中國(guó)與中東關(guān)系處在一個(gè)前所未有的好時(shí)期

牛新春

從總體來(lái)看，2011年中東局勢(shì)被稱為“大變局”，存在變好和變壞兩種可能;2013年中東局勢(shì)被稱為“大亂局”，已經(jīng)不幸地墜入了壞的可能性;2014年中東局勢(shì)則被稱為“進(jìn)入黑暗時(shí)代”，短期內(nèi)看不到希望之光。這一年里，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)催生了“伊斯蘭國(guó)”、伊拉克事實(shí)上分裂為三塊、利比亞產(chǎn)生了兩個(gè)政府，這些問(wèn)題在短期內(nèi)難有解決的可能性。然而，中東的形勢(shì)永遠(yuǎn)是動(dòng)蕩中有機(jī)遇，機(jī)遇中有風(fēng)險(xiǎn)。2014年，中國(guó)與中東地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治和安全等領(lǐng)域的合作均有所拓展，概括而言就是“在動(dòng)蕩中尋找合作機(jī)遇，在合作中避免風(fēng)險(xiǎn)”。

過(guò)去四年，面對(duì)風(fēng)起云涌的“阿拉伯之春”，中國(guó)沒(méi)有同西方國(guó)家一樣熱情鼓吹、資助政治“革命”，也沒(méi)有像一些君主國(guó)家一樣抵制、反對(duì)“革命”，而是秉持不干涉內(nèi)政原則，以國(guó)家之間的利益為處理雙邊關(guān)系的基本原則，維持了中國(guó)與中東國(guó)家關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定。在“革命”前，中國(guó)與埃及、利比亞、突尼斯等國(guó)就擁有良好的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系;在“革命”后，這些友好的雙邊關(guān)系仍然得以延續(xù)，即使中國(guó)在聯(lián)合國(guó)就涉敘利亞問(wèn)題決議草案表決時(shí)投反對(duì)票后，雙邊關(guān)系亦未受大影響。正因?yàn)檫@種穩(wěn)健的外交政策，中東局勢(shì)動(dòng)蕩四年來(lái)，中國(guó)與中東之間的貿(mào)易和投資水平不但沒(méi)有下降，反而年年都有所增長(zhǎng)。不僅如此，中東在中國(guó)整體對(duì)外經(jīng)濟(jì)格局中的相對(duì)分量也在不斷擴(kuò)大。2012年中國(guó)與中東貿(mào)易額為2810億美元，2013年達(dá)到3035億美元，占中國(guó)國(guó)際貿(mào)易總量的7.3%。這個(gè)貿(mào)易額雖排在歐洲、美國(guó)、東南亞、日本之后，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)非洲、拉美、中亞地區(qū)。由于中國(guó)對(duì)石油的需求不斷增加，中東地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大，中國(guó)-中東雙邊貿(mào)易快速增長(zhǎng)將是一個(gè)確定趨勢(shì)。此外，中東在中國(guó)對(duì)外投資、工程承包市場(chǎng)中的份額比貿(mào)易量更可觀，特別是工程承包市場(chǎng)擴(kuò)張迅速。從2003年到2013年7月1日，中國(guó)對(duì)中東投資、工程承包總金額為729.2億美元，占中國(guó)對(duì)外投資、工程承包總額的10.6%。其中，中國(guó)在中東的工程承包額為499億美元，占對(duì)外工程承包總額的19.4%左右。

與此同時(shí)，中國(guó)同中東主要國(guó)家之間的政治關(guān)系也均有所提升。中國(guó)堅(jiān)持不卷入地區(qū)政治紛爭(zhēng)的基本原則，在教派矛盾、歷史紛爭(zhēng)中不選邊站，維持等距離平衡外交，同各方都發(fā)展友好關(guān)系。在過(guò)去幾年，沙特、埃及、以色列、土耳其等美國(guó)的傳統(tǒng)盟國(guó)同美國(guó)關(guān)系疏遠(yuǎn)，這些國(guó)家改善對(duì)華關(guān)系的空間增大、愿望增強(qiáng)。同時(shí)，伊朗同美國(guó)的關(guān)系實(shí)現(xiàn)了一定緩和，其改善對(duì)華關(guān)系的壓力也減小。2014年3月，沙特王儲(chǔ)兼副首相、國(guó)防大臣薩勒曼訪華，這是繼2006年以來(lái)沙特最高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人訪華，雙方一致同意進(jìn)一步提升戰(zhàn)略性友好關(guān)系水平。因敘利亞問(wèn)題而受損的中沙關(guān)系得以恢復(fù)。自2013年以來(lái)，以色列、伊朗、土耳其領(lǐng)導(dǎo)人相繼訪華，均表達(dá)了提升對(duì)華關(guān)系的愿望?？梢哉f(shuō)，中國(guó)同中東國(guó)家整體關(guān)系處在一個(gè)前所未有的好時(shí)期。

