重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略探討

葉志強(qiáng)+何春媛+皮竟+馬強(qiáng)

摘要：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，自然條件決定了重慶市必須走特色效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。深入分析了當(dāng)前重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得主要成效及存在主要問題，明確提出了新形勢(shì)下重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略定位與目標(biāo)，研究探討了推動(dòng)重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的6個(gè)戰(zhàn)略建議，對(duì)加快推進(jìn)重慶市特色效益型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)具有重要的科學(xué)參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;戰(zhàn)略定位;目標(biāo);建議;重慶市

中圖分類號(hào)：F323.3 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C ? ? ? ?文章編號(hào)：0439-8114（2014）12-2944-04

Discussion on Agricultural Science and Technology Innovation Strategy of Chongqing City

YE Zhi-qiang1，HE Chun-yuan2，PI Jing1，MA Qiang1

（1.Chongqing Academy of Agricultural Sciences，Chongqing 401329，China;

2. Chongqing Municipal Committee Party School，Chongqing 400041，China）

Abstract：Agricultural science and technology innovation is the main power of agricultural sustainable development. The natural conditions determine that Chongqing city must take the road of with its own peculiar characteristics modernization agriculture. The main achievements and existing major problems in Chongqing agricultural science and technology innovation were analyzed， and the orientation of Chongqing agricultural science and technology innovation strategy and goal under the new situation were put forward clearly. Under the new situation， Chongqing city agriculture science and technology innovation strategy target was proposed， and research on promoting the 6 strategic suggestions for promoting Chongqing agricultural science and technology innovation were researched. The above content has important value for accelerating Chongqing′s typical agricultural science and technology innovation system.

Key words： agricultural science and technology innovation; strategy positioning; goals; suggestions; Chongqing city

農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)業(yè)第一生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的保障，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿1]。我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是我國應(yīng)對(duì)市場競爭，緩解資源壓力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素[2]。重慶市是一座“大城市”與“大農(nóng)村”共生、“大山區(qū)”與“大庫區(qū)”并存的大城市，雖然工業(yè)現(xiàn)代化突飛猛進(jìn)，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路仍受限于自然條件的約束[3]。重慶市90%以上農(nóng)村是丘陵、山地，其中山地面積占76%，因而自然條件決定了重慶市農(nóng)業(yè)要立足集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化發(fā)展，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路[4，5]，即特色效益型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

重慶市政府歷來高度重視工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系[6]。當(dāng)前重慶市正按照四化（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步推進(jìn)和“314”總體部署指引方向，圍繞五大功能區(qū)建設(shè)，整體謀劃，科學(xué)布局，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣為支撐，努力推進(jìn)全市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體躍升。在深入分析了當(dāng)前重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要成效及存在問題的基礎(chǔ)上，明確提出了重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略定位與目標(biāo)，研究探討了重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略建議，對(duì)加快推進(jìn)重慶市特色效益型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)具有重要的科學(xué)參考價(jià)值。

1 ?重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要成效與存在的問題

1.1 ?主要成效

重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展迅速，并取得一些顯著成效。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系已基本構(gòu)建，已基本形成“研究—試驗(yàn)示范—推廣應(yīng)用”三大板塊，即科技創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、技術(shù)推廣，形成前后相繼而又相互銜接的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，為科技引領(lǐng)特色效益型農(nóng)業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備了較好基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)已基本形成。全市已建成各類大型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)40余個(gè)，主要有已建成的重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、重慶市畜牧科學(xué)院、西南大學(xué)、中國畜牧科技城等以及正在建設(shè)中的中國柑橘城、重慶農(nóng)科城等。三是全市農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)學(xué)科與優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域影響力正穩(wěn)步提升，如在家蠶基因組、榮昌豬、淡水魚、長采收期柑橘、耐熱粳稻、糯玉米、加工型蔬菜、甘藍(lán)型黃子油菜、雜交小麥、高淀粉甘薯等動(dòng)植物良種創(chuàng)新取得了一系列的突破，擁有一批國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的科技成果，使得重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力在全國舞臺(tái)上占有了重要的地位。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效突出。據(jù)近十年來相關(guān)資料，重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成效十分突出，已獲得了各類科技獎(jiǎng)勵(lì)150多項(xiàng)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增效增收貢獻(xiàn)日益顯著，其中2012年農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)60%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)50%。endprint

