論老齡化背景下延遲退休政策的社會(huì)影響

曹雁翎，林 波

（大連大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧大連116000）

論老齡化背景下延遲退休政策的社會(huì)影響

曹雁翎，林 波

（大連大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧大連116000）

延遲退休是應(yīng)對(duì)老齡化帶來(lái)的社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)增加等一系列問(wèn)題的重要舉措。作為一項(xiàng)復(fù)雜的公共政策，退休年齡調(diào)整會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及就業(yè)等方面帶來(lái)巨大影響，管理層在付諸實(shí)施延遲退休政策前必須認(rèn)真考慮其影響。

老齡化；延遲退休；影響

中國(guó)從20世紀(jì)末開(kāi)始就已經(jīng)步入人口老齡化社會(huì)，人均壽命延長(zhǎng)和老年人口數(shù)量的增加，使社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加大，一系列的連鎖反應(yīng)要求國(guó)家必須采取措施加以應(yīng)對(duì)。面對(duì)人口老齡化，考慮到我國(guó)人口平均預(yù)期壽命己達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，且仍處于快速上升態(tài)勢(shì)，我國(guó)學(xué)者也開(kāi)始思量退休制度改革問(wèn)題。但是，作為一項(xiàng)復(fù)雜的公共政策，退休年齡調(diào)整涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等諸多因素，在付諸實(shí)施前必須認(rèn)真考慮其影響。筆者致力于研究在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)背景下延遲退休年齡為我國(guó)社會(huì)帶來(lái)的影響，以期為管理層制定延遲退休政策提供一定參考。

一、延遲退休對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

首先，在勞動(dòng)力供給方面，一方面，在老齡化的過(guò)程中，勞動(dòng)年齡人口在比重甚至絕對(duì)數(shù)量上減少以及勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化，勞動(dòng)力供應(yīng)的源泉減少；而另一方面，盲目的為了彌補(bǔ)數(shù)量上的縮減，而將大量受教育程度和勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較低的老齡人口作為勞動(dòng)力供給后備軍，反而會(huì)降低勞動(dòng)人口的整體質(zhì)量，降低平均勞動(dòng)生產(chǎn)率。

其次，在人力資本方面，延遲退休政策的實(shí)施，從一定程度上降低了社會(huì)的老年人口撫養(yǎng)比，有利于將社會(huì)資本投入到更具投資性質(zhì)的教育支出中，從而提高社會(huì)的人力資本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，延遲退休年齡增加了勞動(dòng)者的工作年限，相當(dāng)于延長(zhǎng)了勞動(dòng)者利用教育投資獲取收益的年限，會(huì)提高勞動(dòng)者的投資收益，將激勵(lì)勞動(dòng)者增加教育投資，這亦有利于社會(huì)整體的人力資本存量積累。

第三，延遲退休在消費(fèi)、投資和凈出口方面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期增長(zhǎng)的影響是正向的。就消費(fèi)而言，人口老齡化會(huì)在短期內(nèi)對(duì)總消費(fèi)形成壓制，而延遲退休政策會(huì)對(duì)略微削弱這種抑制效應(yīng)。就投資而言，考慮到短期內(nèi)中國(guó)的投資仍由政府主導(dǎo)，因此加速推進(jìn)的人口老齡化將化將加重政府的社會(huì)保障支出負(fù)擔(dān)，從而也會(huì)對(duì)政府投資甚至總體投資形成負(fù)面壓力。就凈出口而言，人口老齡化意味著年輕勞動(dòng)力將變得更為稀缺，進(jìn)而意味著中國(guó)將逐漸失去勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢(shì)。延遲退休政策相對(duì)緩解了我國(guó)的勞動(dòng)供給不足問(wèn)題，雖然不能從根本上解決問(wèn)題，但還是能在一定程度上有所改善。

