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    上海國(guó)際航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)力分析

    2015-01-07 02:22:56彭慧
    市場(chǎng)周刊 2015年2期
    關(guān)鍵詞:國(guó)際航運(yùn)航運(yùn)上海

    彭慧

    上海國(guó)際航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)力分析

    彭慧

    目前上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)已取得初步進(jìn)展,硬件設(shè)施逐步到位,但在軟環(huán)境建設(shè)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定差距。為促進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的順利進(jìn)行,通過(guò)上海國(guó)際航運(yùn)中心與發(fā)達(dá)國(guó)際航運(yùn)中心在基礎(chǔ)環(huán)境及軟環(huán)境方面的對(duì)比,分析了上海國(guó)際航運(yùn)中心在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

    上海國(guó)際航運(yùn)中心;競(jìng)爭(zhēng)力;基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè);軟環(huán)境建設(shè)

    一、國(guó)際航運(yùn)中心內(nèi)涵

    國(guó)際航運(yùn)中心是一個(gè)發(fā)展的概念。當(dāng)前,國(guó)際航運(yùn)中心是指融發(fā)達(dá)的航運(yùn)市場(chǎng)、豐沛的物流、眾多的航線航班于一體,一般以國(guó)際貿(mào)易、金融、經(jīng)濟(jì)中心為依托的國(guó)際航運(yùn)樞紐。2009年國(guó)務(wù)院第19號(hào)文件將其定義為“航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效,具有全球航運(yùn)資源配置能力”的中心,它具有以下三大模式、六大特征及八大要素。

    (一)國(guó)際航運(yùn)中心三大模式

    1.倫敦模式——綜合服務(wù)型

    倫敦國(guó)際航運(yùn)中心的形成與世界經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移有關(guān)。受自身港口條件影響,倫敦發(fā)揮其強(qiáng)大的工業(yè)和發(fā)達(dá)的國(guó)際金融業(yè)、貿(mào)易業(yè)的優(yōu)勢(shì),成為國(guó)際航運(yùn)規(guī)則的發(fā)源地和航運(yùn)信息中心。

    2.紐約、鹿特丹模式——經(jīng)濟(jì)腹地型

    紐約和鹿特丹國(guó)際航運(yùn)中心地位的確立,其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地是重要因素。此外,紐約國(guó)際航運(yùn)中心的形成還得益于其全球第二大國(guó)際金融中心的地位。

    3.新加坡、香港模式——中轉(zhuǎn)型

    新加坡和香港國(guó)際航運(yùn)中心在經(jīng)濟(jì)腹地方面并沒(méi)有顯著優(yōu)勢(shì),但這兩個(gè)城市利用其地理優(yōu)勢(shì)和金融、貿(mào)易優(yōu)勢(shì),抓住歷史機(jī)遇,確立其國(guó)際航運(yùn)中心地位。

    (二)國(guó)際航運(yùn)中心六大特征

    縱觀世界各大國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)展歷程可知,港口城市發(fā)展成國(guó)際航運(yùn)中心,有其各自的背景及優(yōu)勢(shì),但無(wú)論哪種模式,一般都具有以下六大特征:1.都是港口城市;2.都是以國(guó)際航運(yùn)為紐帶,帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展;3.都擁有四通八達(dá)的集疏運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò);4.都是金融、貿(mào)易中心;5.都擁有成熟發(fā)達(dá)的國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng);6.都得到社會(huì)公認(rèn)。

    (三)國(guó)際航運(yùn)中心八大要素

    國(guó)際航運(yùn)中心應(yīng)具備以下八大要素:1.腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá);2.進(jìn)出口的貨流量大,特別是要有充沛的集裝箱貨源;3.發(fā)達(dá)健全的國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng);4.區(qū)位條件優(yōu)越,接近國(guó)際主干航線的戰(zhàn)略性地理位置;5.優(yōu)良的深水航道和港口;6.完備的后方集疏運(yùn)系統(tǒng);7.國(guó)際金融中心和貿(mào)易中心的城市支撐;8.以現(xiàn)代電子商務(wù)為代表的良好配套服務(wù)和靈活、方便、優(yōu)惠的政策法律環(huán)境。

    以上六大特征和八大要素是所有國(guó)際航運(yùn)中心所具備的基本特征,也是港口城市發(fā)展成為國(guó)際航運(yùn)中心的基本要素和必要條件。并不是所有港口城市都能發(fā)展成航運(yùn)中心,只有具備一定的特征和先決條件,才有可能在港口城市的競(jìng)爭(zhēng)中率先發(fā)展成國(guó)際航運(yùn)中心。

    二、國(guó)際航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)力影響因素

    (一)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)

