論周恩來(lái)總理的國(guó)際關(guān)系思想原則

劉瑩

摘要：周恩來(lái)總理的國(guó)際關(guān)系思想原則是周恩來(lái)國(guó)際關(guān)系思想主要內(nèi)容，周恩來(lái)國(guó)際關(guān)系思想是馬克思基本原理與當(dāng)時(shí)國(guó)際關(guān)系相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義理論關(guān)于國(guó)際關(guān)系思想的中國(guó)化。周恩來(lái)國(guó)際關(guān)系思想原則是周恩來(lái)處理國(guó)際關(guān)系問(wèn)題的基本原則，根本目的是想在利益和矛盾并存的國(guó)際關(guān)系中，尋求和平合作，避免戰(zhàn)爭(zhēng)沖突。周恩來(lái)國(guó)際關(guān)系思想原則覆蓋領(lǐng)域?qū)挘瑑?nèi)容多，系統(tǒng)性，可以適用于各個(gè)國(guó)家和地區(qū)，也適用于國(guó)際交往領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：周恩來(lái);國(guó)際關(guān)系;思想原則

一、“和平共處五項(xiàng)”基本思想原則

和平共處五項(xiàng)原則成為指導(dǎo)國(guó)際關(guān)系公認(rèn)準(zhǔn)則，是維護(hù)國(guó)際關(guān)系和平狀態(tài)的國(guó)與國(guó)之間的交往原則。國(guó)際關(guān)系思想的核心就是討論國(guó)家與國(guó)家之間的關(guān)系是沖突還是合作或戰(zhàn)爭(zhēng)還是和平。周恩來(lái)分析未來(lái)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不大，和平是共同愿望，為這一共同愿望，國(guó)家之間的關(guān)系就應(yīng)是合作，國(guó)家關(guān)系就處于和平狀態(tài)。他認(rèn)為國(guó)與國(guó)的交往要遵循一個(gè)基本原則才能在不同政治體制和利益訴求的情況下，有合作的可能。因此他提出了和平共處五項(xiàng)基本原則作為周恩來(lái)國(guó)際關(guān)系思想原則的基本原則。1953 年 12 月 31 日，周恩來(lái)在經(jīng)過(guò)中共中央政策研究后，在會(huì)見(jiàn)印度政府代表團(tuán)時(shí)首次在國(guó)際上提出“和平共處五項(xiàng)原則”?！盎ハ嘧鹬仡I(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處的原則”“只要根據(jù)這些原則，任何業(yè)已成熟的懸而未決的問(wèn)題都可以拿出來(lái)談。”[1]（P.63）

