刑事不追訴案件探討

蘇宇

（黑龍江省政法管理干部學(xué)院，哈爾濱150080）

刑事不追訴案件探討

蘇宇

（黑龍江省政法管理干部學(xué)院，哈爾濱150080）

探討故意傷害他人身體致人死亡，而犯罪嫌疑人在逃被抓獲的刑事不追訴案件。案件發(fā)生在1993年，公安機(jī)關(guān)對(duì)該案立案后，僅對(duì)犯罪嫌疑人通緝，未采取強(qiáng)制措施。抓獲犯罪嫌疑人后，該案從犯罪之日起已超過(guò)二十年，層報(bào)最高人民檢察院請(qǐng)示后，作出不核準(zhǔn)追訴決定。認(rèn)為犯罪嫌疑人的行為已超過(guò)訴訟時(shí)效，不追究其刑事責(zé)任。提出兩個(gè)問(wèn)題，并給出了相應(yīng)的解決途徑：物質(zhì)損失賠償?shù)膶?shí)現(xiàn)；提高偵查人員水平。

刑事不追訴；問(wèn)題；解決

一、問(wèn)題提出

當(dāng)犯罪嫌疑人在逃時(shí)，刑事訴訟程序中止，案件成為懸而未決的舊案；被害人的近親屬面對(duì)公安司法機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)通過(guò)刑事訴訟程序追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任在精神上難以慰藉；因犯罪行為而遭受的物質(zhì)損失也無(wú)法得到賠償，不利于對(duì)被害人近親屬的賠償請(qǐng)求權(quán)進(jìn)行保障。

（一）物質(zhì)損失賠償

物質(zhì)損失賠償?shù)姆删葷?jì)手段：一是提起附帶民事訴訟；二是提起民事訴訟。法律只針對(duì)犯罪嫌疑人在案時(shí)的情形對(duì)被害人賠償請(qǐng)求權(quán)進(jìn)行保護(hù)，而對(duì)犯罪嫌疑人在逃時(shí)的被害人近親屬賠償請(qǐng)求權(quán)的保障并沒(méi)發(fā)揮該有的作用。

在刑事訴訟過(guò)程，被害人近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟，而不能單獨(dú)提起民事訴訟，即法律沒(méi)有賦予被害人及其近親屬在刑事訴訟過(guò)程中單獨(dú)提起民事訴訟的選擇權(quán)。被害人的近親屬在刑事訴訟過(guò)程中未提起附帶民事訴訟，可以在刑事判決、裁定生效后另行提起民事訴訟。因犯罪嫌疑人在逃，刑事訴訟中止，附帶民事訴訟也就不能得以啟動(dòng)，被害人近親屬的物質(zhì)損失則無(wú)法得以賠償。當(dāng)刑事訴訟不追訴，附帶民事訴訟也就失去了存在的前提。

犯罪已過(guò)追訴期限，犯罪嫌疑人由公安、檢察機(jī)關(guān)作出不追究刑事責(zé)任處理的，被害人的近親屬可以單獨(dú)就民事部分向法院起訴。單獨(dú)提起民事訴訟是否已過(guò)追訴時(shí)效期限？被害人的近親屬是否喪失勝訴權(quán)？

對(duì)于犯罪嫌疑人負(fù)罪潛逃后被偵查機(jī)關(guān)抓獲，然后經(jīng)過(guò)相關(guān)的法律程序后，往往刑事案件的被害人近親屬對(duì)其損失向犯罪嫌疑人主張民事權(quán)利時(shí)，因時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，往往都已超過(guò)民事訴訟時(shí)效，如果以超過(guò)訴訟時(shí)效為由駁回被害人近親屬的民事訴訟請(qǐng)求，對(duì)于被害人近親屬而言顯然有失公平，也違背了我國(guó)立法旨意?？嗫嗟却缸锵右扇说桨福詈蟮葋?lái)的是不追究其刑事責(zé)任，同時(shí)，物質(zhì)損害賠償也無(wú)法獲得賠償。

（二）偵查人員水平

雖然法律嚴(yán)格規(guī)定了偵查、起訴、審判各個(gè)辦案階段的辦案期限，但由于案件難易程度和辦案人水平千差萬(wàn)別，辦案所用時(shí)間各不相同，極可能由于辦案人的執(zhí)法水平等原因造成案件不同處理。[1]

本案發(fā)生在1997年刑法實(shí)施之前，1979年刑法與1997年刑法對(duì)于追訴時(shí)效延長(zhǎng)的規(guī)定是不同的。這還需要偵查人員對(duì)于新舊刑法有較為準(zhǔn)確的掌握。前者是采取強(qiáng)制措施以后，逃避偵查或者審判，不受追訴期限的限制；后者是立案?jìng)刹榛蛘咴谌嗣穹ㄔ菏芾戆讣院?，逃避偵查或者審判，不受追訴期限的限制。1993年，案件已經(jīng)立案，但是未對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施，只是進(jìn)行了通緝。犯罪嫌疑人在逃，經(jīng)過(guò)二十多年，不能適用追訴時(shí)效延長(zhǎng)的規(guī)定，最后最高人民檢察院沒(méi)核準(zhǔn)追究其刑事責(zé)任。

