三解21世紀(jì)“海絲”之路

文｜董 彥 陳玉潔 周曉燕 張 雪 圖｜鄭 亮

三解21世紀(jì)“海絲”之路

文｜董 彥 陳玉潔 周曉燕 張 雪 圖｜鄭 亮

中宣部部長(zhǎng)劉奇葆在21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際研討會(huì)的高峰論壇上發(fā)表主旨演講

中國(guó)為何在此時(shí)提出21世紀(jì)海上絲綢之路？“海絲”建設(shè)對(duì)中國(guó)有益的同時(shí)，對(duì)其他各國(guó)的利益何在？

“閩在海中”，《山海經(jīng)》中的這句記載似乎注定了福建與海洋的不解之緣。

2015年2月12日，中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆在福建泉州舉行的以“打造命運(yùn)共同體攜手共建21世紀(jì)海上絲綢之路”為主題的21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際研討會(huì)的高峰論壇上，闡述21世紀(jì)海上絲綢之路的內(nèi)涵時(shí)指出，“一帶一路”是知古鑒今面向未來的合作倡議，相融相近相輔相成，洋溢著創(chuàng)新進(jìn)取的時(shí)代精神，為沿線各國(guó)共謀發(fā)展共同繁榮創(chuàng)造了重大契機(jī)。

“21世紀(jì)海上絲綢之路，一端連著歷史，一端指向未來；一端連著中國(guó)，一端通往世界?！?月11日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任蔣建國(guó)在國(guó)際研討會(huì)開幕式致辭中這樣描繪21世紀(jì)海上絲綢之路。

從20世紀(jì)90年代開始，美國(guó)、俄羅斯、歐洲、日本、印度等國(guó)不同版本的“絲綢之路計(jì)劃”不斷被提出。如美國(guó)的“新絲綢之路”戰(zhàn)略、俄羅斯的“歐亞聯(lián)盟”、歐洲的“南部能源走廊”、日本的“絲綢之路外交”、韓國(guó)的“絲綢之路快速鐵路”構(gòu)想等。但與其他各國(guó)的“競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向一體化”模式不同，中國(guó)的“一帶一路”倡議更注重依靠區(qū)域各國(guó)自身的特點(diǎn)和發(fā)展特征，以“合作共建”為模式推動(dòng)實(shí)施。因此，習(xí)近平主席在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合論述“一帶一路”倡議后，得到了沿線各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和社會(huì)精英的積極響應(yīng)。但出于對(duì)本國(guó)利益的考量，國(guó)內(nèi)外輿論中也存有一些對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的疑慮。

中國(guó)為何在此時(shí)提出21世紀(jì)海上絲綢之路？“海絲”建設(shè)對(duì)中國(guó)有益的同時(shí)，對(duì)其他各國(guó)的利益何在？這樣宏大的發(fā)展戰(zhàn)略除了政府推動(dòng)，如何看待作為市場(chǎng)主體的企業(yè)在其中應(yīng)發(fā)揮的作用？這些問題相對(duì)集中地反映了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)輿論對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的疑慮。對(duì)此，中國(guó)外文局前方報(bào)道組的記者在21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際研討會(huì)上專訪了多位國(guó)內(nèi)外官員、學(xué)者以及企業(yè)管理者，以期為讀者呈現(xiàn)出各方對(duì)“海絲”建設(shè)的思考和建言。

一解：中國(guó)為何在此時(shí)提出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路？它是亞洲版的“馬歇爾計(jì)劃”嗎？

據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，20 1 4年作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為27.8%，是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家。與此同時(shí)，中國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，國(guó)內(nèi)尚存在諸多改革難題。放眼亞洲，雖然已成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，但也面臨著區(qū)域一體化水平低、地區(qū)間發(fā)展不平衡、交通基礎(chǔ)設(shè)施不連通或者連而不通等問題。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為什么在此時(shí)提出21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略并調(diào)配大量的財(cái)力和各方資源加以積極推進(jìn)？

