鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)危機(jī)的形成原因及化解對(duì)策研究

周　露

(江蘇省高郵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)局，江蘇　揚(yáng)州　225600)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)危機(jī)的形成原因及化解對(duì)策研究

周露

(江蘇省高郵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)局，江蘇揚(yáng)州225600)

摘要：當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，而在這一進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的債務(wù)問(wèn)題已是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)危機(jī)成為阻礙農(nóng)村發(fā)展的一大障礙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)危機(jī)不僅破壞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的形象，打擊基層百姓對(duì)美好生活的自信，擾亂社會(huì)治安，造成不良的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)危機(jī)成為基層政府共同努力解決的重大問(wèn)題之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府憑借科學(xué)的手段，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)危機(jī)存在的原因，并提出了對(duì)應(yīng)的措施。本著對(duì)人們負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)危機(jī)，引領(lǐng)人們走幸?？鞓?lè)的生活道路。本文根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)危機(jī)的問(wèn)題提出了對(duì)應(yīng)措施，希望能幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府化解危機(jī)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；債務(wù)危機(jī)；形成原因；對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)危機(jī)一直以來(lái)都是人們關(guān)注的熱門話題，關(guān)系到老百姓的切身利益，而長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)危機(jī)也并沒有較為有效的解決方法、處理策略，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)也難以正常運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以得到真正的穩(wěn)定和和諧，影響了基層政府的形象。因此，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)，如何發(fā)揮其政府財(cái)政的作用，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)危機(jī)成為一大難題，也成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要著力思考和解決的問(wèn)題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)的基本概念

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)問(wèn)題發(fā)展至今已經(jīng)相當(dāng)普遍，而其對(duì)于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展造成的影響是無(wú)法估量的。所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)主要指的是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或其職能部門以直接借入、提供擔(dān)保、欠賬等形成并最終必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府償還的債務(wù)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)法回避的責(zé)任和義務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)關(guān)系著一個(gè)地區(qū)未來(lái)的發(fā)展，而當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)問(wèn)題不容樂(lè)觀，部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)繁重，政府已經(jīng)無(wú)力償還，再加上債務(wù)債權(quán)關(guān)系復(fù)雜，難以理清，政府債務(wù)積壓數(shù)年，數(shù)額龐大，這一系列原因都阻礙著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，我們要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)形成正確的認(rèn)識(shí)，及時(shí)找出其新成原因，及時(shí)提出解決的對(duì)策才是當(dāng)務(wù)之急。

二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)形成的原因分析

(一)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足

經(jīng)濟(jì)是一切的基礎(chǔ)，在這里，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成最為主要的原因。雖然當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)大好的發(fā)展趨勢(shì)，但是地區(qū)與地區(qū)之間，城市與農(nóng)村之間的差異我們不能忽視，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得到了較好的發(fā)展，財(cái)政收入也有所增加，但是，對(duì)于部分地區(qū)來(lái)說(shuō)，國(guó)家的政策顯然沒有發(fā)揮其較大的作用，或者國(guó)家政策的力度不夠，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)并沒有得到較大的發(fā)展。目前，仍然有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，尤以中西部地區(qū)較為突出，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的情況下，中西部地區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題也較為嚴(yán)重。相比之下，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)則沒有較為突出的政府債務(wù)問(wèn)題，而這主要是由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展情況決定的。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，中西部地區(qū)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一。而該地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要收入則來(lái)源于農(nóng)業(yè)稅。然而隨著農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)改革，農(nóng)業(yè)稅隨之取消，在這樣的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失去收入來(lái)源，不得不舉借外債，隨著時(shí)間的推移，原有債務(wù)無(wú)法償還，而又極易產(chǎn)生新的債務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)危機(jī)也就越來(lái)越嚴(yán)重。

(二)公共產(chǎn)品及服務(wù)增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出

隨著社會(huì)的發(fā)展和生活水平的提高，人們對(duì)于公共物品和服務(wù)的需求不斷增加。然而，公共物品和服務(wù)需要投入大量的資金，這對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)，成為一大難題。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不管是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人們的生活水平都得到了提高，然而對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共產(chǎn)品和服務(wù)水平仍然較低，人們對(duì)于公共物品和服務(wù)的需求得不到滿足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，因而，近幾年加大了對(duì)公共產(chǎn)品及服務(wù)的資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然改善人們的生活水平，但也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府造成較大的支出壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了要完成上級(jí)政府的指令，還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行支出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠承擔(dān)范圍。對(duì)于公共產(chǎn)品及服務(wù)的支出使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)空虛，因無(wú)力支撐各項(xiàng)公共產(chǎn)品及服務(wù)的費(fèi)用而外債累累，形成債務(wù)危機(jī)，背上沉重的債務(wù)包袱。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)行成本過(guò)高

