中國(guó)一線城市面臨的后中等收入陷阱風(fēng)險(xiǎn)
——以北京市為例

陳佳馨

（北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京102412）

中國(guó)一線城市面臨的后中等收入陷阱風(fēng)險(xiǎn)
——以北京市為例

陳佳馨

（北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京102412）

北京作為首都和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線城市，其經(jīng)濟(jì)能否順利轉(zhuǎn)型升級(jí)，直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)上升的高度，分析判斷得出，在更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策取向下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度將進(jìn)一步加碼，調(diào)整的節(jié)奏仍然保持在平穩(wěn)較快的水平，北京市經(jīng)濟(jì)將會(huì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)展趨勢(shì)。

北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展；中等收入；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型

一、中國(guó)潛在增長(zhǎng)放緩對(duì)于北京經(jīng)濟(jì)的影響

北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與國(guó)家高度相關(guān)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速提升的發(fā)展時(shí)期，北京也能夠?qū)崿F(xiàn)快速增長(zhǎng)；反之，若國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，北京經(jīng)濟(jì)增速也將出現(xiàn)回落。因此，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)規(guī)律判斷，未來(lái)國(guó)家潛在增長(zhǎng)放緩勢(shì)必下拉北京潛在增長(zhǎng)速度。

二、北京面臨的后中等收入陷阱風(fēng)險(xiǎn)特征

北京正處于從中等收入經(jīng)濟(jì)體向高收入經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型的過(guò)渡時(shí)期，這決定了當(dāng)前北京面臨的收入陷阱風(fēng)險(xiǎn)也將具備中等收入陷阱和高收入陷阱的雙重屬性。

第一，同其他中等收入水平的經(jīng)濟(jì)體相類似，北京面臨的資源約束、制度環(huán)境不盡完善、收入差距不斷擴(kuò)大等問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然未能擺脫資源環(huán)境依賴，資源環(huán)境壓力仍在不斷上升，能源、水資源對(duì)外部依賴程度依然較強(qiáng)，新型污染物影響下大氣質(zhì)量有所下降，交通擁堵嚴(yán)重，通勤出行時(shí)長(zhǎng)高居不下。同高收入國(guó)家相比，服務(wù)業(yè)在規(guī)模不斷擴(kuò)張的同時(shí)服務(wù)層級(jí)依然不高，高端制造業(yè)未能搶占世界高點(diǎn)。二是收入分配不盡合理，在初次分配環(huán)節(jié)，勞動(dòng)力相對(duì)于資本而言，依然處在弱勢(shì)地位，勞動(dòng)者報(bào)酬所占比重依然偏低，并且行業(yè)之間的收入差距不斷擴(kuò)大；再分配環(huán)節(jié)中，財(cái)力較強(qiáng)的區(qū)縣社會(huì)福利、社會(huì)保障相對(duì)較高，并集聚了更多的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，事實(shí)上形成了強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱的“馬太效應(yīng)”。近年來(lái)，北京居民收入差距并未實(shí)現(xiàn)明顯改善。三是制度尚不完善不健全，在企業(yè)制度上，國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度雖已基本建立，但國(guó)有資產(chǎn)的流失和管理層的腐敗問(wèn)題較為突出；在市場(chǎng)體系上，統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的商品市場(chǎng)體系日趨完善，但要素市場(chǎng)體系僅僅達(dá)到初步建立的水平，價(jià)格機(jī)制方面存在諸多的不合理問(wèn)題。

第二，與高收入發(fā)達(dá)國(guó)家相類似，債務(wù)壓力困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題也同時(shí)存在。特別是在北京步入潛在經(jīng)濟(jì)增速放緩階段后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、政府財(cái)政收入與居民收入隨之放緩，并且與債務(wù)問(wèn)題相互交織，收入中用于償還債務(wù)的比例大幅提升，用于釋放需求的比例有所下降，在很大程度上制約著北京需求釋放。一是在國(guó)家及北京經(jīng)濟(jì)放緩的環(huán)境中，企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，“以新還舊”的高杠桿增長(zhǎng)方式難以為繼，產(chǎn)業(yè)投資對(duì)外部需求的變化更為敏感，產(chǎn)業(yè)投資需求的不確定性有所上升。二是經(jīng)濟(jì)放緩與國(guó)家推行的結(jié)構(gòu)性減稅政策對(duì)于地方稅收的影響逐步顯現(xiàn)，房地產(chǎn)調(diào)控政策升級(jí)作用下土地財(cái)政發(fā)展模式難以為繼，加之，地方融資平臺(tái)受限與地方債務(wù)償還高峰的來(lái)臨，將使北京財(cái)力不足的問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，財(cái)力不足對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施投資的制約作用更加突出。三是近年來(lái)居民為獲得房屋及與之捆綁的教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，舉債規(guī)模和負(fù)債比率上升較快，在收入增長(zhǎng)放緩影響下，房貸等債務(wù)還款壓力有所上升，消費(fèi)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)存在較大壓力。