日本國(guó)際貿(mào)易投資研究所主任研究員江原規(guī)由認(rèn)為，改革開放后中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。如今，中國(guó)希望通過“一帶一路”戰(zhàn)略把這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果與世界分享。他表示，鄧小平曾經(jīng)提出“讓一部分人先富起來，再帶動(dòng)大家共同富?！钡睦碚摚簿褪钦f中國(guó)通過改革實(shí)現(xiàn)了“先富”，現(xiàn)在中國(guó)愿意與“一帶一路”沿線國(guó)家共同分享中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與成果，實(shí)現(xiàn)“共富”，共同繁榮。

“‘海絲’戰(zhàn)略的提出是中國(guó)全方位深化改革開放的需要”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)李向陽告訴記者，中國(guó)的改革開放經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段：第一個(gè)階段是改革開放初期至鄧小平“南方談話”；“南方談話”到中國(guó)加入世界貿(mào)易組織是第二個(gè)階段；而“入世”后的10年則是第三階段。中國(guó)過去30多年的對(duì)外開放主要集中在沿海地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)并沒有更多地參與到對(duì)外開放中，如今中國(guó)需要新一輪全方位的對(duì)外開放。

新加坡國(guó)立大學(xué)博士生導(dǎo)師李明江同意這個(gè)觀點(diǎn)。他認(rèn)為，中國(guó)的對(duì)外開放發(fā)展到現(xiàn)階段，需要一些“大手筆”去實(shí)現(xiàn)更深層次的、全面的對(duì)外開放，21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略正好符合這種高層次對(duì)外開放合作的需要。同時(shí)，“‘海絲’戰(zhàn)略還在一定程度上反映出中國(guó)周邊外交的一種需求。”李明江表示，過去20多年，中國(guó)的周邊關(guān)系基本保持了穩(wěn)定，但如今出現(xiàn)了一些新挑戰(zhàn)，如美國(guó)的“重返亞太”戰(zhàn)略，日本和印度也開始加緊與中國(guó)周邊國(guó)家的交往。這些變化在一定程度上對(duì)中國(guó)存有一些挑戰(zhàn)。在領(lǐng)土問題上，中國(guó)與周邊國(guó)家也存在一些爭(zhēng)端，這使得周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的疑慮感增加了。21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的實(shí)施，可以有助于淡化這些爭(zhēng)端，縮小分歧，使中國(guó)周邊國(guó)家更加關(guān)注交流與合作，在一定程度上有助于改善中國(guó)的周邊外交環(huán)境和國(guó)家形象。

針對(duì)有質(zhì)疑中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略是新版“馬歇爾計(jì)劃”的聲音，美中圖書設(shè)計(jì)公司社長(zhǎng)詹姆斯·派克表示：當(dāng)今世界正由單極向多極化發(fā)展，中國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略與美國(guó)版的馬歇爾計(jì)劃有本質(zhì)的區(qū)別。中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略，沒有更多的政治訴求，中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略致力于打造一個(gè)開放、包容、多級(jí)的平臺(tái)，讓更多國(guó)家能參與進(jìn)來。

李明江認(rèn)為，中國(guó)的“一帶一路”與美國(guó)此前的“馬歇爾計(jì)劃”在運(yùn)用本國(guó)的財(cái)力和資源去帶動(dòng)別國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，存在一些相似性，但本質(zhì)的不同點(diǎn)在于當(dāng)年的“馬歇爾計(jì)劃”是在冷戰(zhàn)大背景形成的，美國(guó)援助西歐一個(gè)重要的考量是對(duì)付蘇聯(lián)為首的東方陣營(yíng)，意識(shí)形態(tài)意味比較濃?，F(xiàn)在中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略沒有意識(shí)形態(tài)上全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)方面的考慮。同時(shí)，“馬歇爾計(jì)劃”主要是美國(guó)單方面的援助，但中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略更多的是一種合作共建模式，需要其他沿線國(guó)家一道努力來共同攜手建設(shè)。