1.2 ?主要存在的問題

1.2.1 ?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，科技貢獻(xiàn)率和成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)較低 ?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的高低，最終將體現(xiàn)在通過創(chuàng)新活動(dòng)而形成的種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)等相關(guān)聯(lián)的良種、技術(shù)、方法、產(chǎn)品及其他技術(shù)形式成果的數(shù)量和質(zhì)量上。雖然目前重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果總量似乎已經(jīng)不少，但相對(duì)于幾十種作物、幾十類畜禽水產(chǎn)品種及近百個(gè)農(nóng)業(yè)小行業(yè)而言，科技創(chuàng)新成果數(shù)量所占比例還是過低。從2006～2012年重慶市科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)情況來看，其中涉農(nóng)獲獎(jiǎng)科技成果39項(xiàng)，占全市科技進(jìn)步獎(jiǎng)總數(shù)（808項(xiàng)）4.4%。然而，全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長貢獻(xiàn)率僅為50%，這與發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)70%～80%增產(chǎn)增效來自于科技進(jìn)步還有很大的差距。然而重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率60%，雖然已接近全國平均水平，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%以上轉(zhuǎn)化率。這表明重慶市農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力弱，重大突破性成果少，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率也不夠高，不能完全滿足重慶市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要[4，6]。

1.2.2 ?農(nóng)業(yè)科技研究結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)適用性較差 ?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域極為廣泛，從生產(chǎn)到加工，從產(chǎn)前到產(chǎn)后，從田間到餐桌，從自然環(huán)境到社會(huì)經(jīng)濟(jì)均與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新息息相關(guān)。由于長期受到我國農(nóng)產(chǎn)品供給不足影響和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制僵化等因素影響，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新往往目標(biāo)單一，農(nóng)業(yè)科技人員要么只重視理論研究而不夠關(guān)心科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)用價(jià)值，要么只重視拿來就推廣應(yīng)用而不重視基礎(chǔ)研究，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研結(jié)構(gòu)不合理。重慶市農(nóng)業(yè)科技獨(dú)立研究起步較晚，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力整體水平相對(duì)其他兄弟?。ㄊ校┻€不夠高，不合理的科研結(jié)構(gòu)表現(xiàn)更為明顯具體如下：低水平重復(fù)研究較多，基礎(chǔ)性原創(chuàng)研究較少，存在重科研輕中試、重研究輕轉(zhuǎn)化，重產(chǎn)中輕產(chǎn)（前）后研究，致使農(nóng)業(yè)科技成果呈現(xiàn)出常規(guī)技術(shù)多，高新技術(shù)少;提高產(chǎn)量技術(shù)多，提高品質(zhì)和保障食品安全的技術(shù)少;組裝配套技術(shù)多，創(chuàng)新突破性技術(shù)少;產(chǎn)中技術(shù)多，產(chǎn)前產(chǎn)后技術(shù)少;知識(shí)形態(tài)技術(shù)多，物化硬件產(chǎn)品技術(shù)少等特點(diǎn)。這些短板均表明重慶市農(nóng)業(yè)科技成果有效供給還不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性還仍然比較差，已經(jīng)完全不能滿足全市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場的現(xiàn)實(shí)需求。

1.2.3 ?農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足，科技創(chuàng)新發(fā)展條件差 ?農(nóng)業(yè)科技發(fā)展源頭是農(nóng)業(yè)科研投入，農(nóng)業(yè)科研投入是開展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力[7]。由于農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，因而國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技投資主體仍然是公共財(cái)政。近年來我國財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研公共投資強(qiáng)度一直處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.25%左右，與國際平均水平1.00%還有較大差距。隨著我國加入WTO后農(nóng)業(yè)政策保護(hù)措施逐漸失效，政府又不斷強(qiáng)化民生基礎(chǔ)保障的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格十年如一日似的微幅上調(diào)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已很難取得生存空間。這對(duì)于受制于山地、丘陵特殊地理?xiàng)l件限制的重慶市而言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不能更好地實(shí)現(xiàn)機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn)來提高生產(chǎn)效率，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具有極大的挑戰(zhàn)性，更應(yīng)該依靠不斷加大科技投入研發(fā)出符合區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技成果并推廣應(yīng)用，才能實(shí)現(xiàn)全市特色效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。但是，由于重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還不完全具備科技投資能力或投資積極性不夠高，企業(yè)在農(nóng)業(yè)科研投資中所占比例僅為0.1%，低于全國2.0%的水平，大大低于工業(yè)化國家50%水平[8，9]。同時(shí)，由于重慶市定位于工業(yè)化城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值相對(duì)較少，農(nóng)業(yè)科技投入未能引起相關(guān)部門的高度重視，目前全市財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，并呈現(xiàn)出逐年下滑的趨勢(shì)，導(dǎo)致重慶市農(nóng)業(yè)科研研發(fā)平臺(tái)條件日益落后，科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)實(shí)力逐年減弱，突破性農(nóng)業(yè)科技成果已形成越來越困難。

