淺談非營利組織會計信息披露及完善

江蘇省地方海事局 鄭蘊秋

非營利組織是具有公益性和服務社會性質(zhì)的組織，是經(jīng)濟進步和社會穩(wěn)定的重要基礎。我國有許多非營利組織，每年能夠獲得大量捐款，這也使得非營利組織的會計信息披露備受關注。非營利組織的會計信息披露質(zhì)量的關鍵在于所披露的會計信息是否具有真實性和可靠性，目前非營利組織會計信息披露中仍舊存在一些問題，這些不真實的披露會直接影響非營利組織的社會影響力，甚至造成非營利組織出現(xiàn)信用危機等問題?；诖?，本文主要對非營利組織的會計信息披露中暴露的問題展開分析，并結合實際情況，提出合理的完善措施，確保非營利組織的社會信譽。

一、我國非營利組織情況概述

我國的非營利組織的歷史較長，且往往具有扶危解困、促進社會和諧與安定的重要使命。例如：中國紅十字會具有100多年的歷史，主要從事人道主義救治等相關工作，具有衛(wèi)生救護、宣傳籌資、青少年教育等多項功能，是促進社會安定和諧的重要非營利組織。據(jù)統(tǒng)計，我國約有非營利組織40多萬個，其中社會團體22萬個，民間非營利組織1.78萬個，基金會1400多個，非營利組織組主要有國有非營利組織、具有法人資格的民間非營利組織、不具備法人資格的民間非營利組織【2】。承擔著環(huán)境保護、慈善救濟、醫(yī)療保障等社會任務。非營利組織的資金主要應用于醫(yī)療保?。?5%）、教育（47%）、社會服務（45%）。非營利組織的本身不具備營利的能力，活動經(jīng)費主要來源于社會公眾的捐助和國家的資助。下表為非營利組織的平均收入來源結構表：

表1：非營利組織的平均收入來源結構

二、我國非營利組織會計信息披露

我國在對非營利組織會計信息的披露時，一般采取強制性的披露方式，同時媒體、政府和行業(yè)等有關部門也承擔著一部分信息披露任務。會計信息的披露內(nèi)容主要包括非營利組織的資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、業(yè)務活動表等內(nèi)容。通過對非營利組織的會計信息披露，能夠使社會公眾充分了解非營利組織的實際運行情況和捐贈者的資金使用情況。非營利組織會計信息使用者對非營利組織的凈收入的關注度不高，主要對非營利組織運用資金所實現(xiàn)的社會服務度與受益者滿意度等內(nèi)容給予一定的關注。此外，現(xiàn)階段我國的非營利組織會計信息披露主要遵循《民間非營利組織會計制度》。

三、我國非營利組織會計信息披露暴露的問題

非營利組織會計信息披露過程中，會暴露出非營利組織的一些不足，如非營利組織的法律法規(guī)不夠完善、會計信息披露內(nèi)容單一，會計信息披露成本不足等，這些問題都嚴重制約著非營利組織會計信息的披露質(zhì)量，具體如下。

(一)相關法律法規(guī)不夠完善

目前我國針對非營利組織會計信息披露的相關法律法規(guī)不夠完善?，F(xiàn)行的法律主要對注冊的非營利組織具有一定的約束力，但對未注冊的非營利組織，法律的約束效果微乎其微。此外，非營利組織的種類型和性質(zhì)均存在差異，而現(xiàn)行法律法規(guī)是將非營利組織歸為一個整體，進行統(tǒng)一的法律方案編制，因此，也就不能有效地適應當前非營利組織的實際情況，適用性較差。

(二)會計信息披露內(nèi)容單一

現(xiàn)階段，我國的非營利組織會計信息披露內(nèi)容比較單一，部分非營利組織僅向信息需求者后披露收支情況，即使能披露收支、負債、現(xiàn)金流量等基本信息，但披露內(nèi)容仍不夠全面，也不能有效地滿足信息披露的要求。而且非營利組織的會計核算口徑也不相同，信息披露的質(zhì)量也存在差異，影響會計信息披露的真實性。