三、北京面臨的后中等收入陷阱風(fēng)險(xiǎn)程度判斷

第一，維持較快的后發(fā)趕超步伐難度較大。2006年以來(lái)，隨著人口紅利減少和土地日漸稀缺，新增的勞動(dòng)力和土地投入都將逐漸減少，勞動(dòng)力、土地、能源、原材料已進(jìn)入稀缺時(shí)代，依賴增加要素投入擴(kuò)大生產(chǎn)能力面臨瓶頸。并且經(jīng)濟(jì)尚處于積蓄增長(zhǎng)新動(dòng)力、孕育增長(zhǎng)新勢(shì)能的階段，短期內(nèi)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步與制度創(chuàng)新提升生產(chǎn)要素使用效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尚不足以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速重回兩位數(shù)的高位?？紤]到與北京發(fā)展階段相似的趕超型經(jīng)濟(jì)體均在人均GDP達(dá)到一萬(wàn)美元后出現(xiàn)潛在增長(zhǎng)放緩的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，初步判斷在現(xiàn)有的改革力度和科技創(chuàng)新力度下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需的要素效率提升與要素投入速度均有所放緩，當(dāng)前北京潛在增長(zhǎng)率下移是一種趨勢(shì)性下移，將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，因而未來(lái)維持較快的后發(fā)趕超步伐難度較大。

第二，收入水平下降到中等水平的可能性較小。近年來(lái)，國(guó)家及北京主動(dòng)進(jìn)行深度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)需求放緩與人口資源環(huán)境問(wèn)題的雙重挑戰(zhàn)，當(dāng)前已呈現(xiàn)出諸多積極變化。今后一段時(shí)間，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定復(fù)蘇發(fā)展趨勢(shì)，新一代技術(shù)革命將會(huì)加速興起，中國(guó)和北京將按照時(shí)間表、路線圖加速推動(dòng)改革，提升城市運(yùn)行效率的各項(xiàng)舉措也將逐步顯效，北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將繼續(xù)朝著更加廣泛、更為深入的方向快速展開，隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的不斷夯實(shí)，北京經(jīng)濟(jì)有望呈現(xiàn)更為穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，收入水平下降到中等水平的可能性較小。

當(dāng)前北京已初步扭轉(zhuǎn)了金融危機(jī)時(shí)期的各行業(yè)增速全面下行的發(fā)展態(tài)勢(shì)，“穩(wěn)增長(zhǎng)”壓力過(guò)大的問(wèn)題已經(jīng)開始有所改善，工業(yè)在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能集中釋放和企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等措施帶動(dòng)下，克服了產(chǎn)能利用率下降的不利影響，告別了大幅減速和平穩(wěn)運(yùn)行的調(diào)整階段，進(jìn)入到增速恢復(fù)的發(fā)展階段，批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)在拓展增值服務(wù)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的共同帶動(dòng)下，逐步告別減速調(diào)整發(fā)展階段。與此同時(shí)，金融改革逐步展開、房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)一步加碼，各行業(yè)內(nèi)部的調(diào)整也在穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然保持了較快步伐，“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，更多地體現(xiàn)出“以進(jìn)促穩(wěn)”的發(fā)展特征。

第三，未來(lái)北京有望保持較快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐。新一代技術(shù)革命將加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。全球已掀起以綠色、智能為特征的新一輪技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮，在現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代科技服務(wù)民生的帶動(dòng)下，未來(lái)北京產(chǎn)業(yè)演進(jìn)升級(jí)的步伐將會(huì)有所加快。從生產(chǎn)來(lái)看，科技成果將不斷涌現(xiàn)，高新技術(shù)漸成體系，新興產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展，3D打印、新能源、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息技術(shù)深度應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的核心技術(shù)逐漸走向成熟，并且在不斷推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，與之相關(guān)的配套技術(shù)難題被逐漸突破，相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)也逐步為市場(chǎng)所接受；科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，使原有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)不斷更新?lián)Q代，獲得更大發(fā)展空間，延長(zhǎng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生命周期，數(shù)字化制造技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合也將大幅降低勞動(dòng)力投入，從而突破勞動(dòng)力成本不斷上漲的制約，高技術(shù)將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合步伐加快，并催生出合同能源、互聯(lián)網(wǎng)金融管理等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)生產(chǎn)方式從大規(guī)模生產(chǎn)向個(gè)性化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，大幅緩解特大規(guī)模城市的運(yùn)行壓力。從需求來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步正在改變?nèi)藗兊纳罘绞?，不斷?chuàng)造出新的需求，智能手機(jī)、新一代互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)逐步走入日常生活，開拓了新的產(chǎn)業(yè)部門，刺激和創(chuàng)造了新的需求，從需求方面拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。

第四，未來(lái)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性將不斷增強(qiáng)。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定有利于增強(qiáng)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的逐步褪去，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正在走向穩(wěn)定復(fù)蘇之路，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性因素和不穩(wěn)定因素有所減少；國(guó)內(nèi)改革提速在即，各項(xiàng)改革措施穩(wěn)步推進(jìn)，并不斷釋放改革紅利，與此同時(shí)，政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境趨于改善，有助于保持穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

總體來(lái)看，在原有產(chǎn)業(yè)緩中趨穩(wěn)、新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)力增強(qiáng)及居民公共服務(wù)業(yè)走向市場(chǎng)化的共同帶動(dòng)下，首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性正在不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可調(diào)控范圍在不斷拓展，更加有利于在“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”之間尋求平衡，未來(lái)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度將取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)奏與力度。又考慮到自貿(mào)區(qū)推廣、“去壟斷”、“去行政”等相關(guān)政策舉措正在加大首都資源外流壓力，首都經(jīng)濟(jì)也面臨著一些不確定的下行因素。初步判斷，在更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策取向下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度將進(jìn)一步加碼，調(diào)整的節(jié)奏仍然保持在平穩(wěn)較快的水平，北京市經(jīng)濟(jì)將會(huì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)展趨勢(shì)。

［責(zé)任編輯：方 曉］

1005-913X（2015）08-0029-01

2015-06-01

陳佳馨(1995-)，女，本科生，研究方向：收入分配。

F124.7

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