二、“和平共處五項(xiàng)”基本思想原則確立過(guò)程

1954年4月舉行的日內(nèi)瓦會(huì)議，是中華人民共和國(guó)首次以五大國(guó)之一的身份和地位參加討論國(guó)際問(wèn)題。其議程是關(guān)于重建印度支那和朝鮮的和平的問(wèn)題。這次會(huì)議，是周恩來(lái)首次代表中國(guó)以大國(guó)的身份參加。會(huì)議進(jìn)行了三個(gè)月，在解決朝鮮問(wèn)題和恢復(fù)印度支那和平這兩個(gè)關(guān)鍵議題上，以周恩來(lái)為代表的中國(guó)代表團(tuán)，根據(jù)當(dāng)前的國(guó)際政治格局和國(guó)際關(guān)系發(fā)展的趨勢(shì)，作出了大國(guó)應(yīng)有的態(tài)度和引導(dǎo)，積極促進(jìn)地區(qū)和平和發(fā)展。周恩來(lái)在會(huì)議期間發(fā)表多次演說(shuō)和辯論，爭(zhēng)取恢復(fù)印支地區(qū)的和平，美國(guó)《商業(yè)周刊》的評(píng)論稱(chēng)，美國(guó)企圖把中國(guó)“無(wú)限期排斥在世界外交舞臺(tái)之外”的幻想已被日內(nèi)瓦會(huì)議所粉碎。在1954年6月，在日內(nèi)瓦會(huì)議的休會(huì)期，周恩來(lái)分別的對(duì)印度與緬甸進(jìn)行了訪問(wèn)。然而，這一次是新中國(guó)成立以來(lái)第一次對(duì)這兩個(gè)國(guó)家進(jìn)行國(guó)家間交流活動(dòng)，通過(guò)這次的接觸和交流，使這次的訪問(wèn)對(duì)后來(lái)的國(guó)家間交往和周恩來(lái)國(guó)際關(guān)系思想的形成都有很好的作用。周恩來(lái)在這次訪問(wèn)期間，先后與印度和緬甸兩個(gè)國(guó)家發(fā)表了“中印聯(lián)合聲明”和“中緬聯(lián)合的聲明”。在這兩個(gè)政府聲明中，對(duì)和平共處原則的重視顯而易見(jiàn)。1955年為期一周的亞非萬(wàn)隆會(huì)議，是為反對(duì)殖民主義，爭(zhēng)取亞非國(guó)家的民族獨(dú)立而召開(kāi)的。在會(huì)議召開(kāi)的一周里，許多國(guó)家就提出應(yīng)該將和平共處五項(xiàng)原則放到亞非世界中，作為指導(dǎo)亞非地區(qū)處理國(guó)家間關(guān)系的基本原則。因意識(shí)形態(tài)的不同使得周恩來(lái)在設(shè)定和平共處五項(xiàng)原則時(shí)主要是為解決同不同社會(huì)制度的國(guó)家交往困境的，是為突破意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的屏障，爭(zhēng)取到更多國(guó)際交流機(jī)會(huì)的。認(rèn)為在相同意識(shí)形態(tài)和同一陣營(yíng)中的社會(huì)主義國(guó)家中，因?yàn)楣灿械臇|西比較多，所以在同這些國(guó)家交流中不存在屏障，但是經(jīng)過(guò)與同為社會(huì)主義國(guó)家的蘇聯(lián)的關(guān)系的波折，不平等和矛盾在兩國(guó)交往中屢屢出現(xiàn)，周恩來(lái)在處理國(guó)際關(guān)系問(wèn)題上越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，“如果遵循和平共處五項(xiàng)原則，社會(huì)制度不同的國(guó)家可以和睦相處，友好合作;如果違背和平共處五項(xiàng)原則，社會(huì)制度相同的國(guó)家也可能尖銳對(duì)抗甚至發(fā)生沖突。