基于建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)模式的研究

劉新華

（周口市裝修裝飾和墻體材料改革管理辦公室，河南周口466000）

基于建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)模式的研究

劉新華

（周口市裝修裝飾和墻體材料改革管理辦公室，河南周口466000）

作為一種新型報(bào)價(jià)方法，工程量清單報(bào)價(jià)選用的是綜合單價(jià)，可以對(duì)建筑工程建設(shè)中的實(shí)物消耗、人工、材料、機(jī)械等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行真實(shí)地反映。在建筑工程管理中，為提高其經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)嚴(yán)格遵循《計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行工程量清單的合理編制，并結(jié)合企業(yè)具體情況對(duì)管理費(fèi)、利潤(rùn)及措施項(xiàng)目費(fèi)進(jìn)行確定，確保企業(yè)能夠自主報(bào)價(jià)。

建筑工程；工程量清單計(jì)價(jià)；概況

自2003年我國(guó)開(kāi)始實(shí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》后，我國(guó)建筑市場(chǎng)逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。工程量清單計(jì)價(jià)在建筑工程管理中的應(yīng)用，可以滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，同時(shí)可以對(duì)業(yè)主資金使用效益進(jìn)行有效提升，并幫助施工企業(yè)提高施工技術(shù)水平，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行有效改善，在對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行有效提升與施工方案合理確定的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

一、工程量清單計(jì)價(jià)的概況

工程量清單是指承包合同內(nèi)規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的所有項(xiàng)目及內(nèi)容，遵循工程部位、性質(zhì)與工程數(shù)量、單價(jià)等內(nèi)容列表表示出來(lái)，并將其作為招投標(biāo)后工程價(jià)款計(jì)算的重要參照信息，同時(shí)也是承包合同的主要構(gòu)成成分?，F(xiàn)階段，建筑工程建設(shè)中普遍選用工程量清單計(jì)價(jià)方式，在這種方式應(yīng)用中，應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量加以重視，并對(duì)工程實(shí)際情況進(jìn)行真實(shí)反映。定額是傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式計(jì)價(jià)的主要依據(jù)，這種計(jì)價(jià)模式將競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)中最重要的價(jià)格因素固定化了，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)起到全面性的遏制作用。定額項(xiàng)目與市場(chǎng)之間存在脫節(jié)的現(xiàn)狀，為此，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，在工程計(jì)價(jià)模式方面，已經(jīng)從傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)向了工程量清單計(jì)價(jià)模式，實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離。這種計(jì)價(jià)模式的推行，不僅深化了我國(guó)工程造價(jià)改革，還推動(dòng)了建筑事業(yè)的快速發(fā)展，是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要途徑，基于此，相比與原有定額計(jì)價(jià)模式，工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是工程量清單是招標(biāo)工程標(biāo)底編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)及調(diào)整工程結(jié)算工程量的重要參考信息。利用工程量清單招標(biāo)可以將計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的流程進(jìn)行簡(jiǎn)單化，并能對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間進(jìn)行大幅度縮減，為投標(biāo)營(yíng)造一個(gè)公平、公正的良好環(huán)境。

二是工程量清單計(jì)價(jià)必須與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則相符合，在對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行大幅度提升的同時(shí)，確保制定施工方案的合理性。利用工程量清單計(jì)價(jià)，投標(biāo)單位僅需要負(fù)責(zé)其自身報(bào)價(jià)的成本與單價(jià)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效實(shí)行具有關(guān)鍵性的作用。

三是通過(guò)工程量清單計(jì)價(jià)方式的利用，對(duì)管理和控制建筑工程標(biāo)底十分有利，避免標(biāo)底泄漏等情況的出現(xiàn)。

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式的作用

在建筑工程建設(shè)中，必須遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，并與施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況相結(jié)合，在工程量清單計(jì)價(jià)模式運(yùn)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工程造價(jià)控制。工程量清單計(jì)價(jià)模式的全面實(shí)行，不僅可以對(duì)建筑工程施工承發(fā)包計(jì)價(jià)行為加以規(guī)范，還可以對(duì)建筑工程承發(fā)包雙方合法權(quán)益加以維護(hù)，同時(shí)還是深化工程造價(jià)改革，推動(dòng)建筑事業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)力。

一是工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠?qū)κ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行反映。與一般商品相比，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中建筑產(chǎn)品同樣收到多種因素的制約，如價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律及貨幣流通規(guī)律等。工程量清單計(jì)價(jià)模式要求由施工單位完成人力、材料、機(jī)械消耗量與施工措施消耗量等內(nèi)容的確定，這樣對(duì)建筑工程在市場(chǎng)中價(jià)格體系的形成十分有利，并能對(duì)其真實(shí)價(jià)值進(jìn)行充分反映。

二是合同價(jià)的合理確定與實(shí)現(xiàn)工程合同價(jià)是招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的主要目標(biāo)。獲得競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)、有效評(píng)價(jià)最合理報(bào)價(jià)與簽訂合同預(yù)先控制造價(jià)變更是招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的主要體現(xiàn)。作為統(tǒng)一報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，工程量清單是獲得競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要保障。合同價(jià)的確定促使工程造價(jià)與工程實(shí)際價(jià)值更為接近，其中投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底是合同價(jià)確定的重要因素。在這個(gè)施工階段，必須進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件的詳細(xì)編制，如招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程量清單等，這些條款中大部分都對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的確定及控制起到至關(guān)重要的作用，都是工程各環(huán)節(jié)造價(jià)控制的重要保障。為此，避免各種失誤的出現(xiàn)，做到準(zhǔn)確、詳盡。

