組織了數(shù)百萬群眾朝著我黨指定的方向前進(jìn)了?！雹凇秳⑸倨孢x集》，上卷，263頁。

一個懂得敬畏英雄的民族，才能從歷史中汲取教訓(xùn)，才會有更加蓬勃的生命力。我們要按照習(xí)近平總書記最近在參觀紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年主題展覽時，所強(qiáng)調(diào)指出的，要牢記老一輩革命家由鮮血和生命鑄就的中國人民抗日戰(zhàn)爭的偉大歷史，牢記中國人民為維護(hù)民族獨立和自由、捍衛(wèi)祖國主權(quán)和尊嚴(yán)建立的偉大功勛，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中繼續(xù)前進(jìn)！