亞投行的前景與挑戰(zhàn)

梁卉卉

(日立電梯(中國)有限公司，廣東 廣州 510000)

一、亞投行概述

亞投行全稱亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，總部設(shè)在中國北京，是在2013年10月2日由習(xí)近平主席提出建設(shè)的一家各國政府間的區(qū)域性的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)。投入注冊資本1000億美元，建設(shè)重點(diǎn)在于推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。在北京簽約共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的首批意向創(chuàng)始成員國有中國、印度、新加坡等共21個(gè)。2015年3月12日，英國作為首個(gè)主要西方國家正式申請加入亞投行。截止2015年4月15日，已經(jīng)有31個(gè)意向創(chuàng)始成員國申請加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。目前，正式成為亞投行成員國的國家有中國、馬爾代夫、馬來西亞、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、柬埔寨、印度、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、沙特阿拉伯、英國、哈薩克斯坦、科威特、老撾、新西蘭、新加坡、泰國、烏茲別克斯坦和越南、印度尼西亞、約旦、蒙古國、緬甸、尼泊爾、孟加拉國等57個(gè)國家［1］。成員國范圍涵蓋了除美國之外的主要西方國家和除日本之外的主要東方國家。

目前，亞投行的管理結(jié)構(gòu)主要分為理事會、董事會和管理層三層，其中董事會和管理層的權(quán)力將按照亞投行章程進(jìn)行授予。運(yùn)行初期，將常設(shè)常駐董事會，關(guān)于亞投行發(fā)展的計(jì)劃和重大決策將由常駐董事會每年定期召開會議來決定。另外，亞投行還將按照公開、包容、透明和擇優(yōu)的程序和設(shè)立行之有效的監(jiān)督機(jī)制來選聘行長和高層管理人員以及落實(shí)管理層的責(zé)任［2］。

亞投行作為一家政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)銀行，一方面按照多邊發(fā)展銀行的模式和規(guī)則進(jìn)行運(yùn)行，重點(diǎn)在于資金支持亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，另一方面亞投行將作為與世行、亞行等其他多邊及雙邊開發(fā)機(jī)構(gòu)密切合作的平臺，促進(jìn)我國與東盟各國的區(qū)域合作并加強(qiáng)與周邊國家的伙伴關(guān)系，一起面臨全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

二、亞投行的前景

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡稱亞投行)是一個(gè)重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府間的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，它的設(shè)立具有加快亞洲區(qū)域性經(jīng)濟(jì)和一體化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高我國及其他東盟國家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位、拉動我國經(jīng)濟(jì)快速增長等多重影響。

1.促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

亞投行不僅可以夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)，還將成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的動力引擎。例如，目前海上絲綢之路沿線的國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面差距較大，各地域的基礎(chǔ)設(shè)施配套良莠不齊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平高低不一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)發(fā)展不平衡，亞投行的構(gòu)建可以為這些區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施配套提供解決問題的平臺。亞投行通過助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)等互通互聯(lián)建設(shè)，可促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息等基礎(chǔ)領(lǐng)域的全面發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上，極大的帶動其經(jīng)濟(jì)增長，開發(fā)其他商業(yè)投資潛力。

2.推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

亞投行的設(shè)立可以促進(jìn)各地域投融資平臺的建立，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度增強(qiáng)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。亞投行在推動?xùn)|盟地區(qū)區(qū)域發(fā)展的同時(shí)，開發(fā)了我國與東盟自貿(mào)區(qū)的合作潛力，實(shí)現(xiàn)中國－東盟自貿(mào)區(qū)整體升級。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一，通過發(fā)揮我國與東盟國家各自的優(yōu)勢，促進(jìn)進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，全面提升中國－東盟自貿(mào)區(qū)的整體實(shí)力和競爭力。二，亞投行在促進(jìn)東盟地區(qū)通商港口等基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)不斷完善的同時(shí)，為我國企業(yè)在東盟投資東盟落后產(chǎn)業(yè)提供可能性和更多的便利，幫助我國企業(yè)走向世界。三，亞投行在助力中國－東盟貿(mào)易和投資的同時(shí)，還可推動金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的全面發(fā)展，擴(kuò)大區(qū)域性原材料、設(shè)備、技術(shù)、能源等生產(chǎn)性消費(fèi)的需求，從而推動我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［1］。