另外，偵查機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人身份的確認(rèn)是偵查機(jī)關(guān)有效偵查的前提，如犯罪嫌疑人的姓名的不準(zhǔn)確，偵查機(jī)關(guān)即使通緝犯罪嫌疑人，而犯罪嫌疑人又不知道自己已被通緝，其也并沒(méi)有逃避偵查和審判，即使本案對(duì)犯罪嫌疑人采取了強(qiáng)制措施，如果犯罪嫌疑人沒(méi)有逃避偵查，也不能適用追訴時(shí)效延長(zhǎng)的規(guī)定。

二、解決途徑

（一）物質(zhì)損失賠償?shù)膶?shí)現(xiàn)

訴訟時(shí)效期限是被害人近親屬實(shí)現(xiàn)物質(zhì)損失賠償勝訴權(quán)的因素之一。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問(wèn)題的規(guī)定》第十五條規(guī)定，權(quán)利人向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院報(bào)案或者控告，請(qǐng)求保護(hù)其民事權(quán)利的，訴訟時(shí)效從其報(bào)案或者控告之日起中斷。上述機(jī)關(guān)決定不立案、撤銷(xiāo)案件、不起訴的，訴訟時(shí)效期間從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道不立案、撤銷(xiāo)案件或者不起訴之日起重新計(jì)算；刑事案件進(jìn)入審理階段，訴訟時(shí)效期間從刑事裁判文書(shū)生效之日起重新計(jì)算。

為了保障被害人的近親屬物質(zhì)損失的實(shí)現(xiàn)，防止過(guò)時(shí)效期限，刑事案件立案后，公安司法機(jī)關(guān)有義務(wù)告知被害人的近親屬有權(quán)要求保護(hù)其民事權(quán)利，并將請(qǐng)求情況記錄在案。另外，犯罪嫌疑人雖然在逃，為了使被害人近親屬及時(shí)得到賠償，法律應(yīng)賦予其單獨(dú)提起民事訴訟的選擇權(quán)利。

在刑事公訴案件中，刑事被害人近親屬不是發(fā)生犯罪嫌疑人在逃的事實(shí)之后立即有權(quán)提起獨(dú)立民事訴訟，而是要給相關(guān)司法機(jī)關(guān)一定的“寬限期”來(lái)偵查案件、抓捕犯罪嫌疑人，在“寬限期”過(guò)后犯罪嫌疑人仍在逃的，被害人近親屬方能提起獨(dú)立的民事訴訟。筆者建議該“寬限期”為一年，對(duì)于刑事犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪之后潛逃下落不明的，被害人近親屬可以在刑事案件發(fā)生之日起一年后提起獨(dú)立的民事訴訟；而對(duì)于刑事犯罪嫌疑人在偵查、審查起訴以及審判階段潛逃的情形，被害人近親屬則應(yīng)在公安司法機(jī)關(guān)確認(rèn)犯罪嫌疑人在逃事實(shí)成立之日起一年后提起民事訴訟。被害人近親屬一方就可以針對(duì)賠償請(qǐng)求權(quán)提起獨(dú)立的民事訴訟，以適用缺席判決來(lái)實(shí)現(xiàn)求償目的。[2]

（二）提高偵查人員水平

重視偵查機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，偵查人員整體素質(zhì)不斷提升，辦案水平不斷提高，為偵查提供有力的人才保障。面對(duì)司法改革和法律的修改，隊(duì)伍在執(zhí)法觀念、知識(shí)儲(chǔ)備、辦案水平等方面不斷提升。提升偵查人員法律水平和法律政策適用能力。促進(jìn)偵查人員積極作為。建立相關(guān)工作制度，建議縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)明確專(zhuān)門(mén)部門(mén)主管這項(xiàng)工作，并定期對(duì)辦案部門(mén)進(jìn)行檢查，切實(shí)做到責(zé)任明確、措施落實(shí)。建立相關(guān)檔案，統(tǒng)一制作表、卡、簿，標(biāo)明相關(guān)案件追訴時(shí)效到期時(shí)間，適時(shí)預(yù)警，使相關(guān)工作走上制度化、規(guī)范化道路。[3]

綜上所述，案發(fā)后犯罪嫌疑人在逃，法律的不完善以及偵查人員執(zhí)法水平的差異會(huì)使被害人近親屬各項(xiàng)權(quán)益無(wú)法及時(shí)得以保障。如何有效解決，還需在法律和制度等方面逐步完善。

[1]鄭 東.應(yīng)自立案之日停止計(jì)算追訴時(shí)效期限[N].檢察日?qǐng)?bào)，2012-01-20.

[2]梁圓圓.刑事犯罪嫌疑人在逃時(shí)被害人賠償請(qǐng)求權(quán)程序保障問(wèn)題研究[D].南寧：廣西大學(xué)，2012.

[3]熊 皓，范衛(wèi)國(guó).本案是否超過(guò)追訴時(shí)效期[J].中國(guó)檢察官，2013(1).

［責(zé)任編輯：蘭欣卉］

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1005-913X（2015）07-0098-01

2015-05-15

蘇 宇(1983-)，女，黑龍江穆棱人，講師，研究方向：刑事訴訟法學(xué)。