人民幣流通管理問題探析

李凌云

（中國人民銀行孝感市中心支行，湖北孝感432000）

人民幣流通管理問題探析

李凌云

（中國人民銀行孝感市中心支行，湖北孝感432000）

人民幣的流通管理之中，現(xiàn)金是流動(dòng)性最強(qiáng)的貨幣，也是基層央行之中掌控整個(gè)貨幣管理工作的主要工具。為此，應(yīng)加強(qiáng)人民幣管理的途徑：加快貨幣金銀隊(duì)伍的更新；不斷強(qiáng)化人民銀行宏觀調(diào)控和微觀監(jiān)管力度；加強(qiáng)臨柜人員的崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)其素質(zhì)。

人民幣；流通管理；銀行

伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及商品交換媒介的——貨幣的需求量不斷上升，貨幣的流通逐漸加速?？傮w來說，我國的人民幣流通市場之中存在著比較多的人民幣的交換，但是現(xiàn)在各種銀行匯票、商業(yè)匯票、銀行本票、支票、信用卡等非現(xiàn)金結(jié)算工具應(yīng)用比較低。

人民幣的存量和流通量呈現(xiàn)出了遞增的趨勢，但是在其中的人民幣流通管理卻有較大的欠缺，筆者針對此種問題出發(fā)探討了完善人民幣流通的管理的途徑，從而給相關(guān)的工作者做出有益的思考。

一、目前提升人民幣流通管理的難點(diǎn)及原因

（一）殘損人民幣兌換難，殘損人民幣回收難

在流通之中人民幣質(zhì)量比較難以改善，其中主要在于市場之中的流通的紙幣質(zhì)量并不高。其中，值得注意的是殘損的人民幣兌換比較難。人民幣質(zhì)量不高從而造成困難的原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.金融機(jī)構(gòu)臨柜人員的金融服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。商店、個(gè)體經(jīng)營者和居民持有著比較多的殘損的人民幣，對于銀行的臨柜人員來說，兌換人民幣屬于無償?shù)姆?wù)，比較麻煩和必須承擔(dān)一定的賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，所以臨柜人員在這方面的業(yè)務(wù)積極性不足。

2.臨柜人員對于人民幣的兌換標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)，不能夠準(zhǔn)確的判斷殘損程度。

3.負(fù)責(zé)殘損人民幣管理有所欠缺。對于殘損人民幣的管理不能夠及時(shí)處理并且沒有按照相應(yīng)的法規(guī)進(jìn)行處理，使得金融機(jī)構(gòu)的臨柜人員直接將殘損的人民幣推脫給人民銀行。

近期來，人民銀行為了能夠提升流通管理之中人民幣的質(zhì)量，加大原封新券投放力度和加快殘損人民幣的回收，起到了一定的作用。但是，在實(shí)際的流通之中，人民幣的質(zhì)量并沒有得到相應(yīng)的完善。

（二）流通貨幣數(shù)量大、流通時(shí)間長，造成流通中人民幣質(zhì)量不高

一方面，因?yàn)槲覈娜嗣駧攀袌龅膯栴}，人員流動(dòng)性大，而且人口比較多，人民幣市場較為寬廣，所以人民幣票面每年投入更新比例有限，導(dǎo)致人民幣更新速度慢。另一方面，我國的金融機(jī)構(gòu)普遍存在著喜大嫌小的行為，使得同主幣與輔幣搭配比例不合理，輔幣數(shù)量相對不足，導(dǎo)致小面額紙幣長期在市場上反復(fù)流通，造成流通中人民幣質(zhì)量不高。

（三）支付手段較為落后，造成流通中人民幣質(zhì)量不高

目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各種支付手段不斷出現(xiàn)，但是我國的很大部分地區(qū)依然保持著主要的現(xiàn)金結(jié)算的方式，認(rèn)為此種結(jié)算方式具有著方便和快捷的優(yōu)勢。在市場之中，人們對于現(xiàn)代化的金融交易方式認(rèn)識(shí)不足，使得利用銀行卡和支票等的結(jié)算方式的參與程度并不高。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，支付結(jié)算的現(xiàn)代化系統(tǒng)并沒有建立起來，使得現(xiàn)金的使用更加實(shí)用。

二、加強(qiáng)人民幣流通管理的措施

（一）加快貨幣金銀隊(duì)伍的更新

為了能夠適應(yīng)新形勢下貨幣服務(wù)工作的需求，其中需要編制發(fā)行基金的印刷、貨幣發(fā)行會(huì)計(jì)核算、調(diào)撥計(jì)劃、現(xiàn)金回放和回籠。整個(gè)貨幣金銀隊(duì)伍需要較高的專業(yè)素質(zhì)和理論背景，從而能夠完成較高的任務(wù)需求。人民銀行在在貨幣金銀隊(duì)伍的建設(shè)方面，需要摒棄傳統(tǒng)的方法，進(jìn)行新的方法的創(chuàng)新。盡快將具備一定分析研究能力的高素質(zhì)人才充實(shí)進(jìn)貨幣金銀隊(duì)伍，加速貨幣金銀干部隊(duì)伍的更新，盡快提高貨幣金銀隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)人民幣管理工作需要。

（二）不斷強(qiáng)化人民銀行宏觀調(diào)控和微觀監(jiān)管力度

金融機(jī)構(gòu)的零輔幣的整體投向，影響著現(xiàn)金人民幣的流通的問題，通過宏觀調(diào)控從而解決“旱澇不均”問題。第一，構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)庫存的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)零輔幣的主動(dòng)預(yù)約管理和配額管理。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部庫存情況，在了解到需要采取一定手段的時(shí)候，強(qiáng)制配額一定比例的零輔幣；第二，建立起金融機(jī)構(gòu)之間、企業(yè)之間的橫向調(diào)節(jié)機(jī)制，從而解決好城市消費(fèi)的結(jié)構(gòu)從而化解結(jié)構(gòu)間的矛盾。

（三）加強(qiáng)臨柜人員的崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)其素質(zhì)

應(yīng)該對于主要經(jīng)手相關(guān)業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行固定的崗位培訓(xùn)，使得臨柜人員能夠通過銀行組織的比較科學(xué)以及合理的培訓(xùn)從而提升臨柜的素質(zhì)，為人民幣的流通管理提供有力的人員的支撐。其中，最重要的便是，需要嚴(yán)格臨柜人員大的上崗資格考試，使得相關(guān)的臨柜人員能夠在考取一定專業(yè)水平的資格證書后，持證上崗，達(dá)到能準(zhǔn)確鑒定真假人民幣和熟練掌握兌換殘損人民幣標(biāo)準(zhǔn)。要求各金融機(jī)構(gòu)，在辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)中，按規(guī)定挑剔殘損人民幣，不得將未經(jīng)挑剔的票幣重新付出，杜絕殘損人民幣流出的口子，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金出柜無殘損幣、假幣，確保流通中人民幣質(zhì)量。

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［責(zé)任編輯：汪 莉］

F820

A

1005-913X（2015）07-0214-01

2015-05-02

李凌云(1975-)，男，湖北荊州人，助理工程師，研究方向：金融學(xué)。