攜伙伴之手 圓亞太之夢(mèng)

柯嵐

秋冬之交的北京層林盡染，夜空下的奧林匹克公園燈火璀璨，靜謐的雁棲湖聚焦了世界的目光，21個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人在這里握手言歡。

2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周活動(dòng)于11月11日在北京圓滿落下帷幕。幾天來，北京APEC會(huì)議正以其創(chuàng)新的內(nèi)容和積極的議程，吸引著全世界的目光：11月5日至6日舉行了今年APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周首場(chǎng)正式活動(dòng)APEC——最后一次高官會(huì)，7日至8日舉行了APEC第26屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，11日舉行了APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。期間還舉行了APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、APEC領(lǐng)導(dǎo)人與工商咨詢理事會(huì)代表對(duì)話會(huì)等工商界活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)人配偶活動(dòng)。

25年前，APEC在堪培拉成立之時(shí)，人們談?wù)摳嗟氖恰懊罋W時(shí)間”。25年后，隨著以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的力量崛起，世界格局也隨之大變。“亞太”已經(jīng)從地理概念變成了一個(gè)擁有28億人口、經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全球半壁江山的經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，成員國(guó)人口加在一起占全球40%，經(jīng)濟(jì)總量占全球57%、貿(mào)易額占全球48%，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、潛力最大、合作最為活躍的地區(qū)，是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的重要引擎。

13年前，上海主辦APEC會(huì)議之時(shí)，中國(guó)GDP剛剛突破一萬億美元，正在為加入WTO做著準(zhǔn)備工作。13年后，APEC主場(chǎng)重回中國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量即將邁入10萬億美元關(guān)口，中國(guó)的角色已從最初的參與者逐漸轉(zhuǎn)變成引領(lǐng)者。2013年，中國(guó)與APEC成員的貿(mào)易額占其對(duì)外貿(mào)易總額的60%，中國(guó)實(shí)際利用外資的83%和對(duì)外投資的69%都是與APEC成員之間進(jìn)行的。國(guó)際貨幣基金組織測(cè)算，中國(guó)對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過50%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)拉動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。APEC會(huì)議期間，太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)發(fā)布年度調(diào)查報(bào)告稱，“中國(guó)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革和向需求驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的成功”位居未來影響亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十大最關(guān)鍵因素之首。

近年來，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，世界經(jīng)濟(jì)的重心正在逐漸轉(zhuǎn)移。然而當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素，亞太發(fā)展雖然進(jìn)入新的階段，但是既有機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。如何破解區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作碎片化風(fēng)險(xiǎn)？如何在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期謀求新的增長(zhǎng)動(dòng)力？如何解決互聯(lián)互通建設(shè)面臨的融資瓶頸？這些問題需要我們深入思考、積極應(yīng)對(duì)，這些也成為此次APEC會(huì)議的重要議題。在新的條件和挑戰(zhàn)下，中國(guó)和亞太地區(qū)能否繼續(xù)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)改革的紅利能否惠及全球，APEC如何塑造開放的亞太經(jīng)濟(jì)格局，中國(guó)能為APEC刻下怎樣的歷史印記，廣受各界關(guān)注。

11月9日上午，國(guó)家主席習(xí)近平在出席2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)指出，亞太在世界格局中的地位不斷上升。我們有責(zé)任為本地區(qū)人民創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)亞太夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想，就是堅(jiān)持亞太大家庭精神和命運(yùn)共同體意識(shí)，共同致力于亞太繁榮進(jìn)步；就是繼續(xù)引領(lǐng)世界發(fā)展大勢(shì)，為人類福祉作出更大貢獻(xiàn)；就是讓經(jīng)濟(jì)更有活力，貿(mào)易更加自由，投資更加便利，道路更加通暢，人與人交往更加密切；就是讓人民過上更加安寧富足的生活。習(xí)近平還指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同亞太和世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系、相互依存不斷加深。中國(guó)將集中精力做好自己的事情，也要努力使自身發(fā)展更好惠及亞太和世界。習(xí)近平主席的講話，展示了中國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)了中國(guó)與亞太和世界共贏的愿景。事實(shí)也證明，2014APEC會(huì)議碩果累累，亮點(diǎn)紛呈，留下了深深的北京印記。

今年是亞太經(jīng)合組織成立25周年。亞太經(jīng)合組織的25年，也是亞太發(fā)展繁榮的25年。亞太經(jīng)合組織見證了亞太發(fā)展的歷史成就，亞太發(fā)展也賦予亞太經(jīng)合組織新的使命。作為2014年APEC會(huì)議周活動(dòng)的壓軸大會(huì)——第22次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在北京雁棲湖畔召開，會(huì)議回顧了亞太經(jīng)合組織過去25年的歷史成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，展望了亞太長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展愿景和方向。與會(huì)各成員一致決心承前啟后，繼往開來，發(fā)揚(yáng)互信、包容、合作、共贏的精神，共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系，打造發(fā)展創(chuàng)新、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的開放型亞太經(jīng)濟(jì)格局，為實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、繁榮、進(jìn)步的亞太夢(mèng)想而不懈努力。？各成員決心大力加強(qiáng)亞太伙伴關(guān)系，共同規(guī)劃發(fā)展愿景，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，共同打造合作平臺(tái)，共同謀求聯(lián)動(dòng)發(fā)展。會(huì)議通過了《北京綱領(lǐng)：構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太——亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言》和《共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系——亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明》這兩份成果文件，進(jìn)一步明確了亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展方向、目標(biāo)、舉措。

