絲路基金：“一帶一路”建設(shè)的啟動(dòng)器

張建平 劉景睿

（1.國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任 2.普華永道（香港）企業(yè)并購服務(wù)高級(jí)顧問）

“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)順應(yīng)全球發(fā)展格局新變化，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)培育我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)推進(jìn)新一輪改革開放的重大平臺(tái)，是我國(guó)推動(dòng)的新型國(guó)際區(qū)域合作戰(zhàn)略倡議?！耙粠б宦贰币呀?jīng)成為我國(guó)推動(dòng)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際區(qū)域合作協(xié)調(diào)互動(dòng)、為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)尋求新動(dòng)力的重大戰(zhàn)略部署。國(guó)家也開始推動(dòng)亞投行與思路基金等金融支持機(jī)構(gòu)的設(shè)立，為實(shí)質(zhì)性推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)提供資金保障。特別是考慮到亞投行的設(shè)立還需要一段時(shí)間，率先設(shè)立絲路基金可以很快啟動(dòng)一些重大建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)從倡議走向?qū)嵸|(zhì)性合作。絲路基金秉承商業(yè)化運(yùn)作、互利共贏、開放包容的理念，尊重國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融規(guī)則，通過以股權(quán)為主的多種市場(chǎng)化方式，投資于基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、金融合作等領(lǐng)域，促進(jìn)共同發(fā)展、共同繁榮，實(shí)現(xiàn)合理的財(cái)務(wù)收益和中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。絲路基金歡迎境內(nèi)外投資者的參與。本文主要分析絲路基金的設(shè)立、使用、發(fā)展前景及對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略所起的金融支持作用。

一、絲路基金的設(shè)立及目的

2014年11月8日，在北京APEC會(huì)議期間，習(xí)近平主席宣布中國(guó)出資400億美元成立絲路基金后，絲路基金有限責(zé)任公司已于2014年12月29日在北京注冊(cè)成立并正式開始運(yùn)行。

（一）絲路基金的設(shè)立初衷——為“一帶一路”而生

“一帶一路”戰(zhàn)略是中國(guó)在新時(shí)期，即重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的后半期，實(shí)施更加主動(dòng)的對(duì)外開放戰(zhàn)略的客觀需要。為配合“一帶一路”建設(shè)，絲路基金隨之應(yīng)運(yùn)而生。特別是在明確設(shè)立亞投行的背景下，為了更快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，絲路基金的設(shè)立屬于先導(dǎo)基金，可以更快地設(shè)立，更快地運(yùn)作，更快地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2014年11月9日，在2014年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平主席表示，絲路基金將為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項(xiàng)目提供投融資支持。

雖然投資待開發(fā)地區(qū)，絲路基金并非旨在“援助”，也不同于優(yōu)惠貸款。中國(guó)不是不計(jì)回報(bào)地推進(jìn)“一帶一路”，而是強(qiáng)調(diào)與沿線各國(guó)“互利共贏”。絲路基金原則上是按照市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化設(shè)立的，是尋求盈利的，重點(diǎn)是在“一帶一路”發(fā)展進(jìn)程中尋找投資機(jī)會(huì)并提供相應(yīng)的投融資服務(wù)，同時(shí)通過運(yùn)作早期基礎(chǔ)設(shè)施投資可以得到中長(zhǎng)期投資回報(bào)。

（二）絲路基金的資金來源——中國(guó)先出400億美元?dú)g迎各方投資

絲路基金目前設(shè)計(jì)規(guī)模為400億美元，其中首期資本金100億美元。這100億美元的啟動(dòng)資金由中國(guó)政府或開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)注入：國(guó)家外匯管理局、中投公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)開行等四家機(jī)構(gòu)，分別占比65%、15%、15%、5%?？傆?jì)劃的400億美元也并非封頂，而是視投資效果和投資需求再增資。

同時(shí)，絲路基金對(duì)各國(guó)持開放態(tài)度。習(xí)近平主席在宣布中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金時(shí)就表示，絲路基金是開放的，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。就像“一帶一路”戰(zhàn)略勾勒出的長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)想，絲路基金也不是簡(jiǎn)單五年、十年的計(jì)劃，而是作為一個(gè)長(zhǎng)期開放的合作平臺(tái)，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。

