公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式探究

張穎靜

（上海理工大學(xué) 管理學(xué)院，上海 200093）

公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式探究

張穎靜

（上海理工大學(xué) 管理學(xué)院，上海 200093）

有關(guān)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式，一直以來(lái)并沒(méi)有過(guò)多探究，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一種公益性的事業(yè)，能直接或間接為社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)和居民生活服務(wù)的部門等做出一定貢獻(xiàn)。本文主要從我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)的具體運(yùn)行模式。

公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)；現(xiàn)狀；運(yùn)行模式

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，“公建民營(yíng)”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐漸在社會(huì)中有了越來(lái)越多的發(fā)揮空間。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立也受到社會(huì)各界的重視，目前社會(huì)上對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定義是為老年人提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護(hù)理、健康管理和文體娛樂(lè)活動(dòng)等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同傳統(tǒng)意義上的公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不同，公建民營(yíng)是由政府出資全部或大部分，但不再由政府直接經(jīng)辦，而是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，一般會(huì)采用公開(kāi)招標(biāo)的方法，由中標(biāo)的社會(huì)服務(wù)團(tuán)體、民間組織、企業(yè)或個(gè)人按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)進(jìn)行建設(shè)，以及負(fù)責(zé)后期的運(yùn)行管理和服務(wù)。在我國(guó)，公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)最早是在北京、上海開(kāi)始的，整體的運(yùn)行情況良好，解決了較多困難老人的基本養(yǎng)老問(wèn)題，還為其提供了一定的娛樂(lè)活動(dòng)。

1　我國(guó)的養(yǎng)老現(xiàn)狀

根據(jù)2011年5月1日公布的人口普查結(jié)果，目前我國(guó)60歲以上的老人占總?cè)丝诘?3.75%，大約有1.85億人。我國(guó)早已步入老齡化社會(huì)，如何解決眾多老年人的養(yǎng)老問(wèn)題是當(dāng)今政府迫在眉睫的任務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約有4萬(wàn)余所，總共床位約175萬(wàn)個(gè)。但要滿足我國(guó)老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的設(shè)施及配置良莠不齊，服務(wù)效果各不相同，一些條件設(shè)備較好的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備齊全、收費(fèi)高，很多老人和家庭無(wú)法承擔(dān)，造成了床位空置，資源浪費(fèi)；一些公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于價(jià)格低廉、床位少使得養(yǎng)老床位“一床難求”，不能有效的緩解老人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求。

同時(shí)，很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在對(duì)老年人進(jìn)行精神輔導(dǎo)的方面還存在許多空白。對(duì)老年人的照顧不僅僅要體現(xiàn)在衣食住行上，還要對(duì)其進(jìn)行適度的溝通和精神慰藉，要從老年人的生理和心理上來(lái)同時(shí)進(jìn)行照顧，關(guān)注老年人的心理變化，及時(shí)作心理輔導(dǎo)。由于一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的服務(wù)人員的招聘要求不高，因此，有關(guān)提供的專業(yè)服務(wù)業(yè)并不能完全到位，有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也沒(méi)有充足的條件來(lái)為員工進(jìn)行完善的崗前培訓(xùn)，導(dǎo)致工作人員的整體素質(zhì)偏低，不能對(duì)老年人提供更好的護(hù)理。

在法律法規(guī)方面，我們國(guó)家還沒(méi)有完善的關(guān)于服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)定，也沒(méi)有成形的支持政策來(lái)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立提供幫助。

2　公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式

面對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題，建立足夠的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是非常有必要的。公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立，能有效的解決由于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)匱乏造成的老年人“欲養(yǎng)無(wú)門”，以及公辦床位緊缺、服務(wù)設(shè)施設(shè)備較差的現(xiàn)狀。關(guān)于公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的具體運(yùn)行模式如下。

2.1首先建立準(zhǔn)確的目標(biāo)和定位

針對(duì)社會(huì)中的養(yǎng)老問(wèn)題，公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以準(zhǔn)確的目標(biāo)和定位來(lái)開(kāi)展工作。以社會(huì)中老年人的需求為目標(biāo)，為其提供最切實(shí)到位的服務(wù)和幫助，改變一些老年人得不到照顧的問(wèn)題。并且，根據(jù)自身的公建民營(yíng)特色，在對(duì)老年人提供服務(wù)上更加靈活，應(yīng)對(duì)問(wèn)題的能力也比傳統(tǒng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要強(qiáng)。

2.2引入專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)

在對(duì)自身建設(shè)的目標(biāo)確立后，經(jīng)營(yíng)管理的機(jī)構(gòu)是整個(gè)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)。第一步即是要引入專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，以專業(yè)化的服務(wù)和管理方式，為接受養(yǎng)老服務(wù)的老人提供最全面的護(hù)理，實(shí)現(xiàn)了老人住得舒心、家屬放心的良好狀態(tài)。

2.3強(qiáng)化內(nèi)部員工質(zhì)量管理，樹(shù)立品牌形象

很多經(jīng)營(yíng)較好的公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都設(shè)置了專門的人員培訓(xùn)處，讓員工在上崗前接受專業(yè)的培訓(xùn)，保障為老人提供專業(yè)化的服務(wù)。建立起質(zhì)量好、素質(zhì)高的形象，讓更多的人了解機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和能力。

2.4滿足老年人及其家屬的心理需求

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅僅是為老年人服務(wù)的機(jī)構(gòu)，還要對(duì)老年人的家屬的心理情況進(jìn)行了解，根據(jù)老人及其家人的觀念來(lái)對(duì)每個(gè)老人提供針對(duì)性的服務(wù)，以最少的人力投入來(lái)滿足不同的需求。對(duì)老年人進(jìn)行適度的精神上的關(guān)注，了解老人真正需要的，讓其家人也能放心。

3　結(jié) 語(yǔ)

公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立對(duì)于解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題做出了很大貢獻(xiàn)，不僅讓更多的老人能得到更好的服務(wù)，也能樹(shù)立良好的口碑，建立社會(huì)效應(yīng)。政府和市場(chǎng)必須改變傳統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上的一些弊端，以良好的管理模式、運(yùn)行方式、人才培養(yǎng)方法來(lái)為老年人提供貼心、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。本文從我國(guó)目前的養(yǎng)老情況出發(fā)，分析社會(huì)中養(yǎng)老的問(wèn)題，對(duì)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式加以探究，了解了公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)從管理到服務(wù)的運(yùn)行模式，為其進(jìn)一步的研究提供條件。

主要參考文獻(xiàn)

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［5］余新仁.激發(fā)公建機(jī)構(gòu)活力 促進(jìn)社會(huì)力量參與——解讀《福建省民政廳、福建省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)》［J］.社會(huì)福利，2014（11）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.148

D669.6

A

1673-0194（2015）22-0186-01

2015-10-16