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)，在機(jī)構(gòu)的設(shè)置上存在著較多的問(wèn)題，而最突出的問(wèn)題就是設(shè)置機(jī)構(gòu)過(guò)多，冗員過(guò)多。這一方面會(huì)導(dǎo)致政府官員辦事效率低下，相互推卸責(zé)任，另一方面，機(jī)構(gòu)過(guò)多也會(huì)導(dǎo)致不必要的支出。其中，最大的支出當(dāng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府官員的工資，由于機(jī)構(gòu)、官員眾多，所占用的資金也就數(shù)額龐大，這就使得政府的債務(wù)危機(jī)更為嚴(yán)重。由此可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理不僅降低了辦事效率，也加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)行成本。如此長(zhǎng)期下去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不堪重負(fù)而舉借外債，最終無(wú)力償還，形成債務(wù)危機(jī)，阻礙地區(qū)的發(fā)展。

(四) 財(cái)政體制不健全形成債務(wù)危機(jī)

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)管理體制也是形成債務(wù)危機(jī)的原因之一。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)權(quán)一點(diǎn)點(diǎn)削減，而事權(quán)卻在增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中著手各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)，但是受到財(cái)權(quán)的限制使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)法大展手腳，因此，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)主義不斷建設(shè)的今天，事權(quán)與財(cái)權(quán)的矛盾在這一過(guò)程中逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了完成各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)，必然會(huì)產(chǎn)生新的債務(wù)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府陷入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之中。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用效率低形成債務(wù)危機(jī)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理機(jī)制缺乏有效性，在財(cái)務(wù)的管理上隨意、松散，在資金的調(diào)用上，難以做到科學(xué)、合理、統(tǒng)籌兼顧。對(duì)于資金的管理、使用僅僅是領(lǐng)導(dǎo)的一句話，不管是對(duì)于決策項(xiàng)目，還是對(duì)于資金的使用、調(diào)度都缺乏科學(xué)論證，在沒有對(duì)成本進(jìn)行認(rèn)真分析的情況下，全憑主觀意志的大量投入資金，最終不僅項(xiàng)目無(wú)法完成，投入的資金也無(wú)法收回。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了所謂的政績(jī)和形象承包大量的工程，損失大量的資金，再通過(guò)借債進(jìn)行彌補(bǔ)虧損，資金的使用效率異常低下，長(zhǎng)期以往，債務(wù)危機(jī)越來(lái)越嚴(yán)重。

三、 化解我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)的主要對(duì)策

(一) 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加速地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)而解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)，提高居民生活水平的美好愿望。對(duì)于城鄉(xiāng)發(fā)展不一致問(wèn)題，制度上進(jìn)行改革，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，城市拉動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)，共同發(fā)展，共同富裕的美好藍(lán)圖。建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，招聘專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人才，具體分析本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，揚(yáng)長(zhǎng)避短，尋找適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫助農(nóng)村老百姓發(fā)家致富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頒布相應(yīng)的政策，輔助鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用發(fā)展的眼光發(fā)展經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)策略，發(fā)展新興企業(yè)，扶持新興企業(yè)的發(fā)展，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色，招商引資，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大需求，增加收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市相比最大的優(yōu)點(diǎn)就是地廣人稀，適合大面積建廠，企業(yè)靠近原材料，降低運(yùn)輸成本。近幾年，政府頒布城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)扶持政策，隨著經(jīng)濟(jì)地不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通和公共設(shè)施不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位增加，經(jīng)濟(jì)水平提高，人才、資金大幅度增加。利用稅收、土地等多種優(yōu)點(diǎn)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)潛在資源。

(二) 積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了引領(lǐng)的作用，政府債務(wù)和政府的管理密切相關(guān)。政府管理不當(dāng)，用人不明，責(zé)權(quán)不明確，都是拖動(dòng)政府發(fā)展的阻礙因素。只有加強(qiáng)政府管理，招聘專業(yè)的政府管理人才，制定明確的制度，合理管理政府部門，不斷強(qiáng)化政府職能，合理分配政府財(cái)政，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)。在不加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活負(fù)擔(dān)的情況下，開辟增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收入的渠道，減少不必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開銷，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政開銷應(yīng)用到公共設(shè)施和公共服務(wù)上來(lái)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理，減少不必要的管理人員，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理經(jīng)費(fèi)。