（三）絲路基金的定位——開放包容的投資平臺(tái)

雖然由中國(guó)政府及中資金融機(jī)構(gòu)發(fā)起，絲路基金卻并不定位為主權(quán)財(cái)富基金。“一帶一路”戰(zhàn)略并非只強(qiáng)調(diào)中國(guó)的利益，而更加強(qiáng)調(diào)對(duì)外開放，與新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展。在此理念指導(dǎo)下，絲路基金也強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的合作與互利共贏。未來隨著民資機(jī)構(gòu)及各國(guó)資本的加入，資金的多元化及層次化將會(huì)增強(qiáng)。

盡管倡導(dǎo)項(xiàng)目共同開發(fā)，絲路基金并不謀求成為多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)。與多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)不同，絲路基金并不要求合作框架下的各國(guó)都要出資，而是由有資金且想投資的主體機(jī)構(gòu)加入，結(jié)構(gòu)上和決策上相對(duì)更加簡(jiǎn)單靈活。而且絲路基金定位以股權(quán)為主，按照市場(chǎng)化投放基金，避免了許多政治及平衡的考慮。

（四）絲路基金的優(yōu)勢(shì)——博采眾長(zhǎng)、揚(yáng)長(zhǎng)避短

由于絲路基金是一個(gè)開放的合作平臺(tái)，各路資本匯聚的時(shí)候可以取長(zhǎng)補(bǔ)短。就目前絲路基金的組成來看，各參與成員分別有各自的優(yōu)勢(shì)：國(guó)開行早在2005年就在多個(gè)國(guó)家開始布局國(guó)際業(yè)務(wù)，擁有大量的境外項(xiàng)目?jī)?chǔ)備資源；中國(guó)進(jìn)出口銀行多年致力轉(zhuǎn)型為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作銀行，擁有資金和渠道優(yōu)勢(shì)；中投公司憑借其豐富的海外投資經(jīng)驗(yàn)，也正計(jì)劃加大境外長(zhǎng)期資產(chǎn)投資力度。相信隨著未來更多國(guó)際及民間資本的加入，絲路基金的這種平臺(tái)優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加凸顯。

絲路基金的另一優(yōu)勢(shì)在于其靈活的組織形式。與其他的投資框架的設(shè)立相比，基金的建立程序要簡(jiǎn)單得多。中國(guó)也有建立這樣的基金的經(jīng)驗(yàn)，例如中非基金、中國(guó)——東盟投資合作基金等。中方可以積極主動(dòng)有所作為，執(zhí)行效率也比較高，在配合“一帶一路”戰(zhàn)略投資時(shí)可謂是一支機(jī)動(dòng)部隊(duì)和生力軍。

二、絲路基金的運(yùn)用方式及特點(diǎn)

絲路基金的經(jīng)營(yíng)范圍包括進(jìn)行股權(quán)、債權(quán)、基金貸款等投資；與國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)起設(shè)立共同投資基金；進(jìn)行資產(chǎn)受托管理、對(duì)外委托投資等；以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

（一）投資方式——股權(quán)投資為主

絲路基金以股權(quán)投資為主，也即所謂的“直投”。這樣的投資方式既保證了絲路基金的非援助性，也有助于投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)收益的恰當(dāng)評(píng)估，提高投資的透明度和可測(cè)性。對(duì)外匯儲(chǔ)備投資方向而言，絲路基金也為外匯儲(chǔ)備在債權(quán)和股權(quán)之間分散對(duì)沖提供了更多選擇。

除股權(quán)投資外，絲路基金的經(jīng)營(yíng)范圍也包括債權(quán)、基金貸款等投資。按照資本需求的規(guī)律，股權(quán)融資自然可以隨之帶動(dòng)多種形式的債權(quán)融資，而這也正是絲路基金包容性及多元化所能提供的便利。隨著絲路基金的發(fā)展，融資的多元化也會(huì)促進(jìn)金融創(chuàng)新，對(duì)融資渠道和融資方式產(chǎn)生新的需求。