1.2.4 ?農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化滯后，企業(yè)難以成為科技創(chuàng)新主體 ?重慶市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路受自然條件和規(guī)模化程度低的嚴(yán)重約束。重慶市山區(qū)面積76%，其中中低產(chǎn)田70%、15度以上坡耕地50%，耕地有效灌溉面積30.9%，低于全國平均水平19個(gè)百分點(diǎn)，基本上是靠天吃飯。截至2007年底，全市人均耕地僅為573 m2（剛過國際警戒線566 m2），比全國人均耕地（933 m2）和世界人均耕地（1 920 m2）都少。戶均經(jīng)營耕地2 000 m2，規(guī)模僅為全國平均的1/2、歐盟的1/40、美國的1/400，導(dǎo)致重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系都難以適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)模化、品種專用化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)和服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展[8]。人多、地少、地差導(dǎo)致重慶市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展十分滯后，至今全市只有極少數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)基本形成了產(chǎn)、加、銷一體化科技研發(fā)體系。絕大數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)還仍然依靠高校、科研院所研發(fā)成果來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，缺少具有高科技含量名牌產(chǎn)品和技術(shù)獨(dú)占性或服務(wù)獨(dú)占性的產(chǎn)品，更缺少高素質(zhì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才、市場開拓營銷人才及高水平信息資源分析加工利用人才，因而目前重慶市農(nóng)業(yè)企業(yè)還難以成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。

2 ?重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位與目標(biāo)

2.1 ?戰(zhàn)略定位

根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求新形勢(shì)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略應(yīng)定位于“兩個(gè)增強(qiáng)”。一是著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果孵化平臺(tái)的持續(xù)創(chuàng)新能力。以涉農(nóng)科研院所和大專院校為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，及時(shí)有效地為全市發(fā)展特色效益型農(nóng)業(yè)提供科技支撐、攻克關(guān)鍵科技瓶頸和破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵科技難題，并結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展成果示范推廣。二是著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核心競爭力。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，主動(dòng)適應(yīng)市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種類及其質(zhì)量安全的需求，按照“追求高水平、實(shí)現(xiàn)新跨越”基本思路，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的行業(yè)科技基礎(chǔ)。

2.2 ?戰(zhàn)略目標(biāo)endprint

重點(diǎn)推進(jìn)以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵哪繕?biāo)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，達(dá)到特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)應(yīng)用成效明顯，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境得到優(yōu)化，科技研發(fā)實(shí)力顯著增強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)上，抓住我國擬建設(shè)10個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)域中心這一機(jī)遇[10]，以建設(shè)長江上游農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為基本目標(biāo)，爭取多角度進(jìn)入國家區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)更多的區(qū)試、試驗(yàn)、示范基地成為國家級(jí)試驗(yàn)站，構(gòu)建層次分明、布局合理、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍。在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新上，重點(diǎn)在農(nóng)作物良種、優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，爭取和組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，力爭到“十二五”規(guī)劃末，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。

3 ?重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略建議

3.1 ?實(shí)施“三個(gè)帶動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新目標(biāo)

一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。重點(diǎn)深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研究，增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)特色資源研發(fā)能力，著力推動(dòng)種質(zhì)資源創(chuàng)新、生物特色育種、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)研究與應(yīng)用、綠色農(nóng)用生物制品、綠色食品加工生物農(nóng)藥、農(nóng)牧廢棄物綜合利用等領(lǐng)域科技創(chuàng)新。二是強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)整體科技水平不斷提高。重點(diǎn)以柑橘、生豬、糧油、草食牲畜等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、地道中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品為切入點(diǎn)，搞好技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)讓，落實(shí)試驗(yàn)、示范、推廣、研發(fā)項(xiàng)目，提高全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不斷優(yōu)化升級(jí)。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技研發(fā)合作機(jī)制。抓住國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)機(jī)會(huì)，深化與國內(nèi)外涉農(nóng)科研院所、大專院校和各類科技企業(yè)的交流合作，積極構(gòu)建開放式的區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，建設(shè)內(nèi)外交融、合作共進(jìn)的科研隊(duì)伍，以帶動(dòng)形成多渠道、多方式的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展格局。