二解：“海絲”建設(shè)對(duì)中國(guó)有益的同時(shí)，對(duì)其他各國(guó)的利益何在？

美中圖書設(shè)計(jì)公司社長(zhǎng)詹姆斯·派克認(rèn)為，沿線國(guó)家將會(huì)極大地受益于“海絲”這一倡議，“沿線國(guó)家歷史上存在著一些聯(lián)系，但在當(dāng)今的國(guó)際秩序下經(jīng)濟(jì)合作力度不夠。未來，在21世紀(jì)海上絲綢之路的框架下，沿線國(guó)家可以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，加深文化理解和相互尊重。這會(huì)創(chuàng)造出極大的活力，對(duì)他們來說是一個(gè)寶貴的機(jī)會(huì)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)來說也是一個(gè)寶貴的機(jī)會(huì)?！?/p>

緬甸戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究所秘書長(zhǎng)欽貌林告訴記者，緬甸海岸線很長(zhǎng)，擁有許多天然深海港，現(xiàn)在緬甸需要的是良好的規(guī)劃與管理以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。無論作為東盟成員國(guó)，還是中國(guó)鄰邦，緬甸都希望像中國(guó)這樣的大國(guó)來投資幫助發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)區(qū)域互聯(lián)互通。

尼泊爾兆豐銀行主席瑪?shù)ぁ祚R爾·達(dá)哈爾表示，目前尼泊爾國(guó)內(nèi)雖然有6000多條河流，但沒有直接入海口，因此尼泊爾需要中國(guó)的幫助，建造基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展國(guó)內(nèi)航運(yùn)業(yè)。“同時(shí)，尼泊爾國(guó)內(nèi)發(fā)電量不足，經(jīng)常停電，但尼泊爾的水力發(fā)電潛力很大，希望在這方面能夠得到中國(guó)更多的投資和建設(shè)。我們希望中國(guó)是我們親近的鄰居、友好的鄰居?！?/p>

21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際研討會(huì)高峰論壇會(huì)場(chǎng)

中國(guó)外文局局長(zhǎng)周明偉接受中國(guó)網(wǎng)記者采訪

老撾是一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，沒有入?？?，該國(guó)外交部外交學(xué)院院長(zhǎng)永·占塔瑯西在接受采訪時(shí)急切地表示，“老撾希望由一個(gè)陸鎖國(guó)變?yōu)殛懲▏?guó)”。據(jù)他透露，目前老撾政府已經(jīng)制定了一個(gè)“雄心勃勃”的計(jì)劃，與其他國(guó)家的公路、鐵路聯(lián)通，“我們將建設(shè)421公里的高速公路，由老撾途經(jīng)泰國(guó)通向中國(guó)。”

作為東盟十國(guó)的重要成員國(guó)，新加坡的商界對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路充滿著期待。新加坡工商聯(lián)合總會(huì)主席、新加坡太平船務(wù)董事總經(jīng)理張松聲向記者表示，“新加坡地處馬六甲海峽，被譽(yù)為‘東方的十字路口’，跟鄭和下西洋時(shí)期相比，新加坡在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路中可以扮演更重要的角色?！睋?jù)他介紹，2015年恰逢中國(guó)和新加坡建交25周年、新加坡建國(guó)50周年，新加坡工商聯(lián)希望和中國(guó)有關(guān)方面合作，在新加坡舉辦一個(gè)大型的21世紀(jì)海上絲綢之路研討會(huì)，邀請(qǐng)其他東盟國(guó)家來參加，促進(jìn)東盟各國(guó)對(duì)這一倡議的理解。

巴基斯坦《每日郵報(bào)》總編輯巴伯·馬克杜姆向記者表示，“一帶一路”的一個(gè)重要成果，同時(shí)也是它受到各國(guó)歡迎的一個(gè)重要原因，就是嘗試整合各個(gè)國(guó)家的發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)和諧發(fā)展、共贏發(fā)展。他希望中國(guó)能夠更好地利用全球化發(fā)展大趨勢(shì)，建立一個(gè)平臺(tái)，讓更多國(guó)家分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果?！啊粠б宦贰瘧?zhàn)略毫無疑問將促成廣泛全面的區(qū)域合作”，他對(duì)此表示樂觀。

