開啟中國發(fā)展新紀元

■牛少鳳/文

開啟中國發(fā)展新紀元

■牛少鳳/文

黨的十八屆五中全會是在中國發(fā)展正值承上啟下、繼往開來的關鍵節(jié)點召開的一次總結成績經驗、規(guī)劃發(fā)展藍圖、對內聚人心、對外傳正氣的治國理政盛會，對奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有開啟中國發(fā)展新紀元的劃時代偉大意義。

五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，通篇貫穿了指引中國發(fā)展的一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，這些重大戰(zhàn)略思想與研判、全局謀劃與部署，是全面小康的一份美好藍圖，是引領發(fā)展的一份開局宣言，是決勝致遠的一份行動綱領，是審時度勢的一份時代檄文，是面向國際的一份莊嚴宣告，更是未來五年乃至未來必須長期堅持的理論遵循與行動指南。

一、廓清寰宇，五中全會向全世界莊嚴宣告中國改革發(fā)展穩(wěn)定百尺竿頭更進一步，在波譎云詭的國際輿論場碰撞及交鋒中，具有正視聽、穩(wěn)預期的重大昭示意義，開啟了中國國際交往合作的新形象

國際環(huán)境錯綜復雜，國內經濟下行壓力加大，國內外形勢的種種深刻復雜變化在一定程度上引起國際社會的個別疑問，中國經濟能否成功轉型提升？改革開放能否持續(xù)深化？和平發(fā)展的道路能否始終秉持？五中全會的勝利召開，無異于作出了昭告天下的最權威性肯定回答，無論發(fā)生什么情況，中國都能！

應當講，在中國這樣一個大國，五年一度的發(fā)展規(guī)劃全會能夠長期堅持、如期舉行、謀定而后動，實屬不易、殊為寶貴。由此足見，中國共產黨執(zhí)政的可預期性、透明性、延續(xù)性、穩(wěn)定性與長期性，不僅是中國人民之福祉，也是全世界之幸事。

任爾東南西北風、我自巋然不動。五中全會的勝利召開，事實勝于雄辯地表明，第一，中國依然充滿著中國特色社會主義道路、理論與制度“三個自信”，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景；第二，中國依然保持著引領新增速、新結構、新動力的提質增效惠民發(fā)展的戰(zhàn)略定力，著力推進改革開放，加強和創(chuàng)新宏觀調控，努力化解各種風險挑戰(zhàn)，保持與促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定；第三，中國依然堅持著奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極承擔國際責任和義務的和平發(fā)展路線，積極參與全球經濟治理，構建廣泛的利益共同體，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。

道路決定前途。這一切都向國際上充分說明，一個走穩(wěn)定向上、樂觀自信、包容開放、和平發(fā)展路線的中國，一個歡迎大家搭乘中國發(fā)展便車的國家，在全球永遠唱響的是好聲音，傳播的是正能量。對此，國際社會、國際輿論、國際人士，從此更加可以作如是觀、如是想、如是信。

二、全面小康，五中全會為全國人民確立生活水平和質量普遍提高的奮斗目標，在全社會幸福感與獲得感與日俱增的今天，具有定標桿、激活力的重大牽引意義，開啟了人們向往美好生活的新征程

人們追求美好生活、過上幸福日子，從來就是社會進步與經濟發(fā)展的原動力。與此同時，社會越進步，經濟越發(fā)達，人們在共享發(fā)展更大實惠與成果基礎上，向往與追求美好生活的愿望愈發(fā)強烈和高遠。二者相互促進、相得益彰，不斷實現(xiàn)美好愿景與社會前進的良性循環(huán)、螺旋式上升。五中全會站在中國發(fā)展的新高度，順應人民生活的新期待，與時俱進提出了全面建成小康社會新的目標要求與實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會的美好藍圖。

人們常說，人生有目標，才有奔頭，才有希望。一個國家、一個社會同樣如此，全社會全民共同的奮斗目標能夠最大程度地凝聚人心、最大效應地激發(fā)動力、最大范圍地團結力量。五中全會確立的未來中國奮斗目標正是這一意義上的全體中國人民的共同理想，必將在進一步增強人們的國家意識與愛國情懷同時，激發(fā)人們自強向上與文明道德的強大內生動力。

隨著中國人民生活水平不斷實現(xiàn)多級跳式的日益提高，五中全會從大處著眼、細節(jié)著手設定目標。把握與體現(xiàn)發(fā)展目標的整體性、上升性、牽引性，圍繞經濟、政治、社會、文化與生態(tài)文明這“五位一體”總體布局要求，明確提出在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，保持經濟中高速增長，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，國民素質和社會文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。強調與注重發(fā)展目標的再深化、更細化、廣覆蓋，細節(jié)決定成敗，美好藍圖的規(guī)劃更加注重細微處、更加強調小節(jié)處，突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域，目標設定更加關注消除貧困、幫扶弱勢，我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

三、審時度勢，五中全會深刻揭示時代性與階段性的根本變化及其本質特征，在看似紛繁復雜和變動不居的大轉型中把握客觀規(guī)律，具有觀大勢、謀大事的重大戰(zhàn)略意義，開啟了引領時代的新境界

時代是決定發(fā)展的大邏輯，任何國家和地區(qū)的發(fā)展都離不開所處的時代，也無法逾越所處的時代。只有切實把握時代的脈動、認清形勢的變動，才能保障經濟社會穩(wěn)步推進、健康發(fā)展。五中全會準確把握我國的基本國情與發(fā)展現(xiàn)狀，科學預判未來5年乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的變量與趨勢，具有前瞻性與指導性地把中國發(fā)展擺在當前時代的大背景中謀劃，為制定出臺的一系列重大戰(zhàn)略方針舉措提供了事實依據、奠定了科學基礎，順應發(fā)展趨勢、引領前進方向。