從安全角度而言，中東在地理上遠(yuǎn)離中國(guó)，與中國(guó)沒(méi)有領(lǐng)土爭(zhēng)端，在領(lǐng)土、主權(quán)問(wèn)題上與中國(guó)沒(méi)有任何交集。因此，中國(guó)對(duì)中東地區(qū)的軍事安全議題關(guān)注不多。然而，進(jìn)入2014年以來(lái)，隨著中東亂局?jǐn)U大、恐怖主義猖獗、國(guó)際恐怖主義蔓延，中國(guó)對(duì)中東安全問(wèn)題的關(guān)注開(kāi)始明顯上升。2014年9月20日，中國(guó)海軍第17批亞丁灣護(hù)航編隊(duì)首度駛?cè)氩ㄋ篂?，停靠伊朗南部阿巴斯港。這是中伊建交40多年來(lái)中國(guó)軍艦首次訪問(wèn)伊朗，隨后兩軍進(jìn)行了為期四天的海上軍事演習(xí)。11月，中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)常萬(wàn)全和俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古在北京會(huì)談時(shí)透露，兩國(guó)2015年將會(huì)舉行至少兩場(chǎng)海軍演習(xí)，分別在地中海和太平洋。2013年11月，中央政治局委員孟建柱曾訪問(wèn)以色列。一年后，即2014年11月，孟建柱作為國(guó)家主席習(xí)近平的特使，又訪問(wèn)了土耳其、伊朗和埃及，就反恐和執(zhí)法安全合作達(dá)成一系列共識(shí)。孟建柱作為中央政法委書記兩度訪問(wèn)中東，出訪的又都是不同程度受到國(guó)際恐怖主義威脅的國(guó)家，甚至是反恐“前線國(guó)家”，這說(shuō)明中國(guó)與中東的軍事和執(zhí)法合作已經(jīng)被提上議事日程。

2014年中國(guó)與中東關(guān)系中還有一件值得矚目的大事，即中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京順利召開(kāi)。習(xí)近平主席在大會(huì)上為中阿經(jīng)濟(jì)合作提出了新的藍(lán)圖：未來(lái)十年，中阿雙方應(yīng)以“一路一帶”建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建“1+2+3”的合作格局，即以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域?yàn)樾碌耐黄瓶冢瑺?zhēng)取把中阿貿(mào)易額從2013年的2400億美元增至6000億美元，把中國(guó)對(duì)阿非金融類投資存量從2013年的100億美元增至600億美元以上。由此，我們更有理由對(duì)中國(guó)與中東關(guān)系的明天充滿信心與期待。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位的提升以及中東形勢(shì)的不斷惡化，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)與中東關(guān)系提出了一些質(zhì)疑或者壓力，比如奧巴馬就曾公開(kāi)稱中國(guó)在伊拉克問(wèn)題上“搭便車”，頻頻提及所謂的“中國(guó)責(zé)任”問(wèn)題。但實(shí)際上，大量事實(shí)已經(jīng)證明了中國(guó)與中東關(guān)系的發(fā)展、尤其是經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，對(duì)中東地區(qū)是有益的。而過(guò)去的歷史經(jīng)驗(yàn)則表明，西方大國(guó)在中東做的很多事情對(duì)中東穩(wěn)定是有害無(wú)益的。在中東，中國(guó)堅(jiān)持著兩個(gè)原則：第一，不做有害的事情;第二，只要是對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定有益的事情，中國(guó)都愿意做。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東所所長(zhǎng)、研究員）