興修民心堤防 共筑洛南美夢

王文鴿　陸斌

洛南縣橫跨黃河、長江兩大流域，譽有“避暑夏都”、“漢字故里”的美稱，孕育著厚道純樸的46萬華陽人民。近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級主管部門的大力支持下，縣水務(wù)局審時度勢，積極貫徹落實中央1號文件精神，緊抓全國中小河流防洪建設(shè)機遇，成立了洛南縣中小河流防洪工程建設(shè)管理處，開展工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工等工作，各項工作取得了顯著成效，為洛南經(jīng)濟社會發(fā)展和“洛南夢”的早日實現(xiàn)奠定了堅實的水利基礎(chǔ)。

嚴格管理 明確責(zé)任

工程建設(shè)、管理優(yōu)先。洛南縣委、縣政府高度重視中小河流防洪工程建設(shè)這一惠民工程，成立了洛南縣中小河流防洪工程建設(shè)管理處，由分管農(nóng)業(yè)縣長任工程總指揮，水務(wù)局局長任工程副總指揮，主管業(yè)務(wù)副局長、技術(shù)骨干協(xié)力配合負責(zé)工程建設(shè)。健全工作機制，逐級簽署了責(zé)任書，逐個項目落實責(zé)任人，明確項目建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量、工程安全和資金安全的具體措施。強化工作制度，實行項目法人負責(zé)制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，強化質(zhì)量管理、安全管理和驗收管理等各項制度，加強了對中小河流治理工程建設(shè)的管理。工程建設(shè)中，嚴格按照中央專項資金管理規(guī)定，由洛南縣會計核算中心設(shè)立專戶，專人、專賬管理，保證資金專款專用。

科學(xué)規(guī)劃 統(tǒng)籌發(fā)展

圍繞建設(shè)“三個陜西”戰(zhàn)略，結(jié)合該縣 “一心一廊五大板塊”的三級城市發(fā)展布局，合理定位水利在經(jīng)濟建設(shè)中的作用，從而因地制宜地篩選、確定和布局河流防洪治理項目。目前，列入陜西省2013-2015年中小河流治理工程規(guī)劃共計六條河9個項目，即縣河1個、石坡河2個、中沙河1個、東沙河1個、石門河1個，洛河重要段3個。已列入省級實施的三條河5個項目，已完成三條河4個項目，一個項目正在建設(shè)?！笆濉逼陂g，緊緊圍繞“空間均衡、系統(tǒng)治理”的治水思路，緊盯中省政策、緊盯縣委工作部署、緊密結(jié)合縣域?qū)嶋H，將規(guī)劃建設(shè)標準堤防150千米，繼續(xù)提升重要集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和移民安置區(qū)的防洪體系?？茖W(xué)的規(guī)劃，精心的管理，嚴格的施工，是保證中小河流防洪工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程 ，為洛南防洪保安提供了堅實保障。

強化管理 保證質(zhì)量

洛南縣中小河流防洪工程建設(shè)管理處強化協(xié)作配合監(jiān)管，組建集工程技術(shù)組、質(zhì)量安全組和工作協(xié)調(diào)組的協(xié)作團隊，嚴控設(shè)計、審查、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)。建立健全了項目法人負責(zé)、設(shè)計施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府機構(gòu)監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。認真落實各參建單位質(zhì)量保障體系，嚴格把好工程材料關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)、投資關(guān)。增強了建設(shè)高規(guī)格、高質(zhì)量民生工程的決心。監(jiān)理單位強化質(zhì)量安全意識，積極落實巡視、旁站、檢測、檢驗工作，或采取經(jīng)濟和組織手段來規(guī)范施工，確保工程高標準順利推進。建設(shè)期間，管理處派員深入當(dāng)?shù)厝罕?，聽民聲、會民心、解民憂，得到受益村組的普遍歡迎和支持。興建精品、優(yōu)質(zhì)、放心堤防，守護的是人民群眾安居樂業(yè)的家園，守住的是華陽人民涓涓的信任。

進展順利 效益明顯

如今，徜徉在洛南縣城關(guān)、古城、石坡、巡檢等鎮(zhèn)街道，人們無不為集中成帶的標準堤防所吸引，所震撼。這是當(dāng)?shù)厝罕娺^去從未想過的，這也是管理處在各方協(xié)同下一點點繪制的。2012年縣河謝灣至四皓段重點防洪工程竣工，2013年石坡河石坡鎮(zhèn)段防洪工程竣工，2014年石坡河巡檢鎮(zhèn)段防洪工程、中沙河古城頁山段防洪工程、縣河四皓、永豐段防洪工程全面完成。累計新建堤防30.57千米，治理河段37.1千米，涉及城關(guān)、永豐、四皓、古城、景村、石坡、巡檢8個鎮(zhèn)，22個村。保護兩岸人口5.35萬人，耕地4.27萬畝，及工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、集鎮(zhèn)、學(xué)校等企事業(yè)單位的防洪安全。積極爭取上級支持的同時，縣委縣政府立足縣情、著眼發(fā)展、創(chuàng)新思路、多方籌措，自籌新建標準堤防近25千米，涉及城關(guān)、永豐、保安、靈口等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有力保障了沿河產(chǎn)業(yè)園區(qū)和人口密集區(qū)的防洪安全。防洪工程的建成和規(guī)劃正為洛南工業(yè)趕超、農(nóng)業(yè)強優(yōu)、城鎮(zhèn)跨越和旅游突破計劃的實現(xiàn)填筑著一道道堅實基礎(chǔ)。

行走在河堤上，望著綿延數(shù)里的高標準堤防，望著沿河幢幢拔地而起的民居，望著沿岸廣場幸?？鞓返娜罕?，無不有種安心和期盼。