試析高校會計制度的變化及實施

封貴敏

（河北科技師范學(xué)院，河北秦皇島 066004）

我國的教育教學(xué)正在不斷改革深化，國民對教育的重視程度在不斷上升，作為培養(yǎng)國家人才的基地，高校發(fā)展也受到了人們的廣泛關(guān)注。在高校的發(fā)展過程中，財務(wù)管理工作起到非常重要的作用，而財務(wù)管理工作的開展與會計制度有著不可分割的聯(lián)系。為了促進高校的發(fā)展，國家對會計制度進行了調(diào)整，在高校中實施新的會計制度，從而促進管理工作發(fā)展，這種做法可以為高校的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、高校會計制度的變化

（一）會計核算基礎(chǔ)

新制定的會計制度與舊會計制度相比較，變化較為明顯的是會計核算基礎(chǔ)。在舊會計制度中，明確規(guī)定只有經(jīng)營性的業(yè)務(wù)才能采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而不是經(jīng)營性的業(yè)務(wù)可以采用收付實現(xiàn)制。新會計制度對這一規(guī)定進行了修改，明確規(guī)定權(quán)責(zé)發(fā)生制不僅適用于經(jīng)營性的業(yè)務(wù)，還適用于資產(chǎn)類以及收入類業(yè)務(wù)，新的會計制度擴大了權(quán)責(zé)發(fā)生制的適用范圍。與此同時，新的會計制度還在原有的基礎(chǔ)上增加了會計預(yù)算科目，將采用原始憑證制定的報表和核算業(yè)務(wù)生成了兩類報表，分別滿足外部和內(nèi)部的需求。[1]

（二）會計要素、會計核算內(nèi)容以及會計科目的變化

在舊的高校會計制度中，主要組成要素是資產(chǎn)、收入、負債、支出和凈資產(chǎn)這五個要素，而改革之后的會計制度中，則是將支出變成了費用，其他的四項要素也有一些變化，現(xiàn)將分別對這五種要素進行對比，發(fā)現(xiàn)新會計制度和舊會計制度中的不同點。

資產(chǎn)類項目的變化。新的高校會計制度在資產(chǎn)類項目中增加了一些新一級科目，例如：文物文化資產(chǎn)、基建工程以及累計攤銷等，共增加了七個一級科目，在資產(chǎn)類項目中增加了七個一級科目，使高校資產(chǎn)的變化更加明顯，為高校的財務(wù)核算和管理提供了便利。針對這七個一級科目，新會計制度也規(guī)定了高校要制定出與之匹配的處理方法，對高校資產(chǎn)的折舊方式進行明確記錄，在此基礎(chǔ)之上要對高校的固定資產(chǎn)進行核對。與此同時，高校還對應(yīng)收賬款、長期股權(quán)投資、預(yù)付賬款、長期債券投資以及其他應(yīng)收款這五個方面進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將借出款中的一個一級科目予以取消。對資產(chǎn)類項目變更，可以起到規(guī)范高校資產(chǎn)記錄方式的作用。[2]

收入類項目的變化。在新會計制度中，增加了財政撥款，在這個基礎(chǔ)之上增加了基建撥款、財政調(diào)劑收入以及其他業(yè)務(wù)收入，還有后勤收入共五個收入類科目。在增加了收入類科目同時，也刪掉了一個經(jīng)營收入科目。新的會計制度使收入類項目更加的細致，在實際管理工作中，可以使高校的收入類項目更加清晰、完整，為領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策提供了支持。

負債類項目變化。在新會計制度中，針對負債類項目的改變較小，只增加了一個一級科目，是應(yīng)付職工薪酬。雖然增加的科目少，但是新會計制度對應(yīng)收賬款以及長期應(yīng)付款等項目進行了適當(dāng)調(diào)整。調(diào)整之后的負債類項目，更加有利于高校會計管理部門在權(quán)責(zé)發(fā)生制下進行利息核算工作。

費用類項目的變化。在新會計制度中，將支出項目變成了費用項目，不僅是名稱的變化，費用類項目的內(nèi)容也有了明顯變化。增加了資產(chǎn)損耗以及財務(wù)費用等項目。與此同時，取消了幾個原有的費用類項目，費用類項目的改變，使高校中存在的資產(chǎn)折舊問題得到了很好解決。

凈資產(chǎn)項目的變化。在凈資產(chǎn)項目中，新增了本期盈余等科目，將固定資金、結(jié)余分配以及經(jīng)營結(jié)余三個一級科目予以刪除，調(diào)整之后的凈資產(chǎn)項目，能夠更好的反映高校凈資產(chǎn)情況。[3]

二、財務(wù)報表的變化

新會計制度，不僅對組成要素進行了調(diào)整，還對財務(wù)報表進行改變。對財務(wù)報表的更改主要體現(xiàn)在以下四方面：第一，在新高校會計制度中，將“會計報表”改為“財務(wù)報表”，將“收入支出表”改為“收入費用表”。第二，對資產(chǎn)負債表的記錄內(nèi)容進行更改，取消了收入和支出要素的記載。第三，增加了新的內(nèi)容，如：預(yù)算收支表以及基建投資表等。第四，將收支情況說明書的名稱進行更改，調(diào)整為“財務(wù)報表附注”。調(diào)整之后的財務(wù)報表，使高校的會計信息內(nèi)容更加豐富。

