強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)管理的對策探討

徐慧瑩

【摘要】隨著社會主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和事業(yè)單位不斷深入的改革，再加上我國不斷深入的財務(wù)體制改革，財務(wù)管理逐漸成為人們關(guān)注的焦點。事業(yè)單位作為我國社會主義經(jīng)濟(jì)中的一個不可或缺的組成部分，因而強(qiáng)化其財務(wù)管理顯得尤為重要。采取有效的事業(yè)單位財務(wù)管理措施，不僅能夠使其管理效率和經(jīng)營效益得到極大的提高，而且還能更好的防止貪污腐敗行為的出現(xiàn)。如何強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)管理，促使我國事業(yè)單位財務(wù)管理朝著更高水平的方向發(fā)展，成為了每一個財務(wù)管理工作者探討的熱點話題。本文就事業(yè)單位財務(wù)管理目前存在的問題進(jìn)行了分析，并給出了具體對策，希望能起到拋磚引玉的作用。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;財務(wù)管理;現(xiàn)狀;具體措施

事業(yè)單位一般是由國家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的社會服務(wù)組織，主要是開展教育、文化、科技以及衛(wèi)生等公益性活動。事業(yè)單位的財務(wù)管理主要是對本單位資金進(jìn)行籌集、預(yù)算、使用以及監(jiān)管進(jìn)行科學(xué)合理的分配，來實現(xiàn)資金的最大化有效利用。事業(yè)單位的財務(wù)管理特點主要表現(xiàn)為較為復(fù)雜的預(yù)算管理、較為規(guī)范的成本核算、決策信息的不對等性較高、較高風(fēng)險的財務(wù)管理。事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)是在承擔(dān)最小化的風(fēng)險來實現(xiàn)最大化的績效。但是就曰前的實際情況而言，事業(yè)單位財務(wù)管理…現(xiàn)了一些不容忽視的問題，比如事業(yè)單位預(yù)算管理存在各種各樣的問題、財務(wù)管理工作人員素質(zhì)過低以及忽視了內(nèi)部控制的重視性等問題嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高。本文對事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題進(jìn)行了分析，并給出了具體對策。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理目前存在的問題

1.事業(yè)單位預(yù)算管理存在各種各樣的問題

就日前的情況來看，我同事業(yè)單位財務(wù)管理發(fā)展的主要制約因素是其預(yù)算管理存在著各種各樣的問題，導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理水平比較低。事業(yè)單位預(yù)算管理問題主要如下：（1）由于事業(yè)單位沒有對預(yù)算編制各方面因素進(jìn)行充分考慮，導(dǎo)致其為預(yù)算編制設(shè)置的時間往往較短，極大的影響了預(yù)算編制的質(zhì)量;（2）事業(yè)單位的預(yù)算管理基礎(chǔ)工作還有待完善，缺乏與之有關(guān)的制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);（3）事業(yè)單位大多不具體分析本單位的實際情況，一味采取“基數(shù)法”等不規(guī)范的預(yù)算編制方法，使宏觀凋控的作用大為降低;（4）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者忽視了預(yù)算管理的重要性，導(dǎo)致預(yù)算管理工作大多流于形式并且隨意性比較強(qiáng)，很難發(fā)揮預(yù)算管理真正的作用;（5）事業(yè)單位由于缺乏對財務(wù)管理監(jiān)督考核機(jī)制以及獎懲機(jī)制，導(dǎo)致財務(wù)資源很難實現(xiàn)最大利用率，極大的影響了其財務(wù)管理水平。

2.財務(wù)管理工作人員素質(zhì)過低

根據(jù)研究調(diào)查顯示，我國從事事業(yè)單位的財務(wù)管理工作人員總體上素質(zhì)較低，導(dǎo)致其對國家出臺的財政經(jīng)濟(jì)政策很難作以正確理解。同時，財務(wù)管理不僅要求工作人員具備專業(yè)的財務(wù)管理理論知識，而且還要求工作人員有豐富的工作經(jīng)驗。然而現(xiàn)在我國從事財務(wù)管理工作人員大多數(shù)年齡比較大，不僅沒有專業(yè)的財務(wù)管理理論知識，而且往往工作經(jīng)驗較為缺乏，再加上一些財務(wù)管理人員的市場意識、風(fēng)險風(fēng)范意識比較低，在危機(jī)出現(xiàn)時不能對其正確認(rèn)識并采取措施，以至于造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失;此外，一些財務(wù)管理人員在工作中一味的將領(lǐng)導(dǎo)的意見作為最終意見，導(dǎo)致財務(wù)信息缺乏真實性，從而會影響事業(yè)單位的效益。

3.忽視了內(nèi)部控制的重要性，缺乏內(nèi)部控制制度和監(jiān)督考核機(jī)制

通過觀察數(shù)據(jù)，能夠發(fā)現(xiàn)我國事業(yè)單位大多忽視了內(nèi)部控制的重要性，一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者對內(nèi)部控制作以片面的認(rèn)識，認(rèn)為內(nèi)部控制就是做好財政部門的預(yù)算控制工作就可以了，并沒有考慮到內(nèi)部控制制度的重要性。同時個別事業(yè)單位往往不結(jié)合自己的實際情況，將其他單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)“照貓畫虎”到本單位中。還有，一些事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作往往是由財務(wù)管理工作人員代勞，大大加大了內(nèi)部控制制度的實施難度，導(dǎo)致本單位財務(wù)管理工作常常處于混亂的狀況。此外，南于事業(yè)單位缺乏必要的監(jiān)督考核機(jī)制，導(dǎo)致在工作中常會出現(xiàn)貪污受賄、挪用公款的現(xiàn)象出現(xiàn)。長此以往，事業(yè)單位在工作中會出現(xiàn)各種問題，會大大影響事業(yè)單位的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。