    1.自然地理?xiàng)l件

    據(jù)“上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港建設(shè)論證報(bào)告”對(duì)15家大船公司1980年以來(lái)下水的干線船舶進(jìn)行分析后預(yù)測(cè),2005年的干線船一般不小于3500標(biāo)箱,7000標(biāo)箱級(jí)的大型干線船有相當(dāng)數(shù)量;2010年的干線船最小一般在4000標(biāo)箱左右,8000標(biāo)箱級(jí)大型干線船將有很大發(fā)展?jié)摿?。在三大東西向干線上運(yùn)行的船舶,超巴拿馬型船舶所占比例,2010年將達(dá)到55-60%;2020年將達(dá)到65-70%。由此可見(jiàn),建設(shè)15米水深的航道與泊位,滿足5000標(biāo)箱以上、滿載吃水14米的第五代、第六代集裝箱靠泊,成為各個(gè)集裝箱港迫在眉睫的任務(wù)。

    表1 重要港口城市碼頭前沿水深

    2.港口生產(chǎn)技術(shù)

    上海國(guó)際航運(yùn)中心自08年以來(lái)貨物吞吐量、集裝箱吞吐量等均呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì),且與香港及倫敦等國(guó)際知名航運(yùn)中心相比,貨物吞吐量、集裝箱吞吐量都具有一定的優(yōu)勢(shì),具體數(shù)據(jù)如下:

    表2 上海國(guó)際航運(yùn)中心港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)08-10年數(shù)據(jù)

    表3 2009年上海、香港及倫敦國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)

    3.硬件設(shè)備

    (1)裝卸機(jī)械

    上海港務(wù)局共有各類(lèi)裝卸機(jī)械計(jì)3256臺(tái),其中起重機(jī)械類(lèi)578臺(tái),輸送機(jī)械類(lèi)660臺(tái),搬運(yùn)機(jī)械類(lèi)980臺(tái);另滬港合營(yíng)的集裝箱碼頭有限公司擁有搬運(yùn)、專用機(jī)械204臺(tái)。

    (2)港口庫(kù)場(chǎng)情況

    公用碼頭生產(chǎn)用倉(cāng)庫(kù)總面積計(jì)34.5萬(wàn)平方米和散糧圓筒倉(cāng)17萬(wàn)立方米,生產(chǎn)用堆場(chǎng)總面積計(jì)177.6萬(wàn)平方米,其中煤堆場(chǎng)28.3萬(wàn)平方米;集裝箱堆場(chǎng)54.7萬(wàn)平方米。

    (3)港作船舶

    上海港務(wù)局共有港作船舶373艘,其中引水船4艘,消防船7艘,交通船18艘,供應(yīng)船11艘,清潔船5艘,帶纜船14艘裝卸機(jī)械。

    4.集運(yùn)輸方式

    世界主要國(guó)際航運(yùn)中心如鹿特丹、漢堡、安特衛(wèi)普等的集運(yùn)輸方式,均是由公路、水路和鐵路等組成,且公路與水路比例較為接近,而鐵路比例較小。上海國(guó)際航運(yùn)中心的集疏運(yùn)方式以公路為主,水路為輔,少量鐵路。具體組成比例如下表所示:

    表4 世界主要國(guó)際航運(yùn)中心裝箱集疏運(yùn)體系構(gòu)成

    5.腹地經(jīng)濟(jì)環(huán)境

    國(guó)際航運(yùn)中心所在城市上海市是全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、科技、文化、信息中心,也是全國(guó)最大的港口城市,上海港口貨物吞吐量的一半是為上海市服務(wù)的,除此之外還包括浙江、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川等省,腹地范圍廣闊。

    表5 國(guó)際主要航運(yùn)中心主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

    6.港口可持續(xù)發(fā)展

    “十一五”時(shí)期,上海加快推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè),虹橋商務(wù)區(qū)和外高橋國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn);積極探索海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理體制和模式創(chuàng)新,成立上海綜合保稅區(qū)管委會(huì);推進(jìn)“三區(qū)”、“三港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,深化貿(mào)易便利化措施,推進(jìn)區(qū)域大通關(guān)合作,啟動(dòng)實(shí)施新型國(guó)際貿(mào)易試點(diǎn),上??诎蹲鳛槲覈?guó)進(jìn)出口貨物的主通道和中轉(zhuǎn)樞紐功能進(jìn)一步深化。

    (二)軟環(huán)境建設(shè)

    1.政府性環(huán)境

    上海國(guó)際航運(yùn)中心是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的模式,集目前國(guó)內(nèi)保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)三方面的政策優(yōu)勢(shì)和港口功能于一體。主要稅收政策為:國(guó)外貨物入港區(qū)保稅;貨物出港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù),并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅;國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口,實(shí)行退稅;港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。這種模式是現(xiàn)有國(guó)情下政策最開(kāi)放、優(yōu)惠政策最多、管理最寬松、運(yùn)行規(guī)則基本與國(guó)際接軌的一種新的貿(mào)易模式,是港口城市夢(mèng)寐以求的開(kāi)放高地。

