淺論如何提高高速公路經(jīng)濟(jì)及社會效益

林紅偉

眾所周知，公路運(yùn)輸具有門到門，直達(dá)運(yùn)輸?shù)撵`活性，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，高速公路在促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有舉足輕重的作用。交通運(yùn)輸發(fā)展的觸角已伸入到我國經(jīng)濟(jì)、民生、社會生活的方方面面，使它成了制約我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基礎(chǔ)性的建設(shè)。在我國目前的高速公路建設(shè)和發(fā)展基本上是建設(shè)—收費(fèi)—還貸—再建設(shè)的基本模式?；诟咚俟返墓芾砗徒ㄔO(shè)體現(xiàn)著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和認(rèn)識和高度，做好高速公路的管理，特別是經(jīng)濟(jì)管理，讓高速公路建設(shè)經(jīng)終處于一個良性發(fā)展的水平，是所有高速公路工作者的神圣使命和光榮職責(zé)。

一、管理制度的規(guī)范化設(shè)立，是保證高速公路良性發(fā)展的基石

高速公路其本質(zhì)為服務(wù)企業(yè)，其通過為使用者（即過路人）提供快捷、安全、舒適、暢通的服務(wù)，來收取合理的費(fèi)用，用良好地服務(wù)來最大限度地獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。沒有優(yōu)質(zhì)路的保證，就無法為使用者提供服務(wù)，也就取得不了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。只有在其建設(shè)和管理的初期，就秉持“以人為本、安全優(yōu)質(zhì)”的目標(biāo)，才能增強(qiáng)其運(yùn)營效率。

其一是制度保障，整章建制。

高速公路的良好運(yùn)營，依賴于優(yōu)質(zhì)的管理。因此制定高效、科學(xué)、有序地管理制度，是題中應(yīng)有之意。 從遼寧省的“神州第一路”—沈大高速公路的建設(shè)和投入使用開始，安全營運(yùn)、規(guī)范管理就滲透到每一項(xiàng)工作之中。由于我們的高速公路建設(shè)始于上世紀(jì)的80年代，隨之而來的管理，均在邊修、邊建的摸索中進(jìn)行。因此，對于高速公路的管理算是一個新型的行業(yè)，在這個行業(yè)里，一方面要設(shè)置健全的組織和管理機(jī)構(gòu)，另一方面，還要根據(jù)其不同特征性，制定與之相匹配的規(guī)范而科學(xué)的規(guī)章制度。只有這樣，才能保證高速公路組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)性、嚴(yán)密性和權(quán)威性。隨著高速公路營運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，相關(guān)的高速公路部門已經(jīng)制定了一些規(guī)章制度和辦法，特別是收費(fèi)管理方面的條例。這方面的條例為高速公路良性發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，奠定了經(jīng)濟(jì)基石。高速公路的各級管理部門，制定的這些有關(guān)高速公路的相關(guān)規(guī)章制度，從大的方面、方向性的方面，為高速公路的管理提供了大的框子。實(shí)施具體管理的高速公路管理部門，如各地的高速公路管理處，可以根據(jù)自身的不同情況，制定具體的適合自己區(qū)域的相關(guān)制度辦法和條例。這樣的又管齊下，才能有效保證高速公路的運(yùn)營，有章可循，使工作可以更加科學(xué)而有條不紊的開展。這種方式的管理，既可以避免漏收的現(xiàn)象，也可以防止工作人員四方車輛的貪污行為發(fā)生。

其二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立形象。

高速公路是服務(wù)行業(yè)，其屬性就是提供服務(wù)而收取費(fèi)用。高速公路是直接面向社會、面向廣大人民群眾的“窗口”單位，主要是為社會各界和居民的出行提供服務(wù)。因此，高速公路的收費(fèi)和經(jīng)濟(jì)管理依賴于被服務(wù)對象的滿意程度。想盡辦法提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)社會對高速公路營運(yùn)和管理的滿意度，是高速公路追求效益的主要手段。要使用多種方式和手段，提高高速公路從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)能力。如開展大練兵、大比武等活動、開展職業(yè)道德培訓(xùn)、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽等，通過這些載體和手段來進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路從業(yè)人員的素質(zhì)，當(dāng)然，還要把好高速公路從業(yè)人員的入口關(guān)，把優(yōu)秀的人才選拔到行業(yè)當(dāng)中;還要用好的制度和向上的氛圍來留住人才，為他們提供發(fā)展的平臺和施展才華的舞臺，完成合理的人才儲備。