二、延遲退休對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響

我國(guó)低齡退休和提前退休是具有負(fù)面效應(yīng)的。低齡退休是造成我國(guó)養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)過(guò)重的主要原因之一。首先在贍養(yǎng)率方面，退休年齡為60歲與65歲的中國(guó)老年贍養(yǎng)率不同。當(dāng)退休年齡為65歲時(shí)，老年贍養(yǎng)率大約只有退休年齡僅為60歲時(shí)的2/3。第二，在自我負(fù)擔(dān)率方面，目前個(gè)人賬戶退休金的領(lǐng)取年限為10年，但是在人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)、醫(yī)療技術(shù)提高的背景下，退休后人們的平均生存年限將超過(guò)10年，這種狀況必然帶來(lái)個(gè)人賬戶巨大的資金缺口，這一缺口則需要社會(huì)統(tǒng)籌基金補(bǔ)充。延遲退休則會(huì)使統(tǒng)籌基金的壓力得以減輕。另外，延遲退休可以一方面通過(guò)增加繳費(fèi)人數(shù)、延長(zhǎng)繳費(fèi)年限而增加養(yǎng)老金的收入，另一方面，可以通過(guò)縮短養(yǎng)老金的領(lǐng)取年限降低養(yǎng)老金的支出，因此從收支兩個(gè)渠道來(lái)完善和促進(jìn)養(yǎng)老金的收支平衡。

三、延遲退休對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響

工資和包括養(yǎng)老金在內(nèi)的保險(xiǎn)福利待遇構(gòu)成了勞動(dòng)力成本，而近年來(lái)由于養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率較高，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)的負(fù)擔(dān)日益沉重，從而使企業(yè)的發(fā)展受到阻礙。在延遲退休政策施行的情況下，隨著退休年齡逐步提高，繳費(fèi)率則將會(huì)有所下降。較低的繳費(fèi)率還可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，能夠吸納更多勞動(dòng)力就業(yè)。另外，隨著退休年齡的提高，具有豐富人力資本的經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工在企業(yè)繼續(xù)工作，除了可以給企業(yè)帶來(lái)收益外，還可以通過(guò)傳承豐富經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)新員工，節(jié)省對(duì)新員工的培訓(xùn)成本。

四、延遲退休對(duì)就業(yè)的影響

一方面，延遲退休對(duì)就業(yè)具有一定的積極意義。退休年齡與就業(yè)率沒(méi)有必然的關(guān)系。即使延遲退休政策不能實(shí)施，由老年勞動(dòng)者退休導(dǎo)致的職位空缺也并未由年輕勞動(dòng)者補(bǔ)齊，因?yàn)橄喈?dāng)一部分經(jīng)驗(yàn)豐富、身體健康的老年勞動(dòng)者會(huì)重新就業(yè)，低齡退休所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)并未如想象中的那么多。而且，老年勞動(dòng)者低齡退休所導(dǎo)致的工作崗位空缺未必有合適的年輕勞動(dòng)力頂替。因此，通過(guò)延遲退休促進(jìn)開(kāi)發(fā)老年人力資源，有效利用老年勞動(dòng)者的人力資源和智力資源，從而增加國(guó)民產(chǎn)出，進(jìn)而為年輕勞動(dòng)者創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

另一方面，由于中國(guó)具有比重很大的剩余勞動(dòng)力，因此延遲退休對(duì)中國(guó)就業(yè)不造成影響的假設(shè)未必成立。如果延遲退休到65歲，則因此而增加3000萬(wàn)人～4000萬(wàn)人的勞動(dòng)人口，這會(huì)使整個(gè)社會(huì)無(wú)法承受過(guò)大的就業(yè)壓力。而延遲退休對(duì)主要就業(yè)單位為正規(guī)部門(mén)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的影響尤為嚴(yán)重。

最后，對(duì)于老年勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，從整體上看，老年勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)上相對(duì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力是不爭(zhēng)的事實(shí)，若延遲退休政策實(shí)施，則勢(shì)必增加老年勞動(dòng)者失業(yè)的可能性，則不利于社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。

[1]齊麗媛，羅貽琳.人口老齡化背景下我國(guó)企業(yè)退休制度探究——以秦皇島市首鋼板材有限公司為例[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)：社科版，2014(7).

[2] 王洪麗.淺談延遲退休[J].廣西青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(1).

［責(zé)任編輯：馬 欣］

F120

A

1005-913X（2015）07-0261-01

2015-04-30

遼寧省社科規(guī)劃基金項(xiàng)目（L12BRK002）

曹雁翎(1976-)，女，長(zhǎng)春人，副教授，博士，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理；林 波(1980-)，男，陜西寶雞人，副教授，博士，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。