基層單位水利工程管理的實(shí)踐探索

徐淑玲+陳霞

摘 ?要：本文對(duì)基層單位水利工程管理工作中取得的成果進(jìn)行分析和總結(jié)，根據(jù)水利工程管理特點(diǎn)，對(duì)其實(shí)踐工作進(jìn)行指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：基層單位;水利工程;實(shí)踐探索

隨著我國(guó)基本建設(shè)和建筑業(yè)管理體制的不斷改革，水利建設(shè)行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式都出現(xiàn)了明顯的改變。施工企業(yè)從魯布工程管理經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，逐漸的應(yīng)用于施工中。尤其是從國(guó)家開始實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)資質(zhì)認(rèn)證制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制的核心逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ添?xiàng)目管理，這已經(jīng)在施工企業(yè)中成為一種基本形式。

一、水利工程施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

水利工程項(xiàng)目施工的特征性表現(xiàn)，決定了項(xiàng)目管理的特點(diǎn)。（1）水利工程施工多是在河流基礎(chǔ)上實(shí)施的，受到地質(zhì)、地形、氣象以及水文等自然條件的影響。圍堰填筑、施工導(dǎo)流以及基坑排水是影響施工進(jìn)度的因素。（2）水利工程多位于交通落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，與后方基地距離較遠(yuǎn)，建筑材料的采購(gòu)運(yùn)輸，機(jī)械設(shè)備的進(jìn)出場(chǎng)，價(jià)格波動(dòng)大以及成本費(fèi)用高[1]。（3）水利工程工作量大，施工強(qiáng)度高，技術(shù)工種多，環(huán)境干擾嚴(yán)重，需要不斷的進(jìn)行論證，才能發(fā)現(xiàn)最佳的施工方法，確保施工質(zhì)量。（4）水利工程在施工過(guò)程中， 開挖，石方爆破，高空作業(yè)、水上水下作業(yè)時(shí)候比較多，因而應(yīng)施工的安全。因而，水利工程施工對(duì)項(xiàng)目管理的要求更高。企業(yè)應(yīng)該聘請(qǐng)素質(zhì)高的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，建立管理實(shí)力強(qiáng)和技術(shù)能力高的項(xiàng)目部門，不斷的優(yōu)化施工方案，對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，這樣才能保證工程的順利完成，達(dá)到預(yù)計(jì)的各個(gè)目標(biāo)。

二、項(xiàng)目管理實(shí)踐

（1）確定施工項(xiàng)目后，簽訂項(xiàng)目施工目標(biāo)責(zé)任書。（2）成立項(xiàng)目部，具體工作是負(fù)責(zé)工程的施工進(jìn)度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、成本核算以及質(zhì)量安全。（3）項(xiàng)目部必須嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、本地區(qū)工程質(zhì)量安全保證體系文件以及水利部水利工程質(zhì)量管理規(guī)定執(zhí)行。（4）項(xiàng)目部施工成本應(yīng)嚴(yán)格控制工程的總造價(jià)，將其控制在一定比例范圍內(nèi)，一般為合同價(jià)的80%，實(shí)行成本倒算，禁止成本超支[2]。（5）項(xiàng)目部在價(jià)格、質(zhì)量以及費(fèi)用相同的情況下，要優(yōu)先選擇本單位提供的機(jī)械設(shè)備和建筑材料。（6）項(xiàng)目部應(yīng)首先確保固家職工的勞動(dòng)崗位，工資按照處定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。當(dāng)雇傭外包工隊(duì)時(shí)采取包工不包料的形式，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)必須與包工隊(duì)伍簽訂勞務(wù)合同，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)尤其批準(zhǔn)審核。（7）完成工程工期、質(zhì)量安全以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后，單位應(yīng)將成本節(jié)余部分的40%獎(jiǎng)勵(lì)給相關(guān)的管理;假如沒(méi)有做好工程質(zhì)量安全指標(biāo)，單位應(yīng)根據(jù)工程處的安全責(zé)任制實(shí)施相應(yīng)處罰。項(xiàng)目部假如沒(méi)有按照要求完成工期指標(biāo)，單位應(yīng)將管理人員的工資根據(jù)情況扣罰1～3個(gè)月不等。

