關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作的實(shí)踐和探索

◎文/鄧建華

企業(yè)民主管理，是通過(guò)工會(huì)代表和組織發(fā)動(dòng)職工民主參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)，實(shí)施群眾監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)決策民主、利益關(guān)系公平公正、職工團(tuán)結(jié)和諧，是構(gòu)建和諧企業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。天津石油化工公司煉油部積極推進(jìn)企業(yè)民主管理工作，不斷完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作形式、積極搭建職工參與民主管理和監(jiān)督的平臺(tái)，在維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面取得了明顯的成效，2014年榮獲 “全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)民主管理先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。

一、不斷完善工作機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)民主管理的工作基礎(chǔ)

在多年的工作實(shí)踐中，該部建立了以職工代表大會(huì)為民主管理基本形式，廠務(wù)公開(kāi)、職工議事等多種制度相互補(bǔ)充的民主管理體系。建立完善了《職工代表大會(huì)制度》、《廠務(wù)公開(kāi)制度》、《廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》等工作制度，成立了廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和監(jiān)督考核小組，并明確了工作范圍和工作職責(zé)。同時(shí)進(jìn)一步明確了廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作所涉及管理部門(mén)和管理人員的相應(yīng)責(zé)任，并將其納入了領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制和崗位目標(biāo)考核責(zé)任制，形成了黨委決策、行政執(zhí)行、紀(jì)委監(jiān)察、工會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制，為企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的有效深入開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

同時(shí)，該部積極發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用。不斷規(guī)范職代會(huì)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，強(qiáng)化職代會(huì)的監(jiān)督和約束機(jī)制。充分發(fā)揮職工代表提案的作用，引導(dǎo)職工積極參與企業(yè)管理、敢于表達(dá)利益訴求，并在提案落實(shí)上下功夫，積極開(kāi)展提案落實(shí)反饋交流活動(dòng)和承辦情況現(xiàn)場(chǎng)巡視活動(dòng)，努力做到職工代表提案落實(shí)率100%、反饋率 100%、職工代表滿(mǎn)意率100%。同時(shí)，利用職代會(huì)及時(shí)向職工傳達(dá)企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)和改革發(fā)展任務(wù)，有的放矢地開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，對(duì)于職工普遍反應(yīng)的熱點(diǎn)問(wèn)題和焦點(diǎn)問(wèn)題，第一時(shí)間向黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋，積極幫助解決問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

二、不斷創(chuàng)新工作形式，增強(qiáng)企業(yè)民主管理的工作實(shí)效

隨著企業(yè)改革發(fā)展形勢(shì)的不斷變化，許多新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，給廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作提出了新的要求，該部結(jié)合工作實(shí)際，積極探索深化民主管理工作的新途徑、新方法，堅(jiān)持做到了“四個(gè)結(jié)合”。一是與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合。把企業(yè)民主管理納入了黨政工管理目標(biāo)，納入了企業(yè)管理制度，納入了企業(yè)管理活動(dòng)，納入了企業(yè)績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、職工雙贏雙發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了企業(yè)民主管理新局面。二是與企業(yè)增收創(chuàng)效結(jié)合。積極鼓勵(lì)職工圍繞企業(yè)的安全生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步、改革發(fā)展等重點(diǎn)工作，開(kāi)展提案征集、合理化建議、金點(diǎn)子評(píng)比等活動(dòng)，通過(guò)勞動(dòng)競(jìng)賽、安康杯競(jìng)賽、班組達(dá)標(biāo)競(jìng)賽等活動(dòng)，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用。三是與建設(shè)職工之家工作相結(jié)合。把企業(yè)民主管理工作作為工會(huì)“建家”工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，營(yíng)造民主氛圍，提升建家工作水平。四是與基層開(kāi)展工會(huì)工作相結(jié)合。在指導(dǎo)各分會(huì)開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，注意引導(dǎo)基層單位開(kāi)展車(chē)間、班組層面的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，促進(jìn)民主管理工作的全面覆蓋。

