技術(shù)和制度內(nèi)生視角下的省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

鄭美華

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)始終面臨的主要政策難題，而當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期會(huì)增加解決這一問(wèn)題的難度。以新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基本分析框架，從技術(shù)和制度內(nèi)生的差異性角度分析安徽省各市（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的原因，并分析了技術(shù)和制度的沖擊對(duì)安徽省各市（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度，探尋實(shí)現(xiàn)安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)政策。

關(guān)鍵詞：技術(shù)內(nèi)生；制度內(nèi)生；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；安徽省

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）32-0036-02

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題一直備受國(guó)外學(xué)者廣泛關(guān)注，形成了豐碩的研究成果，其中與本文主題相關(guān)的研究集中在兩個(gè)方面。一是認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一些文獻(xiàn)認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上是非均衡的，但在競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)機(jī)制作用下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距將縮小，最終會(huì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，且不需要政府干預(yù)與調(diào)控（Solow，1956；Swan，1956；Perroux，1955，1961；Samuelson，1999）；另一些文獻(xiàn)認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了“擴(kuò)散效應(yīng)”，還存在“回波效應(yīng)”，二者孰強(qiáng)孰弱決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)最終是協(xié)調(diào)發(fā)展還是非均衡發(fā)展（Myrdal，1957；Kaldor，1973）。二是認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制反而會(huì)加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡程度。一些文獻(xiàn)認(rèn)為，內(nèi)生技術(shù)和制度的差異性是區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的深層次原因，市場(chǎng)機(jī)制的作用反而會(huì)加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡程度（Hirschman，1958；Fujita，1988；Krugman，1991；Romer，1986；Lucas，1988；Acemoglu，2000；Wolfgang，2004；Blanchard，2008）。這種觀點(diǎn)反映了當(dāng)前各國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。

而國(guó)內(nèi)有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究主要起步于 20 世紀(jì) 90 年代初，雖起步較晚，但研究成果相當(dāng)豐碩，與本文主題相關(guān)的研究集中在兩個(gè)方面。一是研究我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因。一些文獻(xiàn)關(guān)注地理和歷史因素、自然條件、資源稟賦及其利用效率、收入分配狀況、政府政策等因素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響（林毅夫、劉培林，2003；劉夏明，2004；萬(wàn)廣華、張茵2008；杜鷹，2011；韓兆洲、安康、桂文林，2012；覃成林，2013）；而另一些文獻(xiàn)特別關(guān)注技術(shù)和制度差異性對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響（王小魯、樊綱，2004；彭國(guó)華，2005；王澤填、盧二坡，2007；劉志彪，2013）。二是研究實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。一些文獻(xiàn)基于市場(chǎng)一體化的視角認(rèn)為通過(guò)打破市場(chǎng)分割實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)一體化可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展（徐現(xiàn)祥、李郇，2005；陸銘、陳釗2008；范恒山，2011）；另一些文獻(xiàn)基于政府政策的視角認(rèn)為通過(guò)政府政策傾斜和宏觀調(diào)控可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展（彭月蘭、陳永奇2004；石磊、高帆，2006；任保平，馬曉強(qiáng)，2007；田偉、賈敬全，2011；皮建才，2011；韓兆洲、安康、桂文林，2012）。此外，基于集聚效應(yīng)和擁擠效應(yīng)的視角認(rèn)為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要實(shí)行差別化政策而不是一體化政策（安虎森、蔣濤，2006）。

綜上，國(guó)外對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究較為成熟，但大都是針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的，省內(nèi)各區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展研究甚少，其研究思路與方法僅能為我們提供有益的啟示和借鑒；國(guó)內(nèi)關(guān)于“問(wèn)題區(qū)域”間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究多為定性分析，缺乏系統(tǒng)的理論分析和規(guī)范的實(shí)證研究。事實(shí)上，由于東部開(kāi)放政策支持和近年來(lái)的西部大開(kāi)發(fā)政策的傾斜，使得東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。而安徽省位于中部地區(qū)，近年來(lái)GDP的增長(zhǎng)率明顯高于其他中部省份，但是各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距巨大。沿長(zhǎng)江的馬鞍山、蕪湖、銅陵、合肥等地區(qū)無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速，還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，與其他地區(qū)特別是皖北地區(qū)的發(fā)展差距拉大了，從長(zhǎng)期來(lái)看這不利于安徽整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，本文以安徽省為例，研究影響經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的根源，進(jìn)而提出必須強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控的雙重作用，才能實(shí)現(xiàn)安徽省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也具有重要的指導(dǎo)意義。