三是工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)遵循政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則。在全國(guó)范圍內(nèi)由政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)原則、方式等內(nèi)容的統(tǒng)一確定，如項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱(chēng)等。并將自主報(bào)價(jià)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等空間留給企業(yè)，依據(jù)企業(yè)本身綜合實(shí)力，確定施工方式、人力、材料、機(jī)械等消耗量的水平等。這樣可以給予企業(yè)充分選擇的權(quán)力，并對(duì)建筑工程成本控制十分有利，進(jìn)而推動(dòng)建筑企業(yè)的發(fā)展。

四是工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)合理分擔(dān)建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)十分有利。因建筑工程具有特殊性，在建設(shè)過(guò)程中，受多種因素的影響，如人為因素、自然因素等。這種情況下將加大建筑工程施工的風(fēng)險(xiǎn)。選用工程量清單計(jì)價(jià)模式，投標(biāo)單位不需要負(fù)責(zé)變更工程量及工程量計(jì)算失誤等方面帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，這種情況下，對(duì)合理分擔(dān)建筑工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)十分有利。

三、工程量清單計(jì)價(jià)模式的幾點(diǎn)思考

在建筑工程造價(jià)控制中工程量清單計(jì)價(jià)模式的合理利用是其功能發(fā)揮的基礎(chǔ)，作為建筑工程建設(shè)基本構(gòu)成要素，工程量清單計(jì)價(jià)模式中的每個(gè)環(huán)節(jié)將直接影響到造價(jià)控制，因此，必須合理利用工程量清單計(jì)價(jià)方式，這也是建筑事業(yè)發(fā)展的要求。有效的工程量清單計(jì)價(jià)方式能夠確保單位資源配置的合理性，并對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行有效提升，更能降低管理風(fēng)險(xiǎn)。

一是作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，工程量清單計(jì)價(jià)模式研究中，應(yīng)做好建筑工程造價(jià)體系中的宣傳工作與培訓(xùn)工作，如利用專(zhuān)家講座、報(bào)刊等對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行宣傳，促使建筑行業(yè)能夠?qū)υ靸r(jià)體制改革有所了解、認(rèn)識(shí)。確保建筑單位能夠?qū)π掠?jì)價(jià)模式快速適應(yīng)，為清單報(bào)價(jià)提供良好的輿論氛圍。工程量清單計(jì)價(jià)要求按照市場(chǎng)行情及企業(yè)綜合實(shí)力投標(biāo)單位逐項(xiàng)對(duì)工程量清單項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)。這樣不僅可以防止弄虛作假、暗箱操作等違法行為出現(xiàn)在工程招標(biāo)環(huán)節(jié)，還不能在竣工結(jié)算時(shí)改變投標(biāo)時(shí)的單價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用，可以確保順利進(jìn)行招投標(biāo)工作，當(dāng)選用定額計(jì)價(jià)模式時(shí)，無(wú)法統(tǒng)一標(biāo)底計(jì)價(jià)和各施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)，增加工程施工難度。利用工程量清單計(jì)價(jià)方式可以按照企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行綜合單價(jià)的編制，增加中標(biāo)的機(jī)率。

二是建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)選用工程量清單計(jì)價(jià)模式，可以有效提升招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的合理性與公正性。作為招標(biāo)文件的主要構(gòu)成成分，工程量清單是投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)與公平競(jìng)爭(zhēng)的前提。與招標(biāo)文件和工程量清單的要求相結(jié)合，遵循相關(guān)法律法律及施工合同的同時(shí)，加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理，是建筑事業(yè)面對(duì)國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的要求。通過(guò)工程量清單計(jì)價(jià)模式的運(yùn)用可以幫助我們更深入地了解與認(rèn)識(shí)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容，增加了我國(guó)建筑行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。承發(fā)包雙方必須對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行及時(shí)研究，并樹(shù)立國(guó)際化意識(shí)，在遵循市場(chǎng)規(guī)則與國(guó)際慣例的同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化建設(shè)工程施工合同的規(guī)范化管理，建立與完善合同管理制度。作為工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式改革的重要措施，工程量清單計(jì)價(jià)模式的全面實(shí)行，不僅可以對(duì)建筑工程施工承發(fā)包計(jì)價(jià)行為加以規(guī)范，還可以對(duì)建筑工程承發(fā)包雙方合法權(quán)益加以維護(hù)，同時(shí)還是深化工程造價(jià)改革，推動(dòng)建筑事業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為建筑工程管理的重要手段，加大工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用力度是單位管理能力提升、單位資源高效使用及單位降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及收入提高、成本節(jié)約的重要方式。工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用應(yīng)從單位整體出發(fā)，利用科學(xué)預(yù)測(cè)、決策，貫穿單位發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)涉及的各個(gè)階段，才能充分發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)模式的作用，才能實(shí)現(xiàn)建筑單位的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

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［責(zé)任編輯：譚志遠(yuǎn)］

F284

A

1005-913X（2015）07-0226-02

2015-04-24

劉新華(1966-)，男，河南沈丘人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：建筑經(jīng)濟(jì)。