三解：“海絲”這樣宏大的發(fā)展戰(zhàn)略除了政府推動(dòng)，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)應(yīng)該如何發(fā)揮作用？

中遠(yuǎn)集團(tuán)研究發(fā)展中心常務(wù)副主任白培軍表示，作為一家運(yùn)輸企業(yè)，21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略對(duì)中遠(yuǎn)集團(tuán)有著深遠(yuǎn)的影響。但他同時(shí)提醒，企業(yè)要適應(yīng)“一帶一路”帶來的海外投資“新常態(tài)”，還需要一些準(zhǔn)備和條件。

據(jù)悉，中遠(yuǎn)集團(tuán)在希臘收購(gòu)一個(gè)重要的交通樞紐港口時(shí)，前期進(jìn)展很順利。在中遠(yuǎn)接手經(jīng)營(yíng)管理后，很快解決了碼頭經(jīng)營(yíng)狀況差、工人經(jīng)常罷工的局面，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了盈利，并且利潤(rùn)年年攀升。但當(dāng)執(zhí)政政府由右翼政黨更替為左翼政黨后，開始反對(duì)此前政府的一些決策，這導(dǎo)致中遠(yuǎn)集團(tuán)在后期的收購(gòu)過程中出現(xiàn)了不小的障礙。白培軍表示，建設(shè)“海絲”，需要政府、企業(yè)、媒體多方一起來共同打造一個(gè)框架，合力克服在境外的投資政策障礙、經(jīng)營(yíng)環(huán)境障礙、文化價(jià)值障礙，還有一些貿(mào)易保護(hù)障礙，這些障礙是企業(yè)自身難以克服的。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)李向陽表示，在“一帶一路”實(shí)施過程中，首先面臨的難題就是處理好政府和企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)是按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的，沒有義務(wù)去服務(wù)國(guó)家的戰(zhàn)略構(gòu)想。如果企業(yè)沒有跟上有效參與，這一戰(zhàn)略就可能演變?yōu)橐环N對(duì)外援助項(xiàng)目，其發(fā)展是不可持續(xù)的。對(duì)此，他建議國(guó)家應(yīng)該通過法制和金融手段，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。同時(shí)，在具體推進(jìn)中還需要對(duì)國(guó)企、民企和外企具體加以區(qū)分。

與中國(guó)企業(yè)有著長(zhǎng)期合作經(jīng)驗(yàn)的英國(guó)華譽(yù)傳媒有限公司總裁沙學(xué)文表示，中國(guó)的企業(yè)正在“一帶一路”建設(shè)中扮演著主要角色，但目前存在著一個(gè)較大的風(fēng)險(xiǎn)在于沒有行之有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制機(jī)制，特別是對(duì)要前往投資的對(duì)象國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)缺乏預(yù)估，這導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)面對(duì)所在國(guó)政局發(fā)生變化后如何應(yīng)對(duì)顯得辦法不多。

“中國(guó)的公司認(rèn)為處理好與外國(guó)政府關(guān)系很重要，但事實(shí)上并不是最重要的事情”，沙學(xué)文認(rèn)為，國(guó)外的政府更迭較為頻繁，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該注意與當(dāng)?shù)厝嗣窀愫藐P(guān)系。“相比于商業(yè)聯(lián)盟，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該學(xué)會(huì)建立社會(huì)聯(lián)盟，因?yàn)閱螁谓o錢投資、修公路鐵路、開設(shè)醫(yī)院學(xué)校還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要與人民搞好關(guān)系需要良好的溝通與傳播能力，社會(huì)聯(lián)盟的建設(shè)可以彌補(bǔ)中國(guó)企業(yè)目前在這方面的短板。”他提醒說，菲律賓、印尼、緬甸等國(guó)的基本國(guó)情、社會(huì)情況各有不同，不可能都用一個(gè)框架來應(yīng)對(duì)，中國(guó)企業(yè)需要針對(duì)不同國(guó)家的實(shí)際情況解決不同的投資難題。