淺議發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

宋義波

（中國石化銷售有限公司河南開封石油分公司，河南開封475000）

淺議發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

宋義波

（中國石化銷售有限公司河南開封石油分公司，河南開封475000）

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的符合科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。循環(huán)經(jīng)濟作為21世紀人類社會的一個發(fā)展潮流，是破解我國資源環(huán)境問題的根本方式和現(xiàn)實選擇，也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。通過分析中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所面臨的問題，提出可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的建議：加強環(huán)境保護教育；樹立科學發(fā)展觀；建立完善循環(huán)經(jīng)濟政策；發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；推動低碳化。

循環(huán)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；挑戰(zhàn)

循環(huán)經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，是一種生態(tài)經(jīng)濟，倡導的是人類社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一的發(fā)展趨勢，是把經(jīng)濟活動組成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源的不斷循環(huán)的流程，使之適應生態(tài)循環(huán)的需要，使物質(zhì)、能量、信息在時間、空間、數(shù)量上得到最佳運用，把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的地步，并努力使之保持在環(huán)境承載力以內(nèi)的一種與生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟模式，從而實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟雙贏。

一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟即物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低投入、低消耗、低排放和高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟發(fā)展模式。從本質(zhì)上講，它是把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾嚿鷳B(tài)型資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟在物質(zhì)流動和表現(xiàn)形態(tài)上是不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟的。傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源——產(chǎn)品——廢棄物——污染物排放”單向流動為基本特征的線性經(jīng)濟發(fā)展模式，表現(xiàn)為高消耗、低利用、高污染，是不能持續(xù)發(fā)展的模式。在這種線性經(jīng)濟中，人們以越來越高的強度把地球上的物質(zhì)和能源提取出來，然后在生產(chǎn)和消費的過程中又把污染和廢棄物大量地排放到環(huán)境中去，對資源的利用常常是粗放的、一次性的形式，導致許多自然資源的浪費、短缺甚至枯竭，造成了嚴重的甚至災難性的環(huán)境污染。而循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式，是以“資源——產(chǎn)品——再生資源——產(chǎn)品”為特征的反復循環(huán)流動的生產(chǎn)模式，表現(xiàn)為低消耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率，使所有的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟循環(huán)的過程中得到充分、合理的利用，基本不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小，是符合可持續(xù)發(fā)展原則的經(jīng)濟發(fā)展模式。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中存在問題的原因

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的社會公眾基礎(chǔ)尚未形成

由于循環(huán)經(jīng)濟的知識普及和宣傳教育力度不夠，造成了社會總體可持續(xù)發(fā)展觀、生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)約意識不夠強，公眾消費的環(huán)保理念沒有真正形成，參與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的意識還沒有樹立。甚至許多企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟還缺乏認識，企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟的積極性還很?。谎h(huán)經(jīng)濟管理協(xié)調(diào)機制不健全；人們的環(huán)保意識和環(huán)保行為與建設(shè)兩型社會的要求差距很大。社會公眾參與意識淡薄，缺少必要的環(huán)保知識，缺少主動參與環(huán)境保護的行為，缺乏主動監(jiān)督違法排污的熱情。

（二）環(huán)境污染問題日益嚴重

伴隨著經(jīng)濟的高速擴張，環(huán)境質(zhì)量逐步惡化，水污染、空氣污染、氣候惡化等環(huán)境問題日益嚴峻地擺在我們的面前。有關(guān)資料表明，我國的污染是發(fā)達國家的30倍。其中二氧化硫排放量位列世界第一，碳排放量位列世界第二。大量工業(yè)廢氣的排放、地面揚塵和機動車尾氣等造成城市空氣污染。有統(tǒng)計顯示，世界空氣污染最重的20個城市中中國占了16個，近四億多城市人口呼吸不到新鮮空氣。工業(yè)廢水排放總量大，水質(zhì)受有機物和重金屬污染嚴重。如此嚴重的環(huán)境污染嚴重危及人的健康。據(jù)統(tǒng)計，我國每年200萬癌癥患者中，70%與環(huán)境污染有關(guān)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)濟增長方式未得到根本改變

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就。但是，現(xiàn)有的這種經(jīng)濟增長方式，產(chǎn)業(yè)水平總體還相對較低，能源資源消耗相對較高，在加快發(fā)展的過程中付出了較大的環(huán)境代價。長期以來高投入、高消耗、高排放的粗放式增長，特別是一些小鋼鐵、小水泥、小化工、小造紙、小皮革等項目，加劇了環(huán)境污染。不加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，環(huán)境污染的問題就難以從根本上解決。

（四）環(huán)境保護執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不力，產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行不到位

在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的今天，部分領(lǐng)導干部高度重視經(jīng)濟建設(shè)。為了打造輝煌的政績，盲目追求GDP增長，他們本著“重經(jīng)濟，輕環(huán)?！薄ⅰ爸厮俣?，輕質(zhì)量”的錯誤發(fā)展理念，在進行重大經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)力布局時，不考慮對環(huán)境的影響。個別政府部門領(lǐng)導為了追求地方經(jīng)濟總量和發(fā)展速度而千方百計阻礙環(huán)境主管部門的行政執(zhí)法，甘愿充當污染企業(yè)的“保護傘”，造成環(huán)境保護中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象比較普遍。

