“三字”著眼優(yōu)質(zhì)均衡

程吉長

近年來，襄陽市襄州區(qū)將義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為抓好襄州教育的重中之重，著眼于讓更多學生享受優(yōu)質(zhì)教育，區(qū)域義務教育從學校硬件建設到內(nèi)涵管理、從師資隊伍建設到教育教學質(zhì)量，整體水平明顯提高，社會公眾對教育的滿意度大幅提升。

突出一個“實”字：激發(fā)區(qū)域教育發(fā)展活力

為了適應襄州經(jīng)濟的發(fā)展，新一屆襄州區(qū)教體局黨組針對襄州教育面臨的新挑戰(zhàn)、新矛盾和新問題，把脈問診，對癥下藥，提出了“打一場提升教育教學質(zhì)量攻堅戰(zhàn)”的奮斗目標，以此作為襄州教育改革發(fā)展的發(fā)力點和突破口。

為了促進廣大教職工盡快轉(zhuǎn)變思想，增強動力，局長蔡繼革在媒體上發(fā)表《致全區(qū)廣大干部教師的公開信》，深刻闡述了抓好教育教學質(zhì)量的重要性，要求全區(qū)廣大教職工以提高教育教學質(zhì)量為目標，遵循教育自身規(guī)律，把握辦學方向，規(guī)范辦學行為，建立自己的職業(yè)信仰，嚴守自己的職業(yè)底線，堅守育人本位，爭創(chuàng)佳績。

襄州區(qū)教體局領導班子帶頭走進學校深入調(diào)研，為學校發(fā)展內(nèi)涵、彰顯特色、塑造品牌定舉措、送政策、解難題，在“解剖麻雀”中落實強教戰(zhàn)略。

提高教育質(zhì)量關鍵在行動。襄州區(qū)教體局帶著改革的問題學先進、找差距、強信心、明目標，校正“片面的質(zhì)量觀”“消極的安全觀”和“軟弱的執(zhí)行力”。區(qū)教體局邀請襄陽三中原校長李明凱等專家為全區(qū)教育管理者上“改革課”，釋疑解惑，襄州教育人從專家的先進理念、克難智慧和成功經(jīng)驗中汲取了發(fā)展的信心和動力，進一步認識到只有在制定教育質(zhì)量的管理規(guī)章上下功夫，在提升教師團隊活力上尋思路，在用人機制和制度上提升校長的治校能力，才能打造出一批師德高尚、業(yè)務精湛、學生愛戴的優(yōu)秀教師團隊，為襄州的教育事業(yè)發(fā)展提供堅強的保障。

一分部署，九分落實。郭麗華、劉海良、魏海霞等“襄陽百杰·師德楷模”，用言行證明了“教育的發(fā)展不是唱四季歌”“沒有愛就沒有教育，愛學生是教師一生的功課，責任是永恒的主題”，教師要以提高課堂教學效率為核心，讓自己面對的每一天、每堂課、每一個孩子都是新鮮的。

落實一個“嚴”字：樹立襄州教育新形象

構(gòu)建干部教師隊伍常規(guī)管理機制、教育教學綜合質(zhì)量評價機制、干部教師隊伍激勵約束機制等“三大機制”，以及公開在干部選拔任用、職稱評定、績效工資發(fā)放、和學生共餐、嚴控三公經(jīng)費、減少檢查評比表彰等事關教師切身利益方面的“六項承諾”，打造了一個勤政、務實、高效、廉潔、創(chuàng)新、親民的教育系統(tǒng)新形象。

狠剎干部“走讀”風。在全區(qū)寄宿制學校，建立了校長、生活教師與住宿學生同吃同住同作息制度。采取經(jīng)常性暗查暗訪的形式，由局領導帶領專班，不打招呼，直接深入各學校檢查校長住校、門衛(wèi)到崗、生活教師值班等情況。利用學校視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對各學校校長晚間住校情況進行隨機抽查。暗訪檢查與隨機視頻抽查結(jié)果，在系統(tǒng)內(nèi)進行通報，發(fā)現(xiàn)脫崗行為嚴肅問責。

整治干部“吃喝”風。局機關科室、二級單位到基層學校調(diào)研、檢查工作，確需在基層單位就餐的，一律到學校食堂與學生共餐。凡系統(tǒng)內(nèi)上級干部要求基層單位安排在餐館就餐或借檢查指導之名行吃喝之實的，一律先免職，再按黨紀政紀從嚴處罰。