3.2 ?構(gòu)筑符合重慶區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系

一是建立以公益性科研機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的研發(fā)核心。重慶市農(nóng)業(yè)公益性科研機(jī)構(gòu)主要有西南大學(xué)、重慶大學(xué)涉農(nóng)院系、重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、重慶市畜牧科學(xué)院、重慶水產(chǎn)科學(xué)研究所以及區(qū)屬三峽農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、涪陵農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、萬州水產(chǎn)研究所等，這些機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，各個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)還應(yīng)該在自己優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色學(xué)科上多下功夫，努力在各自的方向上獨(dú)樹一幟，同時(shí)培育一些具有發(fā)展前景的新興學(xué)科，建成全市農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的核心。二是建立以政府為主、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織參與的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，農(nóng)業(yè)相對(duì)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)已毫無競爭優(yōu)勢(shì)，加上重慶市特殊地理氣候環(huán)境，對(duì)推廣難度大、費(fèi)用高、風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)生態(tài)效益好而直接經(jīng)濟(jì)效益不顯著的農(nóng)業(yè)科技成果推廣，政府應(yīng)繼續(xù)起主導(dǎo)作用。同時(shí)，加強(qiáng)培育農(nóng)業(yè)科技“龍頭”企業(yè)與農(nóng)戶相結(jié)合的創(chuàng)新體系，使之成為科研機(jī)構(gòu)的新工藝、新產(chǎn)品和新技術(shù)等研發(fā)成果的中試基地，才能不斷向企業(yè)輸送高新科技成果，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力，逐步形成重慶市農(nóng)業(yè)企業(yè)特色突出的核心競爭力。

3.3 ?構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快重慶市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的新思路、新機(jī)制。2008年起全國農(nóng)業(yè)科技工作全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，集中力量解決一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)問題。目前，重慶市已有1名首席科學(xué)家、19名崗位科學(xué)家、12個(gè)綜合試驗(yàn)站進(jìn)入國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系設(shè)立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、功能研究室和綜合試驗(yàn)站。根據(jù)重慶市的特點(diǎn)，相關(guān)部門已組建了相應(yīng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，對(duì)糧油、生豬、蔬菜、柑橘、蠶桑、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和對(duì)重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目分別設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究。同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)與國家相關(guān)部門聯(lián)系和溝通，爭取更多的科研機(jī)構(gòu)、科技人員進(jìn)入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

3.4 ?加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

一是進(jìn)一步加強(qiáng)政府的宏觀引導(dǎo)。建立農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)性科研投入機(jī)制，以科研機(jī)構(gòu)編制人數(shù)為基數(shù)，預(yù)算基礎(chǔ)科研工作經(jīng)費(fèi);依靠政府設(shè)立的“重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金”專項(xiàng)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā);充分利用“重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金”專項(xiàng)，加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大科技資金投入。通過市政府及區(qū)縣理論的政策引導(dǎo)，逐步使農(nóng)業(yè)企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新投入的主體，特別是對(duì)那些困難農(nóng)業(yè)企業(yè)，要在科技創(chuàng)新上給予減免稅收等優(yōu)惠政策。三是積極引導(dǎo)社會(huì)資金的投入農(nóng)業(yè)科技。重點(diǎn)加強(qiáng)資本市場運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本向農(nóng)業(yè)科技投入，努力拓寬吸引外資、個(gè)人等多元農(nóng)業(yè)科技資金投融資渠道，也可加強(qiáng)農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等經(jīng)濟(jì)組織有機(jī)銜接，多渠道融資，以解決農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費(fèi)少的瓶頸問題。四是加大對(duì)科技資金投入的引導(dǎo)。鼓勵(lì)引導(dǎo)資金向重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品投入，特別是向被列入到農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)中重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域投入，提高資金使用效益。

3.5 ?優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)，全面提升人才隊(duì)伍質(zhì)量

