完善高校會(huì)計(jì)制度的策略研究

文/戴明杰

完善高校會(huì)計(jì)制度的策略研究

文/戴明杰

隨著我國(guó)當(dāng)前高等教育事業(yè)發(fā)展速度不斷增加，使得各大高校辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)來源、財(cái)務(wù)工作等相關(guān)內(nèi)容發(fā)生了變化，所以致使現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無法滿足具體的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，所以財(cái)務(wù)部對(duì)《高校會(huì)計(jì)制度》(試行)進(jìn)行了相應(yīng)的改革與完善。文章通過具體分析新舊會(huì)計(jì)制度之間的改革點(diǎn)，提出了在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的過程中各方面所要采取的應(yīng)對(duì)措施以及相關(guān)工作，保證新會(huì)計(jì)制度能夠獲得更好的實(shí)施環(huán)境。

高校會(huì)計(jì)制度；策略研究；完善

當(dāng)前，由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷提升以及教育與公共財(cái)政制度等制度的深入化改革的影響下，相應(yīng)高等學(xué)校具體會(huì)計(jì)環(huán)境也在不斷發(fā)生變化。上世紀(jì)末出臺(tái)并實(shí)施至今的《高校會(huì)計(jì)制度》(試行)在公共財(cái)政體制這一方面的工作上存在一定程度上的缺陷，因此，為了進(jìn)一步對(duì)預(yù)算、財(cái)務(wù)、績(jī)效以及資產(chǎn)等方面會(huì)計(jì)信息的需求，就需要對(duì)目前高校會(huì)計(jì)制度所缺乏的相關(guān)方面進(jìn)行完善，建立起與當(dāng)前高校情況所契合的新型會(huì)計(jì)制度，滿足其相關(guān)需求并實(shí)現(xiàn)新舊制度間的平穩(wěn)過度。

一、新會(huì)計(jì)制度的改革點(diǎn)

(一)使用修正后的權(quán)責(zé)發(fā)生制

由于目前運(yùn)行的會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求，高等學(xué)校在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)的一個(gè)重要基礎(chǔ)就是收付實(shí)現(xiàn)制，僅僅對(duì)收入與支出進(jìn)行計(jì)算，但忽略了收支配比這一工作以及成本方面的控制及核算。而對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理時(shí)往往以某一款項(xiàng)在現(xiàn)實(shí)狀況下的收付情況為標(biāo)準(zhǔn)，從而將收入與花費(fèi)確定下來，不過由于高等學(xué)校資金來源的增加，該體制在進(jìn)行核算的過程中就會(huì)出現(xiàn)缺漏，缺乏客觀性，而在該過程中采取一定的權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以很好將該問題解決，幫助現(xiàn)存的收付實(shí)現(xiàn)制對(duì)其財(cái)務(wù)信息的狹隘性進(jìn)行完善。

(二)采取統(tǒng)一化的會(huì)計(jì)核算主體

以現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，基礎(chǔ)建設(shè)核算并不屬于高校事業(yè)核算中的一種，具有一定的獨(dú)立性，而一校兩制會(huì)使得在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息核算的過程中所進(jìn)行的核算措施具有一定的不同，之后出現(xiàn)兩個(gè)沒有共同點(diǎn)的財(cái)務(wù)報(bào)告，無法對(duì)高等學(xué)校所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)整體、全面性的反映；而在新型會(huì)計(jì)制度中，建立了兩個(gè)互不干涉的科目——在建工程以及基建工程，分別對(duì)非基建與基建項(xiàng)目所投入的資金進(jìn)行核算，真正意義上將基建方面的賬目對(duì)接順利的實(shí)現(xiàn)，對(duì)高校所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)完整反映出來。

(三)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)攤銷措施

以現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，進(jìn)行固定資產(chǎn)入賬的過程中往往以其原始價(jià)值為入賬標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)忽視掉整個(gè)過程中的折舊以及損耗，在賬目中的價(jià)值依舊停留在成本狀態(tài)，對(duì)固定化資產(chǎn)具體價(jià)值的反映無法真正實(shí)現(xiàn)其客觀性，對(duì)真實(shí)性的資產(chǎn)總負(fù)債表產(chǎn)生影響；而在新的會(huì)計(jì)制度中，明確規(guī)定了高校要對(duì)其固定資產(chǎn)的折舊與耗損入賬，保證資產(chǎn)負(fù)債表的真實(shí)性并合理配置教育成本。