三、積極推行廠務(wù)公開(kāi)，暢通企業(yè)民主管理的工作渠道

廠務(wù)公開(kāi)是企業(yè)民主管理工作的有效形式，及時(shí)有效地開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)決策的透明度和職工群眾的參與度，健全包括群眾監(jiān)督在內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。廠務(wù)公開(kāi)工作能否收到應(yīng)有的效果，達(dá)到預(yù)期的目的，關(guān)鍵取決于職工群眾對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的關(guān)切度和滿(mǎn)意度。該部嚴(yán)格把握公開(kāi)工作的真實(shí)性和實(shí)效性，把職工關(guān)心的、法律允許而又能夠公開(kāi)的重要事項(xiàng)和重大問(wèn)題及時(shí)予以公開(kāi)，堅(jiān)持做到了四個(gè)“必須”：涉及企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策必須公開(kāi)，涉及管理干部選拔任用、技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審必須公開(kāi)，涉及職工切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題必須公開(kāi)，涉及職工人身安全和健康的重要事項(xiàng)必須公開(kāi)。同時(shí)注重規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)的形式，建立多層次的廠務(wù)公開(kāi)載體，利用職代會(huì)作為廠務(wù)公開(kāi)的基本形式，充分發(fā)揮經(jīng)理辦公會(huì)，生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、工會(huì)委員會(huì)、職代會(huì)團(tuán)組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)等會(huì)議機(jī)構(gòu)的作用，將《工作動(dòng)態(tài)》、《工運(yùn)信息》、《工作通報(bào)》、《會(huì)議紀(jì)要》等信息專(zhuān)欄為平臺(tái)，經(jīng)常性、及時(shí)性、真實(shí)性地進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)事求是、誠(chéng)心誠(chéng)意接受職工群眾的監(jiān)督。讓職工群眾對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都了如指掌，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理真正置于廣大職工的監(jiān)督之下，從而最大限度地激發(fā)職工的積極性和熱情，獲得職工群眾最廣泛的參與和支持。

四、堅(jiān)持開(kāi)展民主評(píng)議，鞏固企業(yè)民主管理的群眾基礎(chǔ)

民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，是職工行使民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的有效形式。該部嚴(yán)格執(zhí)行職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度，成立了由部黨委、行政、工會(huì)、組織、紀(jì)委組成的民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持向職代會(huì)和職工代表進(jìn)行述職、述學(xué)、述廉，在“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面接受職工代表的監(jiān)督和審查，在評(píng)議方式上，堅(jiān)持集中評(píng)議、無(wú)記名測(cè)評(píng)、個(gè)別訪談等形式相結(jié)合，切實(shí)提高評(píng)議效果。同時(shí)及時(shí)向職工代表公布評(píng)議情況，認(rèn)真兌現(xiàn)評(píng)議結(jié)果，作為考核、獎(jiǎng)懲、選拔、任免干部的重要依據(jù)。職工代表民主評(píng)議和民主監(jiān)督權(quán)利的有效落實(shí)，不僅有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部自我加壓，改進(jìn)作風(fēng)，提高素質(zhì)，同時(shí)真正發(fā)揮了職代會(huì)民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的作用，極大的激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大職工群眾的工作積極性，增強(qiáng)了職工的企業(yè)主人翁意識(shí)，推動(dòng)了該部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)及各項(xiàng)事業(yè)的健康有序發(fā)展。

民主評(píng)議的關(guān)鍵是決策的民主。采用民主的決策方式，一方面可保證“職代會(huì)”各種權(quán)力的充分行使；另一方面可使決策帶有科學(xué)性并充分尊重職工意愿，集思廣益，有利于提高決策質(zhì)量。要把涉及企業(yè)前途命運(yùn)的重大問(wèn)題列入民主評(píng)價(jià)范圍，以避免干部“一言堂”作風(fēng)及武斷“拍板”所遭致的重大失誤等不良后果，在評(píng)議中間，“選擇權(quán)”與“罷免權(quán)”是民主評(píng)價(jià)的最高形式。如果職工（職代會(huì)）在開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)中如果沒(méi)有選擇權(quán)與罷免權(quán)，職工的民主評(píng)議將流于形式，企業(yè)民主管理也將形同虛無(wú)。