二、安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的深層次原因

（一）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論不能很好地闡釋現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差異

以索洛模型為基礎(chǔ)的新古典增長(zhǎng)理論的結(jié)論：不同國(guó)家（地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最終具有趨同性。然而，事實(shí)上國(guó)家間在人均收入方面存在巨大差異，最貧窮國(guó)家的人均收入比最富裕國(guó)家人均收入的5%還要少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在國(guó)家間有顯著差異，出現(xiàn)增長(zhǎng)奇跡和增長(zhǎng)災(zāi)，整體來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）同發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不是縮小了而是擴(kuò)大了。

（二）內(nèi)生增長(zhǎng)理論能較好地解釋現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的現(xiàn)狀

內(nèi)生增長(zhǎng)理論（又稱新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論）假設(shè)技術(shù)內(nèi)生而非外生，技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致產(chǎn)出增加，產(chǎn)出增加有更大的能力增加科研投入，科研投入的增加進(jìn)一步促進(jìn)了技術(shù)提高，技術(shù)提高進(jìn)一步提高了產(chǎn)出，可見(jiàn)技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)踐的。制度同樣內(nèi)生于于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)踐的而非外生給定不變的，社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)對(duì)于國(guó)家間收入差異至關(guān)重要，所謂社會(huì)基本結(jié)構(gòu)是指鼓勵(lì)投資和生產(chǎn)的制度和政策優(yōu)于鼓勵(lì)消費(fèi)和分利的制度和政策。

總之，內(nèi)生的技術(shù)和制度沖擊很好解釋了發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）同發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）之間的差距不但沒(méi)有縮小反而擴(kuò)大了的事實(shí)。

（三）技術(shù)和制度沖擊是安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的根源

到20世紀(jì)80年代以后新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)波動(dòng)主要是由意料之外的原因造成的，對(duì)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量不穩(wěn)定的新古典解釋主要集中到實(shí)際沖擊而非貨幣沖擊。新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的真實(shí)的經(jīng)濟(jì)周期理論認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)常常遭受到許多實(shí)際因素的影響，例如石油危機(jī)或者農(nóng)業(yè)歉收。而作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)波動(dòng)源的是技術(shù)和制度沖擊。技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響方式有：改變?nèi)藗兊钠?、改變技術(shù)水平（生產(chǎn)率），或者改變可利用的資源等等。技術(shù)和制度影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的途徑：技術(shù)和制度變動(dòng)通過(guò)對(duì)利率、信貸、資源的價(jià)格水平、投資、消費(fèi)、區(qū)域內(nèi)資本流入和流出等經(jīng)濟(jì)變量的影響，最終影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傊?，技術(shù)和制度的變化是收入和投資變動(dòng)的根源，進(jìn)而是區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡性發(fā)展的根源。endprint

綜上，除了眾所周知的地理和歷史因素、自然條件、資源稟賦及其利用效率、收入分配狀況、政府政策等因素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響外，內(nèi)生的技術(shù)和制度的差異性是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯差異性的深層次原因。當(dāng)前，安徽省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，已成為制約全省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。因此，實(shí)現(xiàn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

三、實(shí)現(xiàn)安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

從總體來(lái)看，當(dāng)前安徽省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要障礙在于人均GDP、人均消費(fèi)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)等方面存在巨大的差異。必須強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控的雙重作用，使技術(shù)和制度更好地促進(jìn)安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

我們認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上是非均衡的，但在競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)機(jī)制作用下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距將縮小，最終能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，安徽省各地區(qū)間雖然在人均GDP、人均消費(fèi)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)等方面存在巨大的差異，但只要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的決定性作用，使技術(shù)和制度創(chuàng)新的“擴(kuò)散效應(yīng)”和“示范效應(yīng)”得以發(fā)揮作用，最終安徽省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)政策，促進(jìn)安徽省整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)中提出，要積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃。這意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提上重要議事日程。要實(shí)現(xiàn)安徽省區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展除了要正確發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置起決定性作用即處理好技術(shù)和制度與區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系外，政府的動(dòng)態(tài)宏觀調(diào)控與協(xié)調(diào)也至關(guān)重要，不僅關(guān)乎安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系到未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。因此，科學(xué)評(píng)估技術(shù)和制度的沖擊對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，探尋區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)節(jié)政策，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要實(shí)踐意義。

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[責(zé)任編輯 王 莉]endprint