(三)會計信息披露成本不足

非營利組織的會計信息披露，需要對整個非營利組織的會計信息進行處理與收集，但是在收集與處理過程必然會產(chǎn)生一定的成本。而會計信息的提供者會考慮到信息的成本和經(jīng)濟性，從而盡可能的縮減支出，壓縮非營利組織會計信息披露的成本。而會計信息披露的成本降低勢必會對會計信息披露質(zhì)量造成一定影響，進而直接影響非營利組織會計信息披露工作的開展實效，使社會無法得到精準的非營利組織會計信息。

四、我國非營利組織會計信息披露的完善

通過對非營利組織會計信息披露中暴露的問題進行分析，結合非營利組織的實際情況，提出幾下幾點的完善措施，旨在促使非營利組織會計信息披露的真實性和準確性，實現(xiàn)非營利組織的持續(xù)健康發(fā)展。

(一)加強相關法律法規(guī)的建設

針對現(xiàn)行的非營利組織會計信息披露相關法律法規(guī)約束能力不強的現(xiàn)狀。需要結合非營利組織的實際情況，進一步修正相關法律法規(guī)，提高對非營利組織的監(jiān)督力度，促進會計信息披露的準確性和真實性，滿足信息使用者的需求。其次，還需要對不同的性質(zhì)的非營利組織，制定合理的披露制度。最后，強化未注冊的非營利組織的約束力，完善會計信息披露的法律法規(guī)，規(guī)范會計信息披露的行為，合理披露會計信息內(nèi)容，促使非營利組織的會計信息透明度的增加，提升非營利組織的社會影響力。

(二)擴大會計信息披露內(nèi)容

在當前規(guī)定的業(yè)務活動表、資產(chǎn)負債表等披露信息基礎上，進一步擴大會計信息披露的范圍，并將信息盡可能細化。從而確保信息使用者能夠充分了解非營利組織當前的會計信息情況。

(三)強化監(jiān)督與約束機制

非營利組織可與政府、社會等共同建立監(jiān)督機制，使非營利就組織接受來自社會各界的監(jiān)督，確保會計信息的有效披露。實現(xiàn)會計信息的公開透明。此外，還需要充分重視非營利組織受委托人的會計信息的真實性，從接受委托申請時起，就需要充分了解委托人的相關財務信息，并將提供明確的財務信息作為接受委托的前提。同時委托人往往會向社會所提供的本次委托的相關財務信息，非營利組織就需要將委托人向社會提供的信息與非營利組織自身所統(tǒng)計的實際情況進行比對，并將比對結果公之于眾。

(四)強化政府機構的約束力度

針對非營利組織會計信息披露成本不足的情況，相關政府部門需要制定合理的會計信息披露限定規(guī)定，例如規(guī)定資產(chǎn)負債表、業(yè)務活動標、現(xiàn)金流量表等信息必須作為披露內(nèi)容，從而給予非營利組織一定的限制，充分強化非營利組織的會計信息披露力度，確保非營利組織會計信息使用者能夠得到真實、有效的數(shù)據(jù)。

(五)構建完善的信息披露資金保障體系

收集相關的會計信息并向社會公開披露需要投入一定的資金經(jīng)費，然而非營利組織可支配資金有限。因此為提倡非營利組織積極開展信息披露工作，可由政府部門設置非營利組織會計信息披露經(jīng)費資金，實施?？顚Ｓ?，專門負責開展非營利組織的信息披露工作，促進會計信息的有效開展，贏得良好社會聲譽。

五、結束語

非營利組織推動我國社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，針對非營利組織會計信息披露中暴露的問題進行分析，結合實際情況，制定合理的非營利會計信息披露措施，確保我國非營利組織會計信息披露的真實性和準確性，提高非營利會計信息披露質(zhì)量。從而提高非營利組織的社會影響力和社會信譽，充分發(fā)揮非營利組織的作用，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展與社會的和諧安定。

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