國(guó)與國(guó)之間關(guān)系好壞，關(guān)鍵在于雙方是否嚴(yán)格遵守和平共處五項(xiàng)原則?！盵1]（P.80）而且在1956年?yáng)|歐發(fā)生了波、匈事件上，也反映出在同一陣營(yíng)的社會(huì)主義國(guó)家中在陣營(yíng)內(nèi)部的交往不是像想象中無(wú)往不利，反而也是存在矛盾的，這種矛盾也應(yīng)該是國(guó)際關(guān)系的沖突。這一事件同時(shí)也進(jìn)一步暴露出沉積已久的蘇東國(guó)家之間的深刻矛盾，產(chǎn)生這些矛盾的原因包含很多，但是無(wú)論什么原因，這些多個(gè)國(guó)家間解決不了的矛盾就是國(guó)際關(guān)系的重要議題，由矛盾產(chǎn)生的沖突使得合作的可能下降。周恩來(lái)在認(rèn)識(shí)到這種矛盾后，認(rèn)為和平共處五項(xiàng)原則也應(yīng)該使用在社會(huì)主義陣營(yíng)中，應(yīng)不分社會(huì)制度，意識(shí)形態(tài)的一視同仁，這樣才能處理好國(guó)際關(guān)系的基本問(wèn)題。因此在蘇聯(lián)1956年發(fā)表《關(guān)于發(fā)展和進(jìn)一步加強(qiáng)蘇聯(lián)同其他社會(huì)主義國(guó)家的友誼和合作的基礎(chǔ)的宣言》，表明過(guò)去在處理社會(huì)主義國(guó)家之間的關(guān)系方面犯了錯(cuò)誤，損害了平等的原則，以后將以爭(zhēng)取和平和合作為基本原則同社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家交往。中國(guó)隨即發(fā)表了著名的《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于蘇聯(lián)政府1956年10月30日宣言的聲明》予以支持。并且是由周恩來(lái)親自審閱修改這篇政府聲明，指出：“社會(huì)主義國(guó)家間的關(guān)系更應(yīng)該建立在和平共處五項(xiàng)原則之上。這樣，和平共處五項(xiàng)原則的應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，不僅被用于處理與不同社會(huì)制度國(guó)家的關(guān)系，也被用于處理同社會(huì)主義各國(guó)的關(guān)系?！盵2]（P.319）這次聲明不僅明確了在處理同社會(huì)主義國(guó)家交往也必須以和平共處五項(xiàng)原則為基本國(guó)家交往原則的思想，而且也表明了社會(huì)主義國(guó)家之間也應(yīng)以和平共處五項(xiàng)原則為基本國(guó)家交往原則。和平共處五項(xiàng)原則在不同社會(huì)制度國(guó)家間和相同社會(huì)制度國(guó)家間以及國(guó)際政黨之間都具有普遍適應(yīng)性。已經(jīng)成為公認(rèn)的指導(dǎo)國(guó)際關(guān)系的準(zhǔn)則，成為被廣大國(guó)際社會(huì)所普遍接受和遵守的國(guó)際規(guī)范。

