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    加強(qiáng)科研單位財政專項資金使用管理的對策建議

    2015-01-01 18:00:08姜艷艷
    財會學(xué)習(xí) 2015年22期
    關(guān)鍵詞:科研單位基層單位財政資金

    文/姜艷艷

    加強(qiáng)科研單位財政專項資金使用管理的對策建議

    文/姜艷艷

    科研單位財政專項資金的使用時有特殊要求的,只能用于特定的事項。在最后進(jìn)行專項資金核算時,也要進(jìn)行單獨(dú)的核算??蒲袉挝回斦m椯Y金是科研單位科研項目時的主要資金,也是科研單位進(jìn)行發(fā)展的資金保障。但從實際情況下的科研單位專項資金使用情況分析,這些專項資金的使用與管理中又很多問題存在。本文筆者通過查閱相關(guān)資料并根據(jù)自身的工作經(jīng)驗,分析財政專項資金使用與管理中存在的問題,并提出相應(yīng)的解決對策。

    科研單位;財政專項資金;使用管理;對策建議

    一、財政專項資金使用與管理存在的問題

    (一)某些項目預(yù)算編制不夠全面和詳實

    項目的預(yù)算編制主要是對財政資金的整體規(guī)劃和使用,以求達(dá)到財政資金的合理使用。但從現(xiàn)在的一些問題看,還有一些項目預(yù)算編制不夠全面和詳實。這導(dǎo)致有些單位為了得到更多的資金,盲目立項。但這不但使得有些需要財政專項資金的無法獲得,更導(dǎo)致盲目立項的很多項目都無法完成,使得財政資金的浪費(fèi)。

    (二)個別項目執(zhí)行與預(yù)算相脫節(jié)

    項目的執(zhí)行人關(guān)系到整個項目的執(zhí)行與預(yù)算,僅僅把預(yù)算做好在執(zhí)行的時候不按預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行,必然導(dǎo)致兩者的脫節(jié)。如果執(zhí)行與預(yù)算脫節(jié),就會導(dǎo)致十分嚴(yán)重的后果,最常導(dǎo)致的就是資金的前期使用過多導(dǎo)致后期資金匱乏使得項目無法完成。因此對于項目的執(zhí)行,一定要按預(yù)算進(jìn)行控制,防止發(fā)生后期資金匱乏的問題。

    (三)存在一個題目多處要錢、一個結(jié)果多處交賬的情況

    由于我國科研項目的分類不是十分的清晰,這不但導(dǎo)致很多項目申請資金時從不同的渠道多次要錢。這不但導(dǎo)致財政資金的浪費(fèi),更對我國財政部門科研經(jīng)費(fèi)的分配產(chǎn)生極壞的影響。一個結(jié)果多處交賬不但導(dǎo)致財政資金的浪費(fèi),更甚者會導(dǎo)致資金的流失。

    (四)基層單位內(nèi)控制度有待進(jìn)一步健全和完善

    基層單位作為財政資金的直接控制單位,對財政資金的下發(fā)起十分重要的作用。但很多基層單位對于科研項目的財政預(yù)算、財政進(jìn)度以及財政審計都沒有認(rèn)真的進(jìn)行。這不但導(dǎo)致很多科研項目資金的真正利用度沒有達(dá)到要求,更導(dǎo)致很多科研財政資金的浪費(fèi)。

    (五)基層單位對課題項目經(jīng)費(fèi)管理存在弱化現(xiàn)象

    基層單位由于其自身的課題研究水平有限,很多時候?qū)蒲许椖康墓芾聿皇鞘值耐昝溃瑢φn題項目經(jīng)費(fèi)的管理就在逐漸的弱化。根據(jù)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)所擔(dān)任的職務(wù)進(jìn)行分析,很多項目主管領(lǐng)導(dǎo)既是管理者還是主持人。這就導(dǎo)致很多問題發(fā)生,其中最容易發(fā)生的問題就是經(jīng)費(fèi)的管理受個人形象較大。如果在經(jīng)費(fèi)管理的時候出現(xiàn)主持人一人決斷的現(xiàn)象,就會導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理隨主持人的個人意愿隨意支配。課題項目經(jīng)費(fèi)管理隨個人意愿而隨意開支使用,并將使得經(jīng)費(fèi)管制出現(xiàn)失控。

    (六)財政專項資金執(zhí)行責(zé)任的獎懲制度不健全

    財政專項資金執(zhí)行起來必須要有明確的責(zé)任制和獎懲制,如果制度不健全,必將導(dǎo)致財政專項資金管理的各種管理問題出現(xiàn)。責(zé)任獎懲制度的不完善,不但會因為責(zé)任的不明確,導(dǎo)致出現(xiàn)問題時的責(zé)任推諉,更會因為獎懲制度不能激發(fā)人們的資金管理熱情,導(dǎo)致工作效率低下。

    二、加強(qiáng)財政專項資金管理的對策建議

    (一)嚴(yán)格實行財政專項資金規(guī)范化管理制度

    完善的制度是保證財政資金規(guī)范化管理的基礎(chǔ),建立完善的符合財政專項資金使用的制度,不但能從根本上解決責(zé)任以及資金使用方向的問題,更能保證在出現(xiàn)問題是能夠根據(jù)制定的制度進(jìn)行查閱并及時解決問題。因此想要解決科研單位財政專項資金的規(guī)范化管理問題,最重要的就是要建立既完善又能達(dá)到財政專項資金規(guī)范化管理要求的良好制度。

    (二)嚴(yán)格實行財政專項資金全程指導(dǎo)和監(jiān)管制度

    財政專項資金在使用時很多時候都沒有用在最重要最需要的地方,想要使得這些財政專項資金使用的效率提高,就要建立全程指導(dǎo)和監(jiān)管制度。全程指導(dǎo)既能保證財政專項資金的使用方向,又能保證專項資金的使用方法。如果從整體上分析,想要保證財政專項資金的使用方向和效率一直很高,就要建立全程監(jiān)管制度。

    (三)嚴(yán)格實行財政專項資金使用績效考評制度并集中管理

    對財政專項資金進(jìn)行績效考評既能保證資金的有效利用,又能保證沒有人私自變更資金使用的方向。從整體上來看,對財政專項資金進(jìn)行集中管理,不但能保證資金的整體使用情況,更能為后續(xù)資金的迅速投入,以及各階段資金的使用和整體規(guī)劃提供幫助。集中管理可以說是對財政專項資金的整體使用方向的把握,由于財政資金一般數(shù)額較大,所以必須保證每筆資金都能完全用在科研項目上。

    三、結(jié)束語

    加強(qiáng)科研單位財政專項資金使用管理,不但能從根本上解決科研單位財政專項資金的利用率不足問題,更能促進(jìn)科研單位財政專項資金的合理使用。從一定程度上來說,科研項目的資金使用能促進(jìn)科研的快速發(fā)展,更能帶動國家高新技術(shù)的發(fā)展。對于其中的問題,只有按照相應(yīng)的解決辦法有效的解決,才能保證科研單位財政專項資金的有效使用。

    [1]孫江南.科研單位內(nèi)部財政控制制度[J].河南科技,2014(11).

    [2]侯長青.轉(zhuǎn)制科研單位內(nèi)部財政控制制度建設(shè)[J].財政監(jiān)督,2014(12).

    [3]王向青.科研單位如何有效實施專項資金使用管理控制[J].河南科技,2014(02).

    (作者單位:山東省煙臺市高新區(qū)紀(jì)工委)

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