規(guī)范財務與項目建設管理。組建學校財務檢查專班對全區(qū)各中小學財務管理工作進行專項檢查，逐一清查學校債務、公用經(jīng)費劃撥與使用、收費支出情況，嚴防義務教育階段學校新增債務。在摸清底子的同時，制定學校大型開支管理辦法和學校建設項目管理辦法，重點規(guī)范了對項目的申報、審批、立項、招投標等事項的管理，從源頭上防范學校建設經(jīng)費的跑、冒、滴、漏，讓有限的教育經(jīng)費更好地用于教育教學一線。

嚴查學校違規(guī)招生行為。執(zhí)行小學、初中全部免試就近入學制度，將各學校劃片招生服務范圍向社會公開，并向所有適齡學生家長發(fā)放由區(qū)人民政府統(tǒng)一印制的入學通知書，告之學生可就讀的學校和注意事項。高中階段實施“陽光招生”政策，向全社會公開招生指標、推薦條件、錄取分數(shù)線、錄取結(jié)果、咨詢與投訴辦法、違規(guī)處理結(jié)果，接受家長和社會監(jiān)督。對于在招生工作中弄虛作假、違反規(guī)定的行為，從嚴問責，實行責任追究。

規(guī)范教育檢查評比工作。各項檢查評比必須以促進工作任務的落實為目的，凡沒有文件規(guī)定必須檢查的，各科室和局直單位不得自立項目到基層學校開展檢查評比工作。系統(tǒng)內(nèi)各項常規(guī)性工作檢查，需提前一個月，將檢查評比的名稱、范圍、參加人員等情況報送局辦公室匯總呈局辦公會議審批，公示在教育門戶網(wǎng)上。對不同項目的檢查評比活動，能合并的合并，能打包的打包，能通過電話或其它方式檢查的就不下學校檢查。檢查評比結(jié)束后，要制發(fā)檢查評比通報，總結(jié)成績，分析問題，找出不足，讓每一次檢查評比都取得實實在在的成效。未經(jīng)批準擅自到基層單位檢查工作的，基層學?？刹挥杞哟?，并向教體局舉報。

貫穿一個“情”字：實現(xiàn)區(qū)域教育和諧公平發(fā)展

面對千頭萬緒的現(xiàn)實，新一屆區(qū)教體局黨組經(jīng)過周密的調(diào)查、熱烈的討論和冷靜的思索，關乎教師、學生切身利益的諸多措施悄然出臺。

把尊老、愛老、敬老擺在首位。區(qū)教體局適時召開離退休老干部座談會，向他們問計，請他們挑刺。一條條真知灼見體現(xiàn)了來自基層和局機關的老干部對襄州教育事業(yè)發(fā)展的濃濃深情和深度思考，體現(xiàn)了他們對襄州教育事業(yè)的責任和擔當。教體局班子成員多次與離退休教職工親切交談、嘮家常，認真聽取他們對教育工作的建議和意見。老教師們看到教體局及學校領導時常來看望他們，從實處做到尊老、敬老、愛老，均表示將持續(xù)發(fā)揮余熱，始終關注襄州教育的發(fā)展。

職稱等敏感問題做到制度在先。為體現(xiàn)教師職稱申報推薦工作的公平性和公正性，教體局黨組修改完善了《襄州區(qū)教師職務評分細則》。職評工作堅持指標全部分配到各單位，不留一個機動;堅持申報推薦方案、評分細則以及各環(huán)節(jié)操作流程、評分結(jié)果公示;堅持實行痕跡管理，評審推薦每個環(huán)節(jié)的情況均要備案。近年來，襄州區(qū)未有一例因教師調(diào)動、職評而引起的來信來訪。

決不讓一名學生因貧困而失學。嚴格落實“兩免一補”等各項資助政策，建立健全扶貧助學制度，對經(jīng)濟困難家庭子女、外來務工人員子女、殘疾兒童等弱勢群體學生，給予更多的關心和愛護。完善以“獎、貸、助、補、減”為主體的助學政策體系。切實做好“低?！奔彝ピ谧x子女助學金的發(fā)放和非“低?！崩щy家庭在讀子女的助學減免工作。關愛特殊學生。區(qū)殘聯(lián)、區(qū)慈善總會動員愛心企業(yè)，對殘疾學生和孤兒等進行救助，各類殘疾兒童、孤兒入學率達到了100%。關愛留守兒童。區(qū)婦聯(lián)、共青團在全區(qū)設立1500名“代理家長”、開通100部親情電話、建立8個留守兒童之家、建成2個留守兒童服務站，讓留守兒童“能進校、留得住、學得好、穿得暖、能吃好、感親情”，打造關愛留守兒童的襄州教育品牌。