時代的無法逃避、無法逾越性，并不因此而決定人們在時代面前只有被動等待、消極無為。時勢造英雄，英雄造時勢。二者的對立統(tǒng)一，闡明的正是時代與人、客觀與主觀之間的辯證關系。性格決定命運。中國共產黨實事求是的黨性與中華民族自強不息的血性，注定中國的發(fā)展穩(wěn)中有進、蓬勃向上。從這個意義上說，中國共產黨就是既積極適應這個時代巨變，又主動引領這個時代前進的集體英雄。

五中全會深入分析了當前及今后我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，在洞悉我們這個時代所賦予的機遇和挑戰(zhàn)的基礎上，作出了我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷。既是對大勢的準確把握，增強了發(fā)展的信心，又是對方向的重大指引，使各行各業(yè)包括企業(yè)都更加明確了前進的方向，那就是積極努力地用好用足機遇的同時，轉化挑戰(zhàn)不利，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，為中國經濟社會發(fā)展再攀新高峰創(chuàng)造條件、贏得時機。

明者因時而變，知者隨事而制。我們對時代特征的把握、對時代發(fā)展的引領，是建立在充分尊重客觀發(fā)展規(guī)律基礎之上的。中國共產黨人不僅深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，而且強調發(fā)展必須是遵循經濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。五中全會展示的與時代發(fā)展客觀規(guī)律相符合的認識與實踐，必將引領中國發(fā)展步入新的境界。

四、引領發(fā)展，五中全會首次系統(tǒng)完整提出了新的歷史條件下的五大發(fā)展觀，在結構素質和發(fā)展動力面臨深刻變革的換擋提質時期，具有指好道、領好航的重大指導意義，開啟了中國發(fā)展的新理念

現(xiàn)代中國發(fā)展是中國共產黨在回答與應對不同歷史階段提出的根本命題和巨大挑戰(zhàn)中實現(xiàn)的。怎么在一個積貧積弱、一窮二白的半殖民半封建基礎上建立的新國家謀求第一步的發(fā)展？中國共產黨作出的回答與應對就是自力更生、艱苦奮斗。怎么在一個事業(yè)初創(chuàng)、經濟起步的尚處初級階段的落后國家進一步謀求發(fā)展？中國共產黨作出的回答與應對就是改革開放、發(fā)展就是硬道理。

如今，怎么在一個物質雄厚、社會小康的發(fā)展中大國謀求更高水平與境界的發(fā)展？命題歷史性地擺在了中國共產黨面前。這又是一個沒有任何歷史經驗和現(xiàn)成做法可以借鑒的更為巨大的挑戰(zhàn)。以習近平同志為總書記的黨中央，勇于實踐、善于創(chuàng)新、敢于挑戰(zhàn)，分析問題、解決問題、引領發(fā)展，五中全會站在全局與戰(zhàn)略的高度，給出了代表時代最前沿、全球大視野、前進總方向的科學回答，那就是牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

五大新發(fā)展理念的系統(tǒng)提出與完整表述，回答了一個發(fā)展中大國如何實現(xiàn)向中等發(fā)達乃至發(fā)達國家邁進的命題，正是五中全會載入史冊中最大的歷史意義與時代價值所在。理念是行動的先導，態(tài)度決定一切。從舊常態(tài)到新常態(tài)，從老觀念到新理念，我們正在經歷的新舊動能轉化的陣痛，這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨全國都必須從事關興衰成敗的高度，深刻認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，堅定不移走全面創(chuàng)新驅動、協(xié)調各方各面、建設生態(tài)文明、更高層次開放與人民共享成果的發(fā)展新路。

五、決勝致遠，五中全會全面規(guī)定了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的階段性中心任務與戰(zhàn)略舉措，在“四個全面”戰(zhàn)略布局深入推進中，具有明重點、給方向的重大前瞻意義，開啟了澎湃前進的新路徑

實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，已如一列飛馳直奔的高速火車，一艘乘風破浪的航海巨輪，已經沒有任何力量可以阻擋其前進的步伐。在對中國未來發(fā)展充滿信心的同時，切不可掉以輕心。我們必須永葆憂患意識、客觀冷靜認清橫亙在發(fā)展前路上的困難及挑戰(zhàn)，特別是其中的最大挑戰(zhàn)“中等收入國家陷阱”。對此，五中全會運籌帷幄、打破舊的增長路徑依賴，構建形成新的發(fā)展路徑，跨越和戰(zhàn)勝“中等收入國家陷阱”。

所謂路徑，方向、方式與方法之集成。思路決定出路，路徑影響深遠。五中全會謀定的中國發(fā)展新路徑就是，在方向上，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局；在方式上，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式；在方法上，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上、全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域、經濟社會協(xié)調發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成深度融合的互利合作格局，從解決人民根本利益問題入手，保障改善民生。五中全會進一步表明，中國不會落入所謂中等收入國家陷阱，因為我們有基礎有條件，有準備有招法。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。駕馭中國經濟，需要智慧和能力，需要勇氣與定力。展望發(fā)展未來，五中全會讓所有屏息靜聽中國一舉一動的國際國內各界人士更加充滿信心，中國必將更加大踏步地邁向更加美好的明天。

（作者單位：浙江財經大學）

啟事

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《中國城市化》編輯部

2015年12月25日