其三是精干力量，降低運(yùn)營成本 。

高速公路的高層管理者，應(yīng)在保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，做好降低成本的計(jì)劃。首先是降低人工成本，根據(jù)本地區(qū)的情況合理布局各個部門，并制定相關(guān)的政策規(guī)定，使得工作人員可以充分的明白自己的職責(zé)所在。對一些臨時性增添的崗位，部門領(lǐng)導(dǎo)也可以使用兼職人員，這樣一方面可以在規(guī)定的時間內(nèi)完成工作任務(wù)的目標(biāo)，另一方面，又可以合理有效地利用人力資源，從而降低高速公路營運(yùn)成本，有效地提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，在高速公路管理中還有相對專業(yè)化的項(xiàng)目，例如一些設(shè)備養(yǎng)護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)以及綠化、維修等等這些比較復(fù)雜的，而且人力要求較多的，專業(yè)性的工作。筆者認(rèn)為這些崗位完成可以從社會上的專業(yè)人員中進(jìn)行短期聘任，也可以采用工程招標(biāo)的形式進(jìn)行。這樣既可以節(jié)省人員，避免人員上的浪費(fèi)，從而降低營運(yùn)成本。

二、提高高速公路的通行效率 ?，實(shí)行智能化管理是高速公路發(fā)展的方向

高速公路的經(jīng)濟(jì)最主要的渠道是來源于過路費(fèi)用的收取，隨著高速公路的迅猛發(fā)展，其單一的渠道，已無法滿足于公路的運(yùn)營和維護(hù)，因此，在方便通行和多種經(jīng)營上做文章，是較好的出路。

其一增加科技投入，方便通行。

目前，隨著數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)的發(fā)展，很多歐美國家和目本等都實(shí)現(xiàn)了智能化收費(fèi)和管理，我國多地也實(shí)行了智能化管理，只是管理水平還略低。這是一個方面，一個愿景，讓用路人使用得更為便利、快捷是高向性目標(biāo)。這是高速公路提高通行率的首要條件。同時，也會給高速公路在降低人員成本和提高經(jīng)濟(jì)效益上做出更大的貢獻(xiàn)。 隨著高速公路的不斷發(fā)展，其設(shè)備以及技術(shù)也在不斷的更新中。在我國，很多的城市也正在積極地向智能化交通的方向靠近。 ? ?智能化交通指的是在較完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施的條件下，將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、電子控制技術(shù)以及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)和系統(tǒng)綜合技術(shù)有效的集成并應(yīng)用于整個運(yùn)輸系統(tǒng)，以解決交通安全性、運(yùn)輸效率、能源和環(huán)境問題，從而建立起大范圍內(nèi)發(fā)揮作用、適時、準(zhǔn)確、高效的綜合運(yùn)輸和管理系統(tǒng)。智能化交通的實(shí)施可以有效地減少工作人員，當(dāng)客戶從收費(fèi)站經(jīng)過的時候，可以通過智能化系統(tǒng)完成收費(fèi)、檢測以及放行等一切的步驟。這樣可以減少工作人員的數(shù)量，也可以避免人為操作出現(xiàn)的可能性失誤。 ? ?作為我國的高速公路管理部門，可以和高校以及科研單位建立起一種合作的關(guān)系，積極的開發(fā)系統(tǒng)軟件，這樣可以促進(jìn)我國高速公路實(shí)現(xiàn)智能化，有效的提高高速公路的運(yùn)營效率。智能化的運(yùn)用，首先可以在過收費(fèi)站的時候，實(shí)現(xiàn)不停車收費(fèi)，這樣就可以縮短每輛車過收費(fèi)站的時間，從而在單位時間內(nèi)可以放行更多的車輛。這是高速公路提高通行率的首要條件。

其二是拓展高速公路的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

高速公路及輔射范圍內(nèi)，有許多文章可做。做為帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速路，自身也有合理拓展業(yè)務(wù)范圍。高速公路并不是一種單一的經(jīng)營模式，作為管理層可以積極的對高速公路的價值進(jìn)行開發(fā)，使其的產(chǎn)業(yè)價值得到體現(xiàn)?？梢酝ㄟ^良好綠化和開展沿線區(qū)域的互動發(fā)展來有效地實(shí)現(xiàn)臨近的縣市之間的交流和交往，讓高速公路依托服務(wù)區(qū)等拓展多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)范圍，來擴(kuò)大經(jīng)營市場，帶動沿線的經(jīng)濟(jì)以及旅游業(yè)或者其他行業(yè)的而快速發(fā)展。W