一是在搞好人才體系布局。從全國層面來看，在國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中，重慶市優(yōu)勢(shì)學(xué)科盡可能爭取列為國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、國家綜合試驗(yàn)站，其科技人員進(jìn)入科學(xué)家崗位。從重慶市層面來看，高層次科技人員分布不均，科技平臺(tái)分布不均，區(qū)域性差距大。全市4.9萬名農(nóng)業(yè)高層次科技人才中，90%集中在主城區(qū)，其余10%分布在萬州、涪陵和永川。雖然全市有4萬余名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員分布在各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但普遍學(xué)歷不高?？萍紮C(jī)構(gòu)的90%分布在“一圈”經(jīng)濟(jì)區(qū)，80%的科技機(jī)構(gòu)集中在主城區(qū)。因此，在人才結(jié)構(gòu)布局上，要建一支基礎(chǔ)實(shí)力雄厚、研發(fā)工作過硬、能理論聯(lián)系實(shí)際、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍，也要建立一支推廣轉(zhuǎn)化成果能力強(qiáng)、能指導(dǎo)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)實(shí)際問題的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù)的單位要有計(jì)劃地培養(yǎng)、引進(jìn)和交流國內(nèi)外高層次、高學(xué)歷人才和綜合交叉學(xué)科人才。到2015年，具有碩士、博士學(xué)位的科研人員占科技人員總數(shù)的比例應(yīng)提高，避免人才斷層和知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。同時(shí)還要有計(jì)劃地培養(yǎng)一支農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍。endprint

3.6 ?實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，引領(lǐng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體

一是走農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。對(duì)科技開發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的科研單位或科研部門，依靠自己的科研力量對(duì)科技成果進(jìn)行產(chǎn)品的研究開發(fā)及生產(chǎn)銷售，形成科研（育種）、生產(chǎn)、經(jīng)營、示范推廣、質(zhì)量檢測(cè)和售后服務(wù)一體化的科技成果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營體系。也可以與龍頭企業(yè)合作實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，主要利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金、生產(chǎn)經(jīng)營體系優(yōu)勢(shì)，科技成果以出讓、技術(shù)入股等形式實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化。還可以通過農(nóng)業(yè)科技示范園轉(zhuǎn)化科技成果，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，展示先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新能力。針對(duì)重慶市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)辦和成長需要優(yōu)良的孵化環(huán)境，尤其是對(duì)初創(chuàng)階段的中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，需要建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，以增強(qiáng)創(chuàng)新能力，并制訂農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的稅收優(yōu)惠等政策，著力培育和發(fā)展一批管理科學(xué)、具有國際競爭力的、大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)。

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3.6 ?實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，引領(lǐng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體

一是走農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。對(duì)科技開發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的科研單位或科研部門，依靠自己的科研力量對(duì)科技成果進(jìn)行產(chǎn)品的研究開發(fā)及生產(chǎn)銷售，形成科研（育種）、生產(chǎn)、經(jīng)營、示范推廣、質(zhì)量檢測(cè)和售后服務(wù)一體化的科技成果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營體系。也可以與龍頭企業(yè)合作實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，主要利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金、生產(chǎn)經(jīng)營體系優(yōu)勢(shì)，科技成果以出讓、技術(shù)入股等形式實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化。還可以通過農(nóng)業(yè)科技示范園轉(zhuǎn)化科技成果，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，展示先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新能力。針對(duì)重慶市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)辦和成長需要優(yōu)良的孵化環(huán)境，尤其是對(duì)初創(chuàng)階段的中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，需要建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，以增強(qiáng)創(chuàng)新能力，并制訂農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的稅收優(yōu)惠等政策，著力培育和發(fā)展一批管理科學(xué)、具有國際競爭力的、大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)。

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3.6 ?實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，引領(lǐng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體

一是走農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。對(duì)科技開發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的科研單位或科研部門，依靠自己的科研力量對(duì)科技成果進(jìn)行產(chǎn)品的研究開發(fā)及生產(chǎn)銷售，形成科研（育種）、生產(chǎn)、經(jīng)營、示范推廣、質(zhì)量檢測(cè)和售后服務(wù)一體化的科技成果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營體系。也可以與龍頭企業(yè)合作實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，主要利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金、生產(chǎn)經(jīng)營體系優(yōu)勢(shì)，科技成果以出讓、技術(shù)入股等形式實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化。還可以通過農(nóng)業(yè)科技示范園轉(zhuǎn)化科技成果，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，展示先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新能力。針對(duì)重慶市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)辦和成長需要優(yōu)良的孵化環(huán)境，尤其是對(duì)初創(chuàng)階段的中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，需要建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，以增強(qiáng)創(chuàng)新能力，并制訂農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的稅收優(yōu)惠等政策，著力培育和發(fā)展一批管理科學(xué)、具有國際競爭力的、大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)。

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