“中非命運(yùn)共同體”不是玩虛的

賀文萍

“中非命運(yùn)共同體”的概念是習(xí)近平主席在2013年3月兩會(huì)甫一結(jié)束就立即出訪南非、坦桑尼亞和剛果（布）等非洲三國(guó)時(shí)提出的。習(xí)主席在訪非時(shí)指出，中非有著共同的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益，是風(fēng)雨同舟、患難與共的“命運(yùn)共同體”。他還用“真、實(shí)、親、誠(chéng)”的四字箴言來(lái)概述中非間的友誼真情、合作共贏及坦誠(chéng)相待。2014年5月，李克強(qiáng)總理也開(kāi)啟了他就任總理以來(lái)的首次非洲之旅，訪問(wèn)了埃塞俄比亞、尼日利亞、安哥拉、肯尼亞和非盟總部。訪非期間，李克強(qiáng)總理提出了積極推進(jìn)未來(lái)中非在產(chǎn)業(yè)、金融、減貧、生態(tài)環(huán)保、人文交流以及和平安全等六大領(lǐng)域的合作，以及幫助非洲打造從地面到天空的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)以及非洲區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)等“三大網(wǎng)”的建設(shè)。而且這六大工程和“三大網(wǎng)”建設(shè)的每一項(xiàng)都有具體數(shù)字跟進(jìn)的實(shí)施路徑和總體方案，實(shí)可謂“中非全面合作的升級(jí)版”。這兩次重要出訪充分彰顯了習(xí)李領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)新一屆政府繼續(xù)高度重視中非關(guān)系的發(fā)展和南南合作的加強(qiáng)。

仔細(xì)研讀李總理推出的“升級(jí)版”中非關(guān)系藍(lán)圖，其實(shí)還可以讀出“貢獻(xiàn)力量”和“承擔(dān)責(zé)任”這八個(gè)大字。首先是“貢獻(xiàn)力量”。我每每訪問(wèn)非洲，聽(tīng)到最多的就是非洲朋友對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的由衷贊嘆和敬佩。雖然從人均GDP來(lái)看中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，但國(guó)家整體力量的日益強(qiáng)大使得我們有能力從更高層面、更長(zhǎng)遠(yuǎn)和前瞻的視野對(duì)中非關(guān)系的發(fā)展做出規(guī)劃、對(duì)非洲的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。李總理訪非時(shí)就表示，中國(guó)將把對(duì)外援助的一半以上用于對(duì)非援助，重點(diǎn)要放在減貧、衛(wèi)生、防災(zāi)等民生領(lǐng)域。中國(guó)還將向非洲國(guó)家增加100億美元貸款額度，使已承諾的對(duì)非貸款額度達(dá)到300億美元。還將為中非發(fā)展基金增資20億美元，使其達(dá)到50億美元的規(guī)模。中國(guó)要助力非洲實(shí)現(xiàn)其用高速鐵路將非洲所有國(guó)家的首都連接起來(lái)的“世紀(jì)夢(mèng)想”以及大力推進(jìn)非洲一體化的進(jìn)程。

其次是“承擔(dān)責(zé)任”。近十多年來(lái)，隨著中非關(guān)系的大發(fā)展以及參與中非合作的主體日益多元化，問(wèn)題和挑戰(zhàn)也與成績(jī)結(jié)伴而來(lái)，中非關(guān)系中出現(xiàn)了較多“成長(zhǎng)中的煩惱”（如中國(guó)商品和工程的質(zhì)量問(wèn)題、環(huán)境和勞工權(quán)利保護(hù)問(wèn)題等），對(duì)此我們當(dāng)然不能回避，而需積極面對(duì)和解決。李總理訪非時(shí)就宣布中國(guó)政府將向非洲提供1000萬(wàn)美元援助，專門(mén)用于保護(hù)非洲野生動(dòng)物資源，保護(hù)非洲的生物多樣性。他還強(qiáng)調(diào)要支持中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向非洲的轉(zhuǎn)移，支持中國(guó)企業(yè)的本土化，要增加非洲國(guó)家的就業(yè)崗位。在對(duì)非外交中要擺正“利”與“義”的關(guān)系，要持有正確的“義利觀”是中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體大力主張和強(qiáng)調(diào)的重要對(duì)非外交方針。2014年1月外交部長(zhǎng)王毅訪問(wèn)非洲時(shí)，強(qiáng)調(diào)“正確義利觀是新時(shí)期中國(guó)外交的一面旗幟”。他指出，中方今后在中非合作中會(huì)更多考慮非洲國(guó)家的合理需求，力爭(zhēng)通過(guò)合作讓非洲早得利、多得利。在需要的時(shí)候，我們還要重義讓利，甚至舍利取義。

鏗鏘和肺腑之言不僅擲地有聲，也在中國(guó)大力施援幫助非洲國(guó)家抗擊埃博拉疫情的戰(zhàn)役中得到生動(dòng)體現(xiàn)。2014年3月以來(lái)，埃博拉疫情在利比里亞、幾內(nèi)亞、塞拉利昂等西非國(guó)家迅速蔓延，已奪去了7000多人的生命，感染病例更高達(dá)1.6萬(wàn)例以上。在抗擊埃博拉的全球戰(zhàn)役中，中國(guó)一直堅(jiān)定地走在最前列，采取的是全程跟蹤和全程支持的全力以赴戰(zhàn)略。迄今，中國(guó)已經(jīng)分四批提供總計(jì)7.5億元人民幣的援助物資和援助資金，在疫區(qū)工作的中國(guó)專家和醫(yī)護(hù)人員已達(dá)700人次（超過(guò)古巴成為全世界派出人員最多的國(guó)家），這既是中非友誼的真實(shí)體現(xiàn)，更是中國(guó)大國(guó)責(zé)任的必然擔(dān)當(dāng)。

無(wú)論是中非合作“升級(jí)版”路線圖的提出，還是中國(guó)大力施援幫助非洲國(guó)家抗擊埃博拉，均說(shuō)明“中非命運(yùn)共同體”并不是一個(gè)玩虛的概念，而是擲地有聲的一份責(zé)任與承諾。

（作者為察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員）