搭建林業(yè)資源與資本高效對接的服務平臺

以“明晰產(chǎn)權，減輕稅費，放活經(jīng)營，規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的集體林權制度改革在基本完成明晰產(chǎn)權、勘界發(fā)證等主體改革后，各地都在積極開展相應的配套改革。但在探索、推進的過程中，很多地方都遇到了不少阻力和問題。如何協(xié)調(diào)各方關系，建立上下聯(lián)動、信息資源共享的省級平臺，實現(xiàn)林業(yè)資源與資本的高效對接，就成為深化林業(yè)改革必須跨越的重要一步。由此，中部林業(yè)產(chǎn)權交易服務中心在大眾的熱切期盼中應運而生。

一、籌建機構(gòu)，打造服務平臺

中部林業(yè)產(chǎn)權交易服務中心是經(jīng)湖南省人民政府同意，湖南省編制委員會辦公室批準成立的事業(yè)機構(gòu)，其主要職責是負責全省林業(yè)產(chǎn)權交易市場的整合、建設、運營和指導管理，規(guī)范和指導林權、林業(yè)企業(yè)股權、林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、大宗林產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓等交易服務并在全省及周邊區(qū)域開展林權抵押貸款、森林保險、森林資源資產(chǎn)評估、碳匯交易等服務，致力建設成為一個以服務林農(nóng)為宗旨，以市場為載體，集政策咨詢、交易實施、行業(yè)自律等為一體的省級公益性惠農(nóng)服務平臺，實現(xiàn)覆蓋全省、輻射全國的統(tǒng)一網(wǎng)上交易和權威信息披露。作為全省林改配套改革的“龍頭”工程，在2012年省政府對各類產(chǎn)權交易場所進行清理整頓中，中部林業(yè)產(chǎn)權交易服務中心作為唯一專業(yè)林權交易服務機構(gòu)被批準運營。

2013年以來，湖南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計院成立籌建工作領導小組，全力推進中部林業(yè)產(chǎn)權交易服務中心的建設工作。中心硬件設施建設以打造全國一流省級林權交易服務中心為目標，寬敞明亮的辦事大廳與辦公區(qū)，可充分滿足日常辦公、學習培訓、現(xiàn)場交易、資料存檔、商務洽談、業(yè)務辦理等綜合功能需求。專業(yè)定制的林權交易系統(tǒng)軟件不僅實現(xiàn)了信息公開、交互發(fā)布，更有效保障流轉(zhuǎn)交易公開、公平、公正及資金安全。在制度建設方面，中心制定了林權流轉(zhuǎn)《交易規(guī)則》、《交易流程》、《收費管理辦法》、《會員管理辦法》等規(guī)章制度。目前，林權交易系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站也已進入試運行階段。

二、整合資源，實現(xiàn)信息共享

從全省目前情況看，林權流轉(zhuǎn)總體成交不活躍，供求信息無法實現(xiàn)地區(qū)間的互通、共享，不能形成覆蓋全省的林權交易市場體系，使得市場配置資源作用受到局限，林地資源價值未能得到最大限度的挖掘。為此，中部林業(yè)產(chǎn)權交易服務中心以搭建全省林權交易服務體系為首要目標，著力于省內(nèi)外林權信息資源的整合與共享，重點打造林權交易系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站，共同圍繞林權流轉(zhuǎn)、交易行情、市場動態(tài)等林權資訊，為全省林權交易提供統(tǒng)一的審核、掛牌、競價、交易、資金管理等全流程業(yè)務支撐，構(gòu)筑起覆蓋全省輻射周邊省市區(qū)乃至全國的林權流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡。

林權交易系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站是以林權交易為核心，具有林權抵押貸款，大宗林產(chǎn)品交易等金融服務功能的電子商務平臺，以“統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易憑證、統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一監(jiān)管平臺、統(tǒng)一信息披露”為準則，旨在建立高效、安全、功能完備、交互性強的林權交易體系，從而將線下業(yè)務轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)。

中心現(xiàn)已整合全省100余家縣（市區(qū)）級林權交易服務機構(gòu)，形成了強大的市場信息搜集能力，一改信息單一出口模式為并發(fā)模式，實現(xiàn)了林權交易信息在省與市縣之間的全方位交互共享。在實現(xiàn)省內(nèi)資源共享的同時，中部林業(yè)產(chǎn)權交易服務中心也搭建起湖南和全國林權交易市場之間溝通的橋梁，使林業(yè)市場經(jīng)營突破空間地域限制，實現(xiàn)實體與虛擬相對接和跨地域交易等功能，帶動生產(chǎn)要素的合理流動。

三、規(guī)范制度，推進公平交易

市場功能是中部林業(yè)產(chǎn)權交易服務中心發(fā)揮作用的重要途徑，公平公正的市場環(huán)境保障交易的健康有序發(fā)展。中部林業(yè)產(chǎn)權交易服務中心充分發(fā)揮市場在配置資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的基礎作用，通過信息聚積、價格發(fā)掘、制度規(guī)范、中介服務，創(chuàng)造公平競爭的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進林業(yè)市場化投資的新增長。在信息聚積方面，通過建立固定的聯(lián)絡渠道，激活市場關注度和參與度；在價格發(fā)掘方面，通過價值挖掘?qū)崿F(xiàn)溢價增幅，同時減少交易費用、簡化交易手續(xù)、保障資金安全；在制度規(guī)范方面，為林權交易過程中所發(fā)生的各種行為提供規(guī)范，如林權交易信息的形成與傳遞、創(chuàng)立公開交易行為制度、杜絕暗箱操作、形成價格規(guī)范、公平競爭等；在中介服務方面，實行進場交易委托代理機制，簡化林權交易手續(xù)，縮短林權交易過程，提高林權交易效率。同時，中部林業(yè)產(chǎn)權交易服務中心將通過對林權交易過程的信息監(jiān)測和統(tǒng)計，分析交易動態(tài)和市場潛力，逐步建立起林權交易管理實時監(jiān)測管理體系。

四、金融創(chuàng)新，攜手企業(yè)同行。

中部林業(yè)產(chǎn)權交易服務中心已先后與中國農(nóng)業(yè)銀行、中信銀行、浦發(fā)銀行等信貸業(yè)務部門就林權抵押貸款的合作事宜進行接洽，獲取貸款授信額度，將打造穩(wěn)定、安全的金融服務平臺，為林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)提供完善的森林資源資產(chǎn)評估、林權抵押貸款、擔保貸款等金融服務。未來中心將全程服務于企業(yè)的原料采購、生產(chǎn)、倉儲、銷售和市場信息收集等環(huán)節(jié)，為林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)和消費者之間提供從林產(chǎn)品生產(chǎn)、分銷到終端零售的一站式解決方案。依托全省100余家分中心強大的市場信息搜集能力和全國性的電子交易平臺，中心將協(xié)助企業(yè)突破空間地域限制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為企業(yè)原料采購提供更多的優(yōu)質(zhì)供應方，同時將其產(chǎn)品銷售推向全國；收集、發(fā)布市場信息，幫助企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)成本；打造品牌形象，擴展銷售渠道。