（二）投資領(lǐng)域——從基建到多元化

根據(jù)戰(zhàn)略構(gòu)想，絲路基金會(huì)集中投向“一帶一路”沿線國(guó)家的幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、鋼鐵、電力、通信等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域。首期資金應(yīng)該主要用于為沿途中亞國(guó)家改善長(zhǎng)期掣肘發(fā)展的交通落后問題，同時(shí)也能配合“一帶一路”戰(zhàn)略讓中國(guó)的交通建設(shè)走出去。

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，隨著交通物流條件的改善，絲路基金自然地會(huì)投入到能源、礦產(chǎn)、深加工、石化以至于發(fā)電等更加廣泛的領(lǐng)域。

（三）投資周期——著眼中長(zhǎng)期投資

對(duì)于一些發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，通常7～10年傳統(tǒng)股權(quán)投資期限相對(duì)略短了一些。因此絲路基金所著眼的不應(yīng)是太短期的需求，而是偏重股權(quán)投資及長(zhǎng)期債權(quán)投資。投資期限也應(yīng)該是中長(zhǎng)期，例如能夠到15年或者更長(zhǎng)。

一般而言，中長(zhǎng)期投資項(xiàng)目初期可能拿不到回報(bào)，最初幾年是寬限期，但到了后期，回報(bào)可能會(huì)比較穩(wěn)定。作為首期資金，外匯儲(chǔ)備管理的大原則盡管還是安全性、流動(dòng)性、保值增值，中國(guó)外匯儲(chǔ)備比較多，只不過對(duì)回報(bào)的需求沒有那么急切，可以拿一定量的外匯儲(chǔ)備來做中長(zhǎng)期項(xiàng)目直接投資。

（四）投資貨幣——外匯為先

絲路基金目前的設(shè)立還是以外匯為主的對(duì)外投資基金。首期資本注入以美元為主，便于國(guó)內(nèi)外投資者通過市場(chǎng)化方式加入。正如絲路基金所蘊(yùn)含的開放性，將來直接以人民幣的形式走出去也為人民幣國(guó)際化提供了遐想的空間。

三、對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的金融支持

習(xí)近平主席曾明確表示，設(shè)立絲路基金是要利用中國(guó)資金實(shí)力直接支持“一帶一路”建設(shè)。作為“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)動(dòng)機(jī)，絲路基金的金融支持主要體現(xiàn)在杠桿作用和協(xié)同效應(yīng)兩方面。

（一）發(fā)揮杠桿作用——四兩撥千金

資金層面合作對(duì)亞洲地區(qū)的重大意義。習(xí)近平主席指出，亞洲互聯(lián)互通建設(shè)既面臨機(jī)遇也存在困難，其中“資金問題最為突出”。據(jù)亞開行測(cè)算，2020年以前亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求高達(dá)7300億美元。巧婦難為無米之炊，給基建項(xiàng)目配“資本金”自然成了推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急。雖然絲路基金主要服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，然而它的資金量卻也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。能夠讓絲路基金發(fā)揮最大效益的是它的杠桿作用。

杠桿的關(guān)鍵在于引導(dǎo)作用。例如，絲路資金為一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目配一點(diǎn)項(xiàng)目資本金,有了項(xiàng)目資本金作為信號(hào)，商業(yè)資本發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目有保障，并且政府支持，就愿意參與，然后就會(huì)把公私合作的模式引發(fā)，進(jìn)而社會(huì)資本與民間資本結(jié)合起來。在這個(gè)過程當(dāng)中，有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)或商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)也愿意參與進(jìn)來一起做更好。有了這樣強(qiáng)大的金融支持就可以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的互聯(lián)互通，鐵路、港口、電站，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地推動(dòng)起來。然后，隨著投資環(huán)境得以改善，商人更愿意投資，進(jìn)而可以推動(dòng)自貿(mào)協(xié)定的簽署，最后朝著經(jīng)濟(jì)一體化的方向發(fā)展。也就是說，“一帶一路”的建設(shè)需要所有相關(guān)國(guó)家的政府和社會(huì)的資金，商業(yè)的資本和國(guó)際的資本。這些資本就是井里的水，絲路基金就是放下去的那一瓢水。如果想將其壓出水來，必須要先倒入一瓢水進(jìn)去，才能壓出地下水。