(三) 采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的控制和化解力度

處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問(wèn)題要講究方法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)進(jìn)行分類。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔要求能力強(qiáng)、素質(zhì)高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部定期進(jìn)行會(huì)談，探討解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)危機(jī)的方案。定期要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，提交針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)危機(jī)的有效措施。公布各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)緩解工作的業(yè)績(jī)，對(duì)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出表?yè)P(yáng)，對(duì)應(yīng)對(duì)債務(wù)沒有措施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行幫助。對(duì)政府的財(cái)政進(jìn)行合理劃分，有應(yīng)急的、有公共服務(wù)、有建設(shè)規(guī)模的、有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、有公益項(xiàng)目的等，對(duì)于有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政，要合理利用，發(fā)揮它應(yīng)有的作用。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政做好記錄。合理劃分政府渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中涉及的大型公益項(xiàng)目，都要做好監(jiān)督工作，要求保質(zhì)保量的完成。防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政亂用，杜絕貪污現(xiàn)象發(fā)生。

(四) 逐步推行鄉(xiāng)財(cái)縣管，提高財(cái)政資金使用效率

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)，嚴(yán)格遵循縣級(jí)管理，不能私下處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照縣級(jí)政府的政策，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政問(wèn)題。制定明確的監(jiān)督管理體制，要求互相監(jiān)督，互相制約。定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政進(jìn)行調(diào)查，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政支出渠道的安全。各個(gè)地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政在各個(gè)方面的支出嚴(yán)格按照比例，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)方面均衡發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入和支出都要明細(xì)記錄，每一筆支出都必須要經(jīng)過(guò)各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的簽字和同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政變動(dòng)要經(jīng)過(guò)核查，及時(shí)向縣級(jí)匯報(bào)本地區(qū)的財(cái)政變動(dòng)及收支明細(xì)，配合縣級(jí)及以上人員的調(diào)查。利用財(cái)政，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化、農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)支出。建立專門的經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)，保證能及時(shí)的解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民財(cái)政問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服從縣城以及以上的經(jīng)濟(jì)安排，通過(guò)各種渠道增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入，逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問(wèn)題。

(五) 建立健全法律法規(guī)，制定科學(xué)政策

在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化打破了城市和農(nóng)村原有的社會(huì)管理模式，而法律是規(guī)范一切行為的標(biāo)準(zhǔn)，因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)管理的過(guò)程中，必須將其納入法制化軌道，加強(qiáng)依法治理工作，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)管理的質(zhì)量，吸引先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)制，利用法律武器，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正成為人民的安居之處，樂(lè)業(yè)之地。

法律明文規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的應(yīng)用范圍，避免財(cái)政濫用，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的負(fù)擔(dān)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史遺留的債務(wù)問(wèn)題，不能不處理、故意拖延。要采用科學(xué)的方法，制定相應(yīng)的對(duì)策，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史遺留債務(wù)。對(duì)歷史遺留債務(wù)，要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。如果是非法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史遺留，追究其使用人或使用單位的責(zé)任，嚴(yán)重的情況，一定要拿起法律的武器，保衛(wèi)人們財(cái)產(chǎn)。對(duì)于本地區(qū)發(fā)生的大型災(zāi)難，本地區(qū)無(wú)力償還債務(wù)的情況，及時(shí)向上級(jí)反映情況，請(qǐng)求幫助。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生、公共設(shè)施以及公共服務(wù)等方面使用的資金，可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，向上級(jí)甚至是國(guó)家申請(qǐng)支持和補(bǔ)助，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活保障，以及緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的債務(wù)。

(六) 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用評(píng)價(jià)體系

當(dāng)今社會(huì)正處在不斷發(fā)展的社會(huì)，科技發(fā)展的速度，讓人驚嘆；科學(xué)造福人類，也眾所周知。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)，要學(xué)會(huì)用科學(xué)的思想解決問(wèn)題。制定科學(xué)的指標(biāo)體系，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)進(jìn)行分析，統(tǒng)計(jì)。制定還債計(jì)劃，設(shè)計(jì)還債方案。對(duì)債務(wù)要做到及時(shí)處理，落實(shí)好債務(wù)問(wèn)題，穩(wěn)定民心。

(七) 爭(zhēng)取縣級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解給予的扶持

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民計(jì)、民生遺留下來(lái)的債務(wù)問(wèn)題，要向縣級(jí)反應(yīng)?？h級(jí)本著公平、公正的原則，根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，定期對(duì)財(cái)力差距比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行扶持。縣級(jí)政府要定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行指導(dǎo)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行解決債務(wù)問(wèn)題。問(wèn)題解決不了的，應(yīng)該繼續(xù)上級(jí)反應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極的爭(zhēng)取縣級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解給予的扶持。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)今社會(huì)，政府都在積極的引導(dǎo)人們走幸福的小康道路。對(duì)于阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的絆腳石，政府都在積極的解決。眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問(wèn)題成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的難題之一，不管是對(duì)社會(huì)還是對(duì)于公民，都有著深刻的影響，本文就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成的原因進(jìn)行了深入的研究和探討，并找出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，提出了針對(duì)性的措施和建議。希望能幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府化解債務(wù)問(wèn)題。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村夢(mèng)，走上致富道路。

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