3.加快人民幣的國際化

亞投行通過對經(jīng)濟(jì)增速和金融體系改革產(chǎn)生影響的方式，使人民幣成為越來越多的國家的儲備貨幣。一方面可以解決人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算問題，實(shí)現(xiàn)緬甸、越南、柬埔寨、新加坡等東盟國家的跨境貿(mào)易結(jié)算，促進(jìn)人民幣在東盟國家的自由流通。另一方面，通過與周邊國家和地區(qū)簽署雙邊邊貿(mào)本幣支付結(jié)算協(xié)定、貨幣互換協(xié)議并建立自貿(mào)區(qū)等，促進(jìn)人民幣在地域上實(shí)現(xiàn)國際化［3］。

4.提升我國的金融影響力

亞投行的設(shè)立可以在一定程度上提升我國和東盟國家在國際金融體系中的地位，補(bǔ)充推動亞洲發(fā)展中國家業(yè)務(wù)，改變發(fā)展中國家落后的改革局面，推進(jìn)資源的快速流動和利益的合理分配。

5.幫助我國快速步入國際市場

第一，亞投行作為互聯(lián)互通建設(shè)的金融支撐，可以為與我國企業(yè)合作密切的其他國家和區(qū)域提供資金支持，打通金融通道，提升我國及其他區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作深度和廣度，幫助我國高端產(chǎn)業(yè)快速步入國際主流市場，帶動國內(nèi)企業(yè)更好更快的發(fā)展，推動科技技術(shù)、人才發(fā)展走向國際化［4］。第二，以亞投行為平臺，積極推動我國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略計(jì)劃，夯實(shí)中澳、中韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)成果，促進(jìn)中日韓等自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，為我國其他自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供更加開放和適應(yīng)的合作平臺。

三、亞投行面臨的挑戰(zhàn)

雖然，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行對我國及東盟地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較大，但仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。例如，亞投行的經(jīng)濟(jì)推動作用極大的受制于目前東盟地區(qū)特殊的發(fā)展現(xiàn)狀以及受到其特殊的地理位置的限制和其他非同盟國家的壓力。特別是面臨區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展、金融市場的開放程度各不相同、不同區(qū)域間的不和諧關(guān)系、其他國家和組織的抵觸情緒等問題。

1.各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡

目前，東盟各地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展仍然呈現(xiàn)極其不平衡的狀態(tài)，其中新加坡、馬來西亞和泰國等國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，無論是人才培養(yǎng)還是科技發(fā)展都處于較高的水平，與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較完善，相反，緬甸、老撾、柬埔寨和越南等國基礎(chǔ)設(shè)施配套不成熟，相關(guān)技術(shù)和人力也嚴(yán)重匱乏，并因此喪失了很多貿(mào)易機(jī)會，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。亞投行對不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的推動作用也會因?yàn)楦鲊l(fā)展現(xiàn)狀的不同而有差別，投入資金的比例和資源分配會直接影響到各國的發(fā)言權(quán)與投票權(quán)［5］。

2.各區(qū)域金融市場開放程度各不相同

亞投行運(yùn)行的成功與否受區(qū)域內(nèi)整個(gè)金融體系的影響，與東盟各國以及不同國家內(nèi)各區(qū)域金融市場開放的程度密切相關(guān)。東盟各國經(jīng)濟(jì)的全球競爭力差異較大，新加坡和馬來西亞金融市場開放較早，發(fā)展較好，金融市場相對較開放，泰國、印尼、菲律賓的金融市場開放程度次之，而柬埔寨、越南、老撾和緬甸等國家因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍處于較低的狀態(tài)，因此與其他國家金融市場差異較大。

3.各區(qū)域間存在沖突和矛盾

受東盟各國家的政治局面混亂和地區(qū)形勢不明朗等的影響，亞投行的運(yùn)作也會受到一定程度的影響。各國家及區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)土和政治爭端，一方面會對國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生影響，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響亞投行的運(yùn)作，另一方面還會影響區(qū)域間的貿(mào)易合作。

4.來自區(qū)域外的反對和壓力

由于近些年來中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，使得“中國威脅論”在全球范圍內(nèi)滋生。亞投行作為在亞洲范圍內(nèi)極具影響的開發(fā)銀行，在提升我國亞洲影響力和國際話語權(quán)的同時(shí)肯定會受到以美國為代表的其他國家的阻礙，這些反對、疑慮與擔(dān)憂的態(tài)度勢必不利于亞投行的正常運(yùn)作。