杠桿的另一作用在于獲得戰(zhàn)略資源。例如，投資基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候引入當(dāng)?shù)孛褓Y的參與，會(huì)讓當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生參與感和積極性，更可以為項(xiàng)目營(yíng)造出良好的社會(huì)關(guān)注以及輿論氛圍。同樣的作用也適用于外資的引入，總而言之資本的引入會(huì)帶來戰(zhàn)略資源，也使投資的效果事半功倍。近日“兩會(huì)”上也討論到，絲路基金將擇機(jī)引入一些有中長(zhǎng)期承諾的機(jī)構(gòu)民資，相信民資的參與指日可待。

（二）促進(jìn)協(xié)同效應(yīng)——整合金融資源

對(duì)“一帶一路”理想的金融支持應(yīng)該是絲路基金、亞投行、中國(guó)或者其他經(jīng)濟(jì)體的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)（比如國(guó)開行、進(jìn)出口銀行），再加上國(guó)際性的金融機(jī)構(gòu)（比如世界銀行）以及商業(yè)機(jī)構(gòu)。雖然競(jìng)爭(zhēng)無處不在，但更重要的是協(xié)同：分頭行動(dòng)不能形成合力，如果能將它們整合起來，那么融資的功能就會(huì)非常強(qiáng)大。絲路基金正是以其開放性和包容性，構(gòu)成了聯(lián)系各股力量的紐帶，進(jìn)而可以把社會(huì)上的資金、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的資金和不同經(jīng)濟(jì)體的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的資金也都整合起來。

協(xié)同體現(xiàn)在分工的互補(bǔ)。一般項(xiàng)目都需要債權(quán)融資和股權(quán)融資相配合：絲路基金聯(lián)合其他投資者共同投資股權(quán)，讓一些因缺少資本金而難以獲得貸款的項(xiàng)目容易啟動(dòng)了，這時(shí)中國(guó)進(jìn)出口銀行和國(guó)開行就可以跟進(jìn)發(fā)放貸款，中投公司也可以參與一部分股權(quán)投資。將來如果亞投行正式啟動(dòng)了，絲路基金也可以與亞投行安排做股權(quán)或債權(quán)投資上的合作。各司其職、各有所長(zhǎng)，未來大家之間更多是協(xié)同和配合關(guān)系。

協(xié)同也體現(xiàn)在知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的互補(bǔ)。有的機(jī)構(gòu)可能也有直投資金，但在絲路這個(gè)領(lǐng)域沒有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，原本可能就不會(huì)有參與的想法。而像進(jìn)出口銀行、國(guó)開行長(zhǎng)期在周邊國(guó)家以及海外投資，多年來始終關(guān)注新興市場(chǎng)的投資機(jī)會(huì)，并且對(duì)情況有一定了解。讓大家都參與進(jìn)絲路基金來，分享對(duì)各自領(lǐng)域、區(qū)域的了解可以相互補(bǔ)足，這也是一個(gè)很好的相互學(xué)習(xí)相互促進(jìn)的機(jī)會(huì)。

協(xié)同還體現(xiàn)在對(duì)投資方向和節(jié)奏的引導(dǎo)層面。在絲路基金的運(yùn)作下，資金可以有節(jié)奏有組織地投向“一帶一路”沿線國(guó)家的特定行業(yè)。集中力量辦大事，這樣不僅減少了資源的浪費(fèi)，也提高了資本的執(zhí)行效率，加速相關(guān)投資項(xiàng)目的推進(jìn)。

四、絲路基金的發(fā)展前景

（一）挑戰(zhàn)——將直面大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)