    其次在經(jīng)濟(jì)性軟環(huán)境上,繼中央提出關(guān)于上?!耙粋€(gè)龍頭、三個(gè)中心”的定位之后,上海進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,上海經(jīng)濟(jì)連續(xù)10年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng),本世紀(jì)初,黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步明確把上海建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融貿(mào)易、航運(yùn)中心之一。

    2.航運(yùn)市場(chǎng)

    與新加坡、香港、高雄、釜山的國(guó)際航運(yùn)中心相比,上海國(guó)際航運(yùn)中心的平均集裝箱航班密集度、航行覆蓋面、物流服務(wù)拓展能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力等都處于中上游水平,可見(jiàn)上海國(guó)際航運(yùn)中心的航運(yùn)市場(chǎng)規(guī)模巨大,極具發(fā)展?jié)摿?。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)下表。

    表6 五大國(guó)際航運(yùn)中心航運(yùn)市場(chǎng)指標(biāo)對(duì)比

    3.金融環(huán)境

    上海國(guó)際航運(yùn)中心與鹿特丹和新加坡等國(guó)際航運(yùn)中心相比,金融環(huán)境逐步改善,金融業(yè)初具規(guī)模,但無(wú)專門(mén)航運(yùn)金融機(jī)構(gòu),且航運(yùn)輔助企業(yè)和航運(yùn)服務(wù)設(shè)施均較為缺乏。具體情況見(jiàn)下表。

    表7 三大國(guó)際航運(yùn)中心金融環(huán)境對(duì)比

    4.信息環(huán)境

    上海國(guó)際航運(yùn)中心引入集裝箱電子標(biāo)簽系統(tǒng),輔以海量數(shù)據(jù)挖掘等信息技術(shù)手段、創(chuàng)新現(xiàn)代管理理念和技術(shù)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)型航運(yùn)業(yè)務(wù)價(jià)值提升,完成向產(chǎn)業(yè)鏈高端的攀登。

    三、上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展中存在的問(wèn)題

    由此,我們可以發(fā)現(xiàn)上海國(guó)際航運(yùn)中心在建設(shè)發(fā)展中的幾個(gè)問(wèn)題:上海航運(yùn)企業(yè)主要參與的是全球航運(yùn)價(jià)值鏈的低端。

    上海航運(yùn)企業(yè)主要參與以倫敦知識(shí)型國(guó)際航運(yùn)中心為中樞的全球航運(yùn)價(jià)值鏈,從事的是低知識(shí)含量、以物質(zhì)資本為主的裝卸和運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)航運(yùn)環(huán)節(jié),處于全球航運(yùn)價(jià)值鏈部分高端航運(yùn)服務(wù),都是通過(guò)倫敦等國(guó)際航運(yùn)中心來(lái)實(shí)現(xiàn)的?;A(chǔ)型航運(yùn)業(yè)務(wù)由于缺少作為知識(shí)、技術(shù)和人力等資本密集的高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)投人,使基礎(chǔ)航運(yùn)業(yè)呈現(xiàn)出“大而不強(qiáng)”的特征,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。這就是我們是航運(yùn)大國(guó)而非航運(yùn)強(qiáng)國(guó)的重要原因。

    四、對(duì)上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展的基本建議

    (一)完善法律、政策環(huán)境,爭(zhēng)取實(shí)施自由港政策

    要實(shí)現(xiàn)我國(guó)海事案件審判的國(guó)際化,除了完善海事法律制度、做好宣傳推廣工作之外,還要提高海事法律人才隊(duì)伍的國(guó)際私法水平,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)自由港政策。

    (二)完善航運(yùn)市場(chǎng)體系,規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境

    上海政府可適當(dāng)采取產(chǎn)業(yè)政策傾斜措施,為航運(yùn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)制訂稅收激勵(lì)計(jì)劃。一方面,通過(guò)稅收的適度優(yōu)惠,吸引境外著名航運(yùn)企業(yè)及金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在上海開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)。另一方面,通過(guò)稅收制度改革為我國(guó)航運(yùn)企業(yè)創(chuàng)建更為公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

    (三)加快國(guó)際金融中心的建設(shè)步伐

    上海國(guó)際航運(yùn)中心應(yīng)該實(shí)施金融自由政策,特別是特殊的外匯政策,應(yīng)當(dāng)放松外匯政策。在浦東新區(qū)試點(diǎn)可采取離岸金融業(yè)務(wù),并采取適當(dāng)開(kāi)放的外匯管理業(yè)務(wù),以此提升上?,F(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的層次和功能,滿足航運(yùn)中心發(fā)展的金融需求。

    (四)加快航運(yùn)信息中心建設(shè)

    對(duì)航運(yùn)和物流活動(dòng)中產(chǎn)生的各類(lèi)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行收集、加工和應(yīng)用,為港航行政監(jiān)管、電子政務(wù)和生產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)支撐,為社會(huì)各界和企業(yè)提供航運(yùn)和物流信息增值服務(wù)。

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    彭慧,上海海事大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

    F127

    A

    1008-4428(2015)02-35-03

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