四、亞投行未來發(fā)展建議

1.加快亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的速度，主導(dǎo)國際信貸規(guī)則

亞投行是互聯(lián)互通亞太地區(qū)各要素流動的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，籌建的直接目的在于為亞太國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資平臺，加快欠發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中國的亞太自貿(mào)區(qū)目標(biāo)的達(dá)成提供必要的硬件條件。亞投行的設(shè)立，將顯著提升中國在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響力并可以夯實(shí)中國在亞太地區(qū)與美國爭奪規(guī)則制定權(quán)的基礎(chǔ)。特別是澳大利亞和韓國的加入，進(jìn)一步合理化了亞投行的建設(shè)結(jié)構(gòu)，在中國對亞投行的領(lǐng)銜下，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體可以實(shí)現(xiàn)共同的投融資規(guī)則制定權(quán)，由此徹底改變發(fā)達(dá)國家以世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)主導(dǎo)國際信貸規(guī)則的舊有格局。

2.將中國標(biāo)準(zhǔn)推向海外，獲取中國規(guī)則的主動權(quán)

亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的增加為中國具有顯著競爭力的基礎(chǔ)設(shè)施制造產(chǎn)業(yè)(例如機(jī)場、港口、公路和高鐵建設(shè)等)提供了更大也更具潛力的市場。如果亞太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開將為中國制造提供更廣闊的發(fā)展平臺和空間，可以極大的推動中國經(jīng)濟(jì)的增長。在中國制造和中國建筑打開海外發(fā)展局面的同時(shí)，可以將中國基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)推向海外，提升中國基礎(chǔ)建設(shè)和建筑的國際競爭力。

此外，亞投行的發(fā)展必須避免現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行存在的在保證制度和保障政策中繁瑣、不切實(shí)際及與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高等缺點(diǎn)，尊重并借鑒現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行在采購政策、環(huán)評政策、保障條款、借款國財(cái)政可持續(xù)性評價(jià)、治理結(jié)構(gòu)、以及包括基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資在內(nèi)的項(xiàng)目管理等方面的好的標(biāo)準(zhǔn)和做法，在降低運(yùn)營成本的同時(shí)，提高運(yùn)營效率。

3.加速人民幣國際化，獲得國際話語權(quán)

亞投行的業(yè)務(wù)開展后可以實(shí)現(xiàn)人民幣在結(jié)算、投資到儲備整個(gè)過程的逐漸升級。亞投行作為信貸的先導(dǎo)機(jī)構(gòu)，可以以人民幣債券等方式為直接投資工具，通過亞太區(qū)域內(nèi)的龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場和基礎(chǔ)設(shè)施投資空間提高人民幣貿(mào)易結(jié)算的比例，促使東盟等經(jīng)濟(jì)體增加人民幣儲備，帶動人民幣走向國際［6］。

4.堅(jiān)持綠色和可持續(xù)發(fā)展原則

亞投行的建設(shè)必須遵循綠色和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展原則，通過各成員國的共同努力，堅(jiān)決杜絕腐敗，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)營過程中以及組織架構(gòu)設(shè)置過程中的腐敗行為，遵循綠色和可持續(xù)發(fā)展的信貸政策，保障其發(fā)展成為一個(gè)高效、靈活、建成架構(gòu)簡單、運(yùn)作方便的非官僚機(jī)構(gòu)。

［1］馬坤.中國銀行:亞投行概念股 金融走出去先行者［J］.股市動態(tài)分析，2015，(11).

［2］唐偉元.亞投行建立帶來的投資機(jī)會［J］.股市動態(tài)分析，2015，(11).

［3］王有鑫.亞投行成立是多贏選擇［J］.金融博覽，2015，(1).

［4］李紹飛 .“亞投行”篤力亞洲復(fù)興夢［J］.瞭望，2014，(49):38－38.

［5］葛豐.亞投行將實(shí)現(xiàn)多贏格局［J］.中國經(jīng)濟(jì)周刊，2014，(42):2 －2.

［6］崔麗媛.亞投行助力“一帶一路”基礎(chǔ)建設(shè)［J］.交通建設(shè)與管理月刊，2014，(21).