三、提高高校運用新高校會計制度能力的建議

（一）提高高校領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的重視程度

目前，我國對高校的資金投入力度在不斷加強，這就使得各高校擁有一筆數(shù)額巨大的資金，若是這筆資金使用不恰當(dāng)，就會造成嚴重的經(jīng)濟損失。因此，必須加強高校的財務(wù)管理工作。舊會計制度已經(jīng)不符合當(dāng)前高校對財務(wù)管理的需求，因此，國家對高校會計制度進行了適當(dāng)調(diào)整。新的會計制度在高校中運行，需要高校中的財務(wù)管理進行相應(yīng)變更，這種改變不只是財務(wù)部門需要做的事情，更需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。只有領(lǐng)導(dǎo)重視財務(wù)管理工作，學(xué)校中的相關(guān)部門才能重視財務(wù)管理工作，執(zhí)行財務(wù)管理工作的員工才能認真對待工作。與此同時，領(lǐng)導(dǎo)通過財務(wù)管理工作可以了解學(xué)校的運營成本，從而實現(xiàn)對學(xué)校資源的合理配置，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。[4]

（二）加強財會隊伍的建設(shè)

在高校財務(wù)管理工作中，財務(wù)人員的自身素質(zhì)與財務(wù)管理工作的效率有著直接影響。因此，加強財會隊伍的建設(shè)，打造一支高水平的財會管理隊伍是非常有必要的。高?？梢酝ㄟ^以下幾個措施，提高財務(wù)人員的工作水平：第一，開展新會計制度的講座。在高校中，很多財務(wù)人員任職成功之后，就降低了對自身的要求，沒有繼續(xù)學(xué)習(xí)相關(guān)的財務(wù)知識，這樣就導(dǎo)致很多財務(wù)人員對新會計制度不了解，不能熟練的使用新會計制度開展財務(wù)管理工作。因此，高?？梢园才乓恍┲v座，講解會計制度中更改的內(nèi)容，提高財務(wù)人員對新會計制度的了解；第二，組織財務(wù)人員進行財務(wù)知識的培訓(xùn)。目前，很多財務(wù)人員的專業(yè)水平較低，不能完成難度較高的財務(wù)管理工作，因此，高校要組織財務(wù)人員進行財務(wù)知識的培訓(xùn)，加強財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，提高財務(wù)人員的工作水平。

（三）完善高校的內(nèi)部核算工作

會計制度進行調(diào)整后，對高校財務(wù)管理的要求有了明顯提高。在以前的財務(wù)管理工作中，有幾張財務(wù)報表就已經(jīng)足夠。但是，調(diào)整之后的會計制度明確要求將財務(wù)管理工作中的多種報表進行匯總，這樣的高要求迫使高校必須完善內(nèi)部核算工作，健全數(shù)據(jù)工作和系統(tǒng)工作，從而滿足新會計制度對高校財務(wù)管理的要求。[5]高校應(yīng)該對目前擁有的資產(chǎn)進行一次徹查，在此基礎(chǔ)之上，將固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷工作進行完善，并建立數(shù)據(jù)庫，從而為日常折舊的計提提供便利。與此同時，高校要根據(jù)調(diào)整之后的新會計制度，將以前保存的一些數(shù)據(jù)進行整理，從而為后期的建賬提供便利。

（四）加強預(yù)算管理，提高預(yù)算水平

高校在發(fā)展過程中，離不開財務(wù)預(yù)算，預(yù)算對高校的發(fā)展有著重要影響。在開展預(yù)算工作的過程中，高?？梢岳脤W(xué)校中豐富的人力資源，進行合理的人力資源配置，然后按照預(yù)算編制的要求開展預(yù)算工作，逐漸完善預(yù)算管理制度。高校想要更好的發(fā)展，做好預(yù)算工作是基礎(chǔ)，高校要在新會計制度的規(guī)范下，加強預(yù)算管理，提高預(yù)算水平，從而確保高校的辦學(xué)效益。

（五）加強日常工作的制度化管理

高校中原有的財務(wù)管理體系與新會計制度不相符合，因此，高校必須根據(jù)新會計制度建立配套的財務(wù)管理體系。目前，高校并沒有完善的財務(wù)管理制度，高校必須制定配套的財務(wù)模式和成本核算制度。與此同時，還要保證成本核算制度具有可操作性以及統(tǒng)一性，只有這樣，高校的財務(wù)管理工作才可以有序開展，并取得良好的效果。

四、結(jié)語

國家對高校會計制度進行改革，為高校財務(wù)管理工作的開展提供了有力依據(jù)，在有制度可依的情況下開展財務(wù)管理工作，可以確保財務(wù)管理工作的規(guī)范性以及系統(tǒng)性，為高校合理配置資源創(chuàng)造了有力條件，從而促進高校教育事業(yè)的進一步發(fā)展。

[1]鄒建民.關(guān)于我國高校會計制度改革的若干思考[J].經(jīng)濟師，2014(8):129-129.

[2]王 文.高校會計制度新變化之思考[J].會計師，2014(18):64-65.

[3]張 偉.新舊高校會計制度比較及實施建議[J].商業(yè)會計，2012(16):107-108.

[4]于 豐.新的《高校會計制度》特點及內(nèi)容變化探討[J].華北科技學(xué)院學(xué)報，2014，11(9):120-124.

[5]黎 筠.新舊高校會計制度對比分析[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2014(30):139-142.