在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，絲路基金也面臨著直面大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。目前美日歐在很多“一帶一路”沿線國(guó)家都有大量投資和援助項(xiàng)目，經(jīng)貿(mào)關(guān)系也很密切。例如，美國(guó)在哈薩克斯坦存量投資最大。正如“一帶一路”戰(zhàn)略倡導(dǎo)的，搞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不會(huì)一味要求“以我為主”，更不會(huì)搞“勢(shì)力范圍”。絲路基金設(shè)立之初已向世人展示開放和包容。盡管如此，美日歐在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的投資歷史悠久，我們需要理性看待與傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)的關(guān)系，以競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)自身戰(zhàn)略完善，以合作求多方共贏。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，競(jìng)爭(zhēng)有利于促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，西方國(guó)家的態(tài)度也在悄然發(fā)生變化。日本主導(dǎo)的亞開行已經(jīng)承認(rèn)，亞洲有幾萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，而亞開行設(shè)立的東盟基礎(chǔ)設(shè)施投資基金只能拿出1000億美元。絲路基金正在這個(gè)領(lǐng)域提供了資金，也可以作為亞開行的補(bǔ)充和合作伙伴。我們不懼怕與美日歐的競(jìng)爭(zhēng)，完全可以在競(jìng)爭(zhēng)中逐步建立自己的優(yōu)勢(shì)和影響，也會(huì)通過可見的合作成果推動(dòng)美日歐接受更加務(wù)實(shí)的發(fā)展理念，為世界發(fā)展提供更大動(dòng)力。

（二）探索——有很大的拓展空間

正如我們的“一帶一路”戰(zhàn)略，是包容協(xié)同發(fā)展的，我們的絲路基金也是開放式的，是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。資金量并不封頂、投資形式多元化、投資領(lǐng)域多元化，絲路基金并不是一成不變，有很多可能都值得去期待和探索。探索應(yīng)包括如何與現(xiàn)有區(qū)域性金融平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，考慮到“一帶一路”的跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求較大，產(chǎn)業(yè)合作和發(fā)展的空間很大，絲路基金的探索符合大家的利益和共同努力的方向。

設(shè)立子基金是一個(gè)具體的探索，習(xí)近平主席也在講話中多次提及。子基金可以以行業(yè)為切入點(diǎn)設(shè)立。例如，電力方面的項(xiàng)目較多，就可以電力行業(yè)人才、金融人士組建電力子基金團(tuán)隊(duì)，直接負(fù)責(zé)管理一部分資金。子基金也可以基于區(qū)域設(shè)立，例如一些人才對(duì)某一區(qū)域非常熟悉，有相當(dāng)多的當(dāng)?shù)厝嗣}，就可以做一個(gè)該區(qū)域的子基金。設(shè)立子基金不僅有利于搭建專門團(tuán)隊(duì)，也便于財(cái)務(wù)核算、建立有效的激勵(lì)和考核機(jī)制，讓絲路基金頂層專注于戰(zhàn)略布局、融資結(jié)構(gòu)制定、財(cái)務(wù)管理、和風(fēng)險(xiǎn)總控等。

（三）合作——將貫通四大洲

“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，將貫通亞洲、大洋洲、歐洲和非洲部分國(guó)家和地區(qū)。許多國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期。前文提到，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資年需求高達(dá)8萬億美元，解決這個(gè)問題僅靠一個(gè)和幾個(gè)國(guó)家的努力難以做到，需要所有攜起手來相互協(xié)作。“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的絲路基金，為各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求提供了對(duì)接的機(jī)遇，開展互利合作的前景十分廣闊。

絲路基金助力絲綢之路的復(fù)興。這不僅僅限于貿(mào)易與投資的復(fù)興，更是人文交流的復(fù)興?！耙粠б宦贰贝龠M(jìn)貿(mào)易投資、區(qū)域及次區(qū)域合作的同時(shí)，更促進(jìn)沿線國(guó)家通過互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，以及人文交流、政策文化的溝通。它提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)，通過深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ)，來建立更好的絲路國(guó)家關(guān)系。以人文交流為紐帶，夯實(shí)互聯(lián)互通的社會(huì)根基，這也正是絲路基金及“一帶一路”戰(zhàn)略蘊(yùn)含的東方智慧。

五、結(jié)語

“一帶一路”不僅是中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，更是21世紀(jì)所有“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體的共同機(jī)遇。絲路基金的成立，將與亞投行一道，與我國(guó)的政策性開發(fā)金融機(jī)構(gòu)和國(guó)際開發(fā)金融機(jī)構(gòu)攜手合作，特別是注重使用PPP模式，有效地調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，有力助推“一帶一路”建設(shè)，使這一跨越亞洲、大洋洲、歐洲和非洲的全球最大區(qū)域合作平臺(tái)成為全球更加均衡、更加可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力來源。