三、規(guī)范化

（一）確立科學(xué)合理的管理組織結(jié)構(gòu)模式。一個(gè)工程常常同時(shí)包括多種類型的水工建筑物，如圍堰、導(dǎo)流、壩體填筑碾壓、土石方開挖、鋼筋混凝土閘室、灌漿、深基礎(chǔ)廠房等等，工種工序錯(cuò)中復(fù)雜，技術(shù)工種繁多，工期緊迫，需要實(shí)施矩陣式管理形式，將水利專業(yè)施工隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢(shì)最大限度的發(fā)揮出來(lái)。隨著基層單位施工承包工程，必須提升施工管理的過(guò)程控制，建立健全的考核評(píng)價(jià)制度，完善水利工程的規(guī)范化管理。

（二）改革人事管理制度。 實(shí)行全面的評(píng)聘分離制度，逐漸的實(shí)行適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的技術(shù)職務(wù)自主聘任制度，將職稱申報(bào)權(quán)真正的交到個(gè)人手中，將評(píng)審權(quán)交給社會(huì)，聘任權(quán)交給單位。

（三）抓好繼續(xù)教育、全員培訓(xùn)工作。水利工程應(yīng)堅(jiān)持以人文本的理念，嚴(yán)格實(shí)施管理，上到總領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，下到勞務(wù)工人，鼓勵(lì)全員進(jìn)行繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作。突出重點(diǎn)，分層次以及有針對(duì)性的實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷的提升職工的質(zhì)量安全意識(shí)。這是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，項(xiàng)目部和企業(yè)都應(yīng)組成學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，將所學(xué)的管理技術(shù)運(yùn)用到工程刊中，為建設(shè)優(yōu)良工程、規(guī)范化項(xiàng)目管理以及打造企業(yè)品牌奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）搞活分配制度?？蒲袡C(jī)構(gòu)實(shí)施按任務(wù)定酬、按定酬、按業(yè)績(jī)定酬的分配制度，內(nèi)部自主決定分配方式，將有限的資金靈活的運(yùn)用在具有創(chuàng)新型人才上，將資源配置最優(yōu)化。對(duì)于從事高新技術(shù)開發(fā)、研究、實(shí)行以及應(yīng)用科工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位，應(yīng)積極探索按技術(shù)、知識(shí)等生產(chǎn)分配與要素分配的方法和途徑。科研機(jī)構(gòu)、科技人員以及高等院校應(yīng)采取多種方法來(lái)消化高新技術(shù)成果，建立高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外個(gè)人以及單位以專利、科研成果以及專有技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為投資資本，創(chuàng)立科技型企業(yè)，得到合法的收益。高等院校、科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，應(yīng)該依法對(duì)研究開發(fā)這一科技成果的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于沒(méi)有完成最終成果，但是部分成果已經(jīng)完成的，應(yīng)通過(guò)利益補(bǔ)償或者適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的方法鼓勵(lì)其他人員完成。對(duì)于股份制企業(yè)，應(yīng)該建立職工創(chuàng)新股，具體包括技能創(chuàng)新股、創(chuàng)業(yè)股、技術(shù)創(chuàng)新股、市場(chǎng)創(chuàng)新股、管理創(chuàng)新股等等，將其成績(jī)與效益掛鉤，根據(jù)成果實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度。

小結(jié)：水利工程的施工特性決定了項(xiàng)目管理的特點(diǎn)。矩陣式項(xiàng)目組織是現(xiàn)今水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程最佳的施工項(xiàng)目管理模式。通過(guò)控制過(guò)程，不斷的進(jìn)行改進(jìn)，適當(dāng)?shù)拈_展項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)，這是基層單位水利工程管理運(yùn)作的重點(diǎn)內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林宇軍.淺析水利工程的項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)及策略[J].陜西水利.2009，22（05）：163-164

[2] 張坤1，張宇2，曹海東2，張顯成1.水利工程成本風(fēng)險(xiǎn)的可拓評(píng)估模型[J].工程管理學(xué)報(bào).2014，23（05）：102-103endprint