二、實(shí)施新會(huì)計(jì)制度應(yīng)對(duì)措施

為了進(jìn)一步保證新會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程的順利性，不僅僅要在制度發(fā)布會(huì)展開之后執(zhí)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)主體，同時(shí)要提前聯(lián)合好當(dāng)前的財(cái)政部、教育部以及各個(gè)高校，將新會(huì)計(jì)制度在出臺(tái)與推行時(shí)的前期準(zhǔn)備完成好。

(一)財(cái)政、教育部相應(yīng)的準(zhǔn)備工作

財(cái)政部、教育部作為新會(huì)計(jì)制度在制定過程中不可缺少的重要部分，要不斷督促前者為前期的宣傳、指導(dǎo)與培訓(xùn)工作做好充足的準(zhǔn)備；此外在兩個(gè)部門的共同努力下，處理好不同高校之間的關(guān)系，保證新會(huì)計(jì)制度在運(yùn)行過程中可以將其核心理念順利流傳到每一個(gè)角落。

首先，將新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施時(shí)間明確的制定下來，在正式出臺(tái)之前，要考慮在新舊制度轉(zhuǎn)換過程中一定要存在的過渡期，約合1年，幫助、引導(dǎo)各高校順利渡過這一時(shí)期并慢慢適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度，保證日后各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行。

其次，構(gòu)建具體的信息化系統(tǒng)。以當(dāng)前的實(shí)際情況作為研究背景，可以明確的是若進(jìn)行新會(huì)計(jì)制度的改革最直接受到影響的就是目前財(cái)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行，所以就必須構(gòu)建新的財(cái)務(wù)系統(tǒng)。目前，各大高校所使用的財(cái)務(wù)軟件一般為天財(cái)與上財(cái)這兩種軟件，而在新財(cái)務(wù)軟件研發(fā)的過程中要保證財(cái)務(wù)部對(duì)其整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督與檢測(cè)，進(jìn)一步使其符合新會(huì)計(jì)制度推行時(shí)的各方面需求，確定其正式投入使用的實(shí)踐。

最后，做好系統(tǒng)化的制度運(yùn)行前期培訓(xùn)。從實(shí)際角度出發(fā)，新會(huì)計(jì)制度能否順利推行，其中最主要的因素就是相關(guān)會(huì)計(jì)人員對(duì)制度改革點(diǎn)的了解與掌握情況，所以，在進(jìn)行制度推行的前期工作時(shí)，首先要進(jìn)行安排的就是會(huì)計(jì)人員的統(tǒng)一培訓(xùn)。但是，為了進(jìn)一步避免在財(cái)政部與教育部的共同組織導(dǎo)致整個(gè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的人數(shù)過多，所以可以進(jìn)行多區(qū)域、多層次下的全面培訓(xùn)方式，將我國(guó)現(xiàn)有的高校以其自身相關(guān)情況為基礎(chǔ)按區(qū)域進(jìn)行劃分，從各高校中選擇幾位財(cái)會(huì)管理人員集中化進(jìn)行培訓(xùn)，之后再將這些管理人員下放到各個(gè)高校進(jìn)行培訓(xùn)工作，最后保證所有會(huì)計(jì)人員都受到針對(duì)性培訓(xùn)，完成既定目標(biāo)。而該項(xiàng)工作可以盡早開始執(zhí)行，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，達(dá)到新制度順利過渡的目標(biāo)。