三、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇

（一）加強環(huán)境保護教育，營造氣氛、示范帶動

加強環(huán)境變化和環(huán)境保護的宣傳教育，研究制定和免費發(fā)放綠色發(fā)展、低碳生活的指南，吸引市民關(guān)注，鼓勵企業(yè)參與，努力形成全社會關(guān)注，參與和支持可持續(xù)發(fā)展的濃厚氛圍。著力控制“奢侈性排放”，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。可以通過報刊、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體以及單位、公園、社區(qū)等宣傳欄，開展廣泛宣傳，逐步使市民樹立資源節(jié)約、環(huán)境保護意識，提高對建設(shè)綠色城市的認知度。

（二）樹立科學發(fā)展觀，規(guī)劃引導、政策推動

政府在促進城市可持續(xù)建設(shè)中應發(fā)揮立法者、提供者、示范者的主導作用，以建設(shè)可持續(xù)為目標，結(jié)合國內(nèi)各城市的環(huán)境資源容量和經(jīng)濟發(fā)展需求，研究制定相應的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺建設(shè)綠色城市的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。將具有約束力的環(huán)境指標納入市、區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展中的長期規(guī)劃，并分解到各級政府、企業(yè)和相關(guān)部門，以科學發(fā)展觀為指導，以科學的規(guī)劃、精細的設(shè)計和周密的部署推動城市可持續(xù)發(fā)展的有序進行。

（三）建立和完善循環(huán)經(jīng)濟政策

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面，工業(yè)是主導產(chǎn)業(yè)，企業(yè)是具體的實施者，循環(huán)經(jīng)濟只有能為企業(yè)降低成本和創(chuàng)造價值，企業(yè)才會主動自愿地去實施。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要特別注意充分利用價格、稅收、獎懲制度和財政等經(jīng)濟政策來刺激和激勵循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，例如，對廢棄物（粉煤灰、工業(yè)廢渣等）進行綜合回收利用企業(yè)給予經(jīng)濟支持，運用資源再利用的盈利模式來提高企業(yè)循環(huán)利用資源、高效利用能源的積極性。

（四）推動環(huán)境科技進步，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

中國城市能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的跨越性進步，很大程度上取決于科技進步和自主創(chuàng)新能力，取決于環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。技術(shù)創(chuàng)新是增長的發(fā)動機，是緩解經(jīng)濟增長和環(huán)境質(zhì)量之間矛盾關(guān)系的主要手段。強化環(huán)?？萍计脚_建設(shè)，將重大環(huán)保項目優(yōu)先列入國家科技計劃。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國產(chǎn)化、標準化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強政策扶持和市場監(jiān)管，鼓勵社會資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要環(huán)保技術(shù)裝備和基礎(chǔ)裝備，培養(yǎng)一批有品牌，核心技術(shù)能力強、市場占有率高，能夠提供較多就業(yè)機會的優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)。加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè)，推進環(huán)境咨詢市場化，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用。

（五）推動建筑和公共設(shè)施的低碳化

全面推行建筑物的低碳化，一是全面提高建筑節(jié)能效率，積極開展對所有建筑和公共建筑的節(jié)能改造，對現(xiàn)有建筑采取補建完善保溫層、實施供熱分戶計量和收費、改造門窗和通風系統(tǒng)等方式完善建筑物的節(jié)能改造，二是大力推廣發(fā)展綠色建筑，積極鼓勵開發(fā)建設(shè)符合美國LEED綠色建筑標準的國際標準綠色建筑，盡最大努力用清潔可再生能源和替代化石能源，利用再生建筑材料替代一次原生建筑材料，大力推廣太陽能在建筑物取暖中的應用。進一步推進市政公共設(shè)施的低碳化，大力發(fā)展市域和城際貨運和大流量客運軌道交通，發(fā)展輕軌、快速交通，優(yōu)化優(yōu)先公共交通，大力發(fā)展公共交通體系，提高公共交通的便捷程度；另外，應進一步加強水環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)，提高固廢污染物的防治能力，建設(shè)垃圾分類收集、儲運系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展工業(yè)固廢綜合利用和深度加工利用，提高資源利用效率，實現(xiàn)固廢減量化。

[1] 李紅軍.中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)實思考[J].重慶工學院學報，2006(12).

[2] 亦 冬.循環(huán)經(jīng)濟:世界各國可持續(xù)發(fā)展之路[J].再生資源研究，2004(3).

［責任編輯：高 瑞］

F741.2

A

1005-913X（2015）07-0034-02

2015-06-08

宋義波(1978-)，男，河南開封人，高級經(jīng)濟師，研究方向：企業(yè)經(jīng)濟管理。