二、強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)管理的具體措施

1.關(guān)注預(yù)算管理的每一個活動過程

事業(yè)單位做好預(yù)算管理工作，不僅可以使其對財力資源實現(xiàn)最大化利用，而且還能不斷提高事業(yè)單位的管理水平。因此，事業(yè)單位要做好預(yù)算管理工作，關(guān)注預(yù)算管理的每一個活動過程。（1）要為預(yù)算編制安排合理充足的時間，讓其考慮到預(yù)算編制中的每一個因素，同時要讓全單位人員參與到預(yù)算編制討論中，來使預(yù)算執(zhí)行變得更加高效快捷;（2）要做好預(yù)算管理的基本工作，比如事業(yè)單位要結(jié)合國家預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)和自己實際情況來制定本單位的預(yù)算管理制度和標(biāo)準(zhǔn);（3）事業(yè)單位要根據(jù)本單位的實際情況來采用預(yù)算編制方法，采取的預(yù)算管理方法可以為增量預(yù)算、彈性預(yù)算以及零基預(yù)算等;（4）要對預(yù)算管理加強(qiáng)監(jiān)督，事業(yè)單位不僅要制定出預(yù)算管理監(jiān)督制度，定期對其工作進(jìn)行檢查.同時還要建立獎懲機(jī)制，來不斷提高事業(yè)單位的管理水平。

2.提升財務(wù)管理工作人員的素質(zhì)

事業(yè)單位財務(wù)管理工作的效率質(zhì)量在很大程度上受其財務(wù)管理工作人員的素質(zhì)影響，如果財務(wù)管理人員的素質(zhì)比較高，那么會大大降低財務(wù)管理成本，從而會提升行政事業(yè)單位的工作效率和效益。如果財務(wù)管理人員的素質(zhì)比較低，那么會大大增加財務(wù)管理成本，從而會降低事業(yè)單位的工作效率和效益。財務(wù)管理工作人員具備認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、較高的專業(yè)化程度以及豐富的工作經(jīng)驗，在事業(yè)單位財務(wù)管理過程中，就能及時的發(fā)現(xiàn)過程中存在的各種漏洞以及問題，并采取相應(yīng)的防范措施，從而避免了漏洞以及問題造成的經(jīng)濟(jì)損失這一情況的發(fā)生。因此，要注重提升財務(wù)管理工作人員的素質(zhì)，要做到以下幾點：（1）定期對財務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，使其掌握先進(jìn)的財務(wù)管理理論知識和技巧方法;（ 2）加強(qiáng)對財務(wù)管理的職業(yè)道德素質(zhì)教育工作，來提高其職業(yè)道德素質(zhì);（3）財務(wù)人員還要對日常工作進(jìn)行總結(jié)反思，從而極大的降低經(jīng)濟(jì)損失。

3.不斷完善內(nèi)部控制制度和監(jiān)督考核機(jī)制

加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度和監(jiān)督考核機(jī)制建設(shè)，不僅會使其工作效率變的更加高效，而且會從根本上防止貪污腐敗的行為出現(xiàn)。因此，事業(yè)單位首先要提高對內(nèi)部控制的重視程度，要對其內(nèi)部控制進(jìn)行強(qiáng)化管理，來不斷增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)者和工作者的內(nèi)控意識;其次，要結(jié)合國內(nèi)外單位先進(jìn)的內(nèi)部控制制度以及本單位的實際情況，加強(qiáng)本單位的內(nèi)部控制制度建設(shè)，要將內(nèi)部控制的責(zé)任落實到個人，使內(nèi)部控制責(zé)任分工明確，從而提升其工作效率;最后，要建立內(nèi)控審計部門以及獎懲制度，來確保內(nèi)部控制制度能夠得以有效運行，同時還要加大對內(nèi)部控制的監(jiān)督考核力度，制定出本單位工作的評價標(biāo)準(zhǔn)，來充分調(diào)動工作人員的積極性，從而提高本單位的效益和管理水平。

三、小結(jié)

綜上所述，事業(yè)單位的財務(wù)管理水平不僅會對其工作效率質(zhì)量產(chǎn)生影響，而且還會影響其資金安全。因此，事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中，要關(guān)注預(yù)算管理的每一個活動過程，同時還要不斷提高財務(wù)管理工作人員的素質(zhì)，此外還要不斷內(nèi)部控制制度和監(jiān)督考核機(jī)制，從而促使我國事業(yè)單位財務(wù)管理朝著更高水平的方向發(fā)展。然而由于個人所學(xué)知識以及閱歷的局限性，并未能夠做到面面俱到，希望能夠憑借本文引起廣大學(xué)者的關(guān)注。

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