(二)我國(guó)需要進(jìn)行的準(zhǔn)備工作

從梳理業(yè)務(wù)這一角度來講，“征求意見稿”全方位完善與修改了現(xiàn)行制度中所有的會(huì)計(jì)科目，保證會(huì)計(jì)工作更加高效的進(jìn)行。譬如，根據(jù)我國(guó)國(guó)庫集中支付方面的改革標(biāo)準(zhǔn)，在原有會(huì)計(jì)制度科目的基礎(chǔ)上增加了“零余額賬戶使用款項(xiàng)額度”；為了在反映凈資產(chǎn)結(jié)構(gòu)時(shí)具備一定的科學(xué)性與客觀性增加了“長(zhǎng)期資產(chǎn)占用”等具有相關(guān)性的會(huì)計(jì)科目；根據(jù)財(cái)政撥款在結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)算過程中具體的資金管理標(biāo)準(zhǔn)為前提，將“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余”這一新增科目建立在“限定性凈資產(chǎn)”之下。對(duì)于上述科目在制度中出現(xiàn)的變化，各大高校應(yīng)給予其足夠的理解及包容，把握新舊制度改革這一重要機(jī)遇，全方位將財(cái)會(huì)賬目進(jìn)行整合、梳理，以科目變化為基礎(chǔ)構(gòu)建具有針對(duì)性的核算方式，并且進(jìn)一步保證基建與財(cái)務(wù)兩個(gè)會(huì)計(jì)方面能夠整合同時(shí)推行。此外，還要值得注意的是在新制度中新增了現(xiàn)金流量表、財(cái)政收支情況表、基建投資表等新的內(nèi)容，為了保證這些報(bào)表在填寫過程中的準(zhǔn)確性，就必須要求各方做好充足的準(zhǔn)備。

以清理資產(chǎn)為研究角度可以了解到，在新會(huì)計(jì)制度中，為了更好的對(duì)固定資產(chǎn)的折舊進(jìn)行計(jì)提工作，所以新增了“累計(jì)折舊”這一相關(guān)科目，為了盡早將與該科目相關(guān)的會(huì)計(jì)工作實(shí)施，要求各大高校對(duì)自身學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行整合、清理，一般情況下，該清理小組主要由財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處以及固定資產(chǎn)股管理等部門共同組成，然后根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，之后真正實(shí)施清查工作。而在該清查工作中，首先要對(duì)當(dāng)前所存在的固定資產(chǎn)進(jìn)行具體化的分類，以其年限為劃分基礎(chǔ)將其分為幾個(gè)清理部分進(jìn)行記錄工作，真正意義上做好固定資產(chǎn)折舊的前期準(zhǔn)備。

此外，將新型的會(huì)計(jì)管理模式建立起來。隨著會(huì)計(jì)制度改革工作的進(jìn)行，原先所使用的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)無法滿足新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，所以，各大高校要根據(jù)新會(huì)計(jì)制度所發(fā)生的改變構(gòu)建具有針對(duì)性的新型管理模式，譬如，合理管理零余額賬戶、在原有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中將基建會(huì)計(jì)這一科目融合到其中、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的編制工作、需不需要改變當(dāng)前會(huì)計(jì)工作人員的職位、實(shí)現(xiàn)順暢的業(yè)務(wù)活動(dòng)辦理流程等。而各大高校應(yīng)該盡早將相關(guān)規(guī)劃完成，保證新管理模式與改革后的新會(huì)計(jì)制度間的契合度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)語

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度在各大高校的實(shí)施工作是必須要進(jìn)行的，而各校應(yīng)該充分把握這次制度改革的機(jī)遇，對(duì)內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合、清理，將學(xué)校具體的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息整理好，并在財(cái)務(wù)部與教育部的幫助與引導(dǎo)下做好新制度實(shí)施前的所有前期準(zhǔn)備，正面迎接由新制度改革給各高校財(cái)務(wù)工作所帶來的機(jī)遇及挑戰(zhàn)。

[1]趙春雨.高校會(huì)計(jì)制度改革的探究[J].價(jià)值工程,2013：02-03.

[2]王紅娟.對(duì)高校會(huì)計(jì)制度改革的思考[J].財(cái)會(huì)月刊,2011：15-16.

[3]祝君.完善我國(guó)高校會(huì)計(jì)制度的探討[J].會(huì)計(jì)之友(上旬刊),2014：07-08.

(作者單位：南京機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)務(wù)處)