亞太自貿(mào)區(qū)路線圖

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是亞太地區(qū)長(zhǎng)期保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)的動(dòng)力源。然而近年來，亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制層出不窮，區(qū)域一體化面臨重疊化、碎片化風(fēng)險(xiǎn)。從2006年APEC會(huì)議提出建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)的愿景，到2010年的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議雖然同意把地區(qū)推進(jìn)的幾項(xiàng)自貿(mào)區(qū)談判如“10+3”、TPP等作為實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的可能路徑，但迄今一直沒能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

經(jīng)過APEC成員的共同努力磋商，各方最終就路線圖達(dá)成共識(shí)，第22次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議決定啟動(dòng)和推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖》。這是朝著實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)方向邁出的實(shí)質(zhì)性一步，標(biāo)志著亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的正式啟動(dòng)，體現(xiàn)了亞太經(jīng)合組織成員推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的信心和決心。這一成果將把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平提升到新的高度，也將使太平洋兩岸的經(jīng)濟(jì)體廣泛受益，為亞太經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和各成員共同發(fā)展注入新的活力。會(huì)議還批準(zhǔn)了全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、能力建設(shè)等領(lǐng)域的重要合作倡議，發(fā)出了支持多邊貿(mào)易體制、推動(dòng)多哈回合談判早日結(jié)束的強(qiáng)有力呼聲。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是APEC會(huì)議的核心議題，尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力是此次會(huì)議的重要任務(wù)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量占全球57%、人口規(guī)模占全球40%、貿(mào)易額占全球48%的APEC而言，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅關(guān)乎這次參會(huì)的“半個(gè)世界”，而且深度影響未參會(huì)的“另半個(gè)世界”。

世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的深度調(diào)整階段，亞太地區(qū)必須抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)。后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，改革和創(chuàng)新是增長(zhǎng)動(dòng)力的源泉。要全力推動(dòng)改革創(chuàng)新，挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力，打造強(qiáng)勁、可持續(xù)的增長(zhǎng)格局。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)、出口驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整釋放內(nèi)生動(dòng)力。要改變市場(chǎng)管理模式，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。要推動(dòng)科技創(chuàng)新，帶動(dòng)能源革命、消費(fèi)革命，推動(dòng)亞太地區(qū)在全球率先實(shí)現(xiàn)新技術(shù)革命。

第22次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議通過了《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)共識(shí)》，決定以經(jīng)濟(jì)改革、新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新增長(zhǎng)、包容性支持、城鎮(zhèn)化作為五大支柱，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和對(duì)話，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作、經(jīng)驗(yàn)分享、能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、改革、增長(zhǎng)三者之間良性循環(huán)，進(jìn)一步鞏固亞太的全球經(jīng)濟(jì)引擎地位。

互聯(lián)互通

“互聯(lián)互通”一直是亞太地區(qū)合作的熱詞，北京APEC會(huì)議順應(yīng)各成員的共同需求，將其提升為三大重點(diǎn)議題之一。作為一項(xiàng)創(chuàng)舉，11月8日，習(xí)近平主席出席并主持“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對(duì)話會(huì)，并在會(huì)上宣布，中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項(xiàng)目提供投融資支持。

APEC各成員一致認(rèn)為加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)有助于開拓亞太經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新源泉，提升競(jìng)爭(zhēng)力，符合各成員共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。第22次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議批準(zhǔn)了《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖》這一里程碑式文件，決心在2025年前實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)硬件（以基礎(chǔ)設(shè)施和交通運(yùn)輸為基礎(chǔ)）、軟件（以制度、規(guī)則銜接融通為基礎(chǔ)）和人員交流互聯(lián)互通的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并完成共同確立的具體指標(biāo)。各成員將按照藍(lán)圖構(gòu)想，加大投入，構(gòu)建全方位、多層次的復(fù)合型亞太互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)亞太長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)。第22次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議決定拓展基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推廣公私合作伙伴關(guān)系模式，幫助本地區(qū)破解互聯(lián)互通建設(shè)資金瓶頸。各成員高度肯定人員流動(dòng)對(duì)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)性作用，決定實(shí)施跨境教育、商務(wù)旅行卡、跨境旅游等新倡議，讓太平洋兩岸更多普通民眾從中受益。

結(jié) 語

亞太經(jīng)合組織是一個(gè)大家庭，打造發(fā)展創(chuàng)新、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的開放型亞太經(jīng)濟(jì)格局，符合所有成員共同利益。11月9日上午，國(guó)家主席習(xí)近平在出席2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)首次提出了“亞太夢(mèng)想”?！按髸r(shí)代需要大格局，大格局需要大智慧。亞太發(fā)展前景取決于今天的決斷和行動(dòng)。我們有責(zé)任為本地區(qū)人民創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)亞太夢(mèng)想?！绷?xí)近平主席的講話余音繞梁。

2014北京APEC會(huì)議所達(dá)成的共識(shí)和取得的成果，為亞太經(jīng)合組織注入了強(qiáng)勁的新活力，必將載入史冊(cè)。讓我們以此為契機(jī)，踏上同心共筑亞太夢(mèng)的新征程，為實(shí)現(xiàn)亞太繁榮進(jìn)步，讓經(jīng)濟(jì)更有活力、貿(mào)易更加自由、投資更加便利、道路更加通暢、人與人交往更加密切、人民生活更加安寧富足，作出更大的努力。