三、“求同存異”思想原則

求同存異思想和和平共處五項(xiàng)原則都是為促進(jìn)國(guó)與國(guó)間合作的?！扒笸娈悺彼枷胧?1955年在萬(wàn)隆第一次亞非會(huì)議上提出的。1955年4月18日， 亞非兩大洲有29個(gè)國(guó)家派出代表聚集在萬(wàn)隆，舉行了亞非會(huì)議，也稱(chēng)萬(wàn)隆會(huì)議。這次會(huì)議的舉行在國(guó)際關(guān)系史上首開(kāi)先河，具有里程碑意義，是盤(pán)古開(kāi)天以來(lái)第一次在國(guó)際會(huì)議中，沒(méi)有西方殖民大國(guó)的直接參與。其目的在于增進(jìn)國(guó)家間了解，加強(qiáng)國(guó)家間團(tuán)結(jié)合作，促進(jìn)世界和平進(jìn)步。但由于各國(guó)在諸多方面的差異，會(huì)議在社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)等問(wèn)題上爭(zhēng)吵不堪，周恩來(lái)在會(huì)上發(fā)表了“補(bǔ)充”發(fā)言以扭轉(zhuǎn)這種局面。他指出“會(huì)議應(yīng)該求同而存異……我們并不要求個(gè)人放棄中間的見(jiàn)解，因?yàn)檫@是實(shí)際存在的反映。但是不應(yīng)該使它妨礙我們?cè)谥饕獑?wèn)題上達(dá)成共同的協(xié)議?！盵1]（P.122）在這次補(bǔ)充會(huì)議上，周恩來(lái)肯定了不同意見(jiàn)的存在，承認(rèn)他的客觀存在，但是這并不影響彼此的合作，只要在在中心問(wèn)題上有相同的利益訴求，就可以在有矛盾的情況下也達(dá)成合作。“不同的思想意識(shí)和社會(huì)制度……不妨礙我們求同和團(tuán)結(jié)”;同年5月23日，周恩來(lái)和鄧穎超在同國(guó)際民主婦女聯(lián)合會(huì)主席戈登夫人等代表談話(huà)時(shí)談到“世界各國(guó)政治制度、意識(shí)形態(tài)各不相同，很難一致起來(lái)，我們要找共同點(diǎn)，比如婦女要和平，就是共同的”“把不同的保留，不發(fā)展?fàn)幷摚フ夜餐c(diǎn)”。[1]（P.145）周恩來(lái)以求同存異的思想方法，找到了民族國(guó)家和政黨在國(guó)際交往中共同利益，使得有矛盾的國(guó)家和民族有了合作的可行性。在此基礎(chǔ)上，周恩來(lái)將“求同存異”思想延伸運(yùn)用到政黨關(guān)系處理上。首先，周恩來(lái)認(rèn)為，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的政黨也要求同存異。他認(rèn)為，共同的理想和共同的事業(yè)把社會(huì)主義各國(guó)聯(lián)系了起來(lái)，因此，各黨對(duì)于和平問(wèn)題、反殖民地問(wèn)題和共同的社會(huì)主義事業(yè)有著相似的共同點(diǎn)。同時(shí)也肯定的指出了相同之間的不同。因?yàn)槭仟?dú)立的主權(quán)國(guó)家，以馬克思主義的民族平等原則為基礎(chǔ)開(kāi)展各國(guó)關(guān)系，各國(guó)又有自己特殊的背景、環(huán)境、民族傳統(tǒng)和歷史發(fā)展條件。周恩來(lái)認(rèn)為兄弟黨之間的不同關(guān)鍵在于如何正確處理。社會(huì)主義國(guó)家在黨際間的國(guó)際交往上，因?yàn)槎际怯孟嗤囊庾R(shí)形態(tài)建立國(guó)家社會(huì)制度的，但是國(guó)情不同就注定各國(guó)政黨中存在差異，對(duì)于這些差異周恩來(lái)認(rèn)為“有些不同是完全許可的”只要妥善處理這些差異，在國(guó)際間政黨交往的可行性是很高的。社會(huì)主義政黨的最終目的是要聯(lián)合全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，所以不同的國(guó)家政黨間就有了共同的利益追求，使得差異即使存在，也不影響黨際間的聯(lián)合交流。但在交流的同時(shí)還要相互尊重，反對(duì)強(qiáng)加意識(shí)于他黨。他經(jīng)常告訴身邊的同志要能敢于指出做事做的不對(duì)的地方，他是愿意接受的。告訴大家不要犯“不尊重人家意見(jiàn)，只相信自己意見(jiàn)對(duì)的大黨沙文主義。” 但是不是一味的認(rèn)為我們是社會(huì)主義政黨，就只能同社會(huì)主義國(guó)家的社會(huì)主義政黨交流，其次，對(duì)同資本主義國(guó)家的政黨交流也要應(yīng)該求同存異。1954年8月12日，就接待英國(guó)工黨訪華代表團(tuán)事，在有關(guān)部門(mén)干部會(huì)議上周恩來(lái)作了《關(guān)于外交問(wèn)題的報(bào)告》。就如何與英國(guó)工黨求同存異的問(wèn)題作了詳細(xì)的闡述。他說(shuō)，我們和英國(guó)工黨“是有同有不同的，我們的態(tài)度是求同而不是求異的”。[3]（P.407）他指出：“同在哪里呢？第一，雙方要和平;第二，雙方要做買(mǎi)賣(mài);第三，它要取得政治資本，多搞選票。它要在國(guó)內(nèi)多搞選票，就要推進(jìn)中英關(guān)系，如果它用這個(gè)條件換取選票，對(duì)我們有什么不好？……在這三件事上，我們是可以和它求同的。”但周恩來(lái)又指出，我們同工黨也有不同，要同英國(guó)工黨合作，周恩來(lái)明確指出，不改變各自的立場(chǎng)，不搞爭(zhēng)論，相互尊重，從實(shí)際出發(fā)，從大局出發(fā)，爭(zhēng)取和平合作。雖然是針對(duì)英國(guó)工黨意見(jiàn)，但它卻是正確處理同資本主義國(guó)家的政黨關(guān)系的指導(dǎo)。以“和平共處五項(xiàng)原則”和“求同存異”思想作為促進(jìn)國(guó)與國(guó)關(guān)系趨于和平的國(guó)際關(guān)系原則，是周恩來(lái)國(guó)際關(guān)系思想的核心內(nèi)容和重要組成部分，同時(shí)對(duì)世界國(guó)際關(guān)系的發(fā)展和國(guó)際關(guān)系理論的豐富也有貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]周恩來(lái)年譜（1949-1976）上卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997.

[責(zé)任編輯：胡 悅]