我國物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

◎文/董鵬

我國物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

◎文/董鵬

隨著國務(wù)院調(diào)整和振興物流業(yè)規(guī)劃政策的出臺(tái)，各級(jí)地方政府也相繼出臺(tái)了支持和推動(dòng)區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展政策措施，物流園建設(shè)也因此成了區(qū)域物流業(yè)提升振興產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。在全國各地紛紛建設(shè)物流園區(qū)的情況下，探索物流園區(qū)發(fā)展的途徑以發(fā)揮物流園區(qū)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用顯得十分重要。目前，我國物流園區(qū)建設(shè)存在物流園區(qū)界定不清晰、目標(biāo)定位不明確、管理體制不順等問題，針對(duì)這些問題，本文從政府和園區(qū)兩個(gè)層面提出發(fā)展物流園區(qū)的對(duì)策和建議。

物流園區(qū)；戰(zhàn)略規(guī)劃；發(fā)展

物流業(yè)的發(fā)展隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)放慢了步伐。在物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)企業(yè)受到影響的同時(shí)，物流園區(qū)建設(shè)也開始進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。隨著國務(wù)院調(diào)整和振興物流業(yè)規(guī)劃政策的出臺(tái)，各級(jí)地方政府也相繼出臺(tái)了支持和推動(dòng)區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展政策措施，物流園建設(shè)也因此成了區(qū)域物流業(yè)提升振興產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。

現(xiàn)代物流園區(qū)以物流與供應(yīng)鏈管理為核心，集倉儲(chǔ)管理、運(yùn)輸配送、裝卸搬運(yùn)、流通加工、信息處理、分銷服務(wù)、金融商貿(mào)、保險(xiǎn)服務(wù)和后勤管理等功能于一體，其不僅是一種物流運(yùn)營的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和空間概念，更是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的物流節(jié)點(diǎn)，并必將成為現(xiàn)代化物流服務(wù)的主要運(yùn)作形式。根據(jù)不同的區(qū)位和城市需求，它可以作為干線運(yùn)輸?shù)臉屑~，多式聯(lián)運(yùn)的支撐點(diǎn)，也可以成為集倉儲(chǔ)、調(diào)度、支持為一體的重要載體，服務(wù)于打通物流發(fā)展的“最后一公里”。在促進(jìn)物流業(yè)技術(shù)、服務(wù)升級(jí)，提高物流集約化程度，改善物流運(yùn)營環(huán)境，加快物流企業(yè)成長(zhǎng)，整合現(xiàn)有資源、增加規(guī)模效益、減少浪費(fèi)及緩解城市交通壓力等方面發(fā)揮著非常重要的作用。

一、物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

物流園區(qū)最早出現(xiàn)在日本東京，當(dāng)時(shí)被稱為物流團(tuán)地。中國從20世紀(jì)90年代開始建設(shè)物流園區(qū)，我國第一個(gè)物流園區(qū)是深圳平湖物流基地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2012年全國各類物流園區(qū)已發(fā)展到754個(gè)，預(yù)計(jì)到2015年底，我國物流園區(qū)的總面積將達(dá)到7128.3平方公里，且規(guī)模仍在進(jìn)一步擴(kuò)大。與此同時(shí)，我國物流園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展也存在著以下問題：

1.物流園區(qū)規(guī)模名不副實(shí)。目前，我國物流園區(qū)多數(shù)占地規(guī)模不大，近一半物流園區(qū)占地在150畝至1500畝之間。一些地區(qū)為了招商引資，故意夸大園區(qū)占地面積，還有一些以圈地為目的，實(shí)際投入物流運(yùn)營的面積只是實(shí)際占有面積的一部分。此外，我國物流園區(qū)建設(shè)投資規(guī)?；炯性?億元至10億元之間，數(shù)量占物流園區(qū)總量的約44%。投資規(guī)模在10億元以上及1億元以下的物流園區(qū)數(shù)量大約各占28%。

2.物流園區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。目前物流園區(qū)規(guī)劃主要存在“需求不清、定位不準(zhǔn)、功能太泛、布局不順、實(shí)施不力”五大軟肋，這五大軟肋很大程度是因?yàn)槿狈侠碛行У囊?guī)劃造成的。地市、區(qū)縣一級(jí)政府審批建設(shè)的園區(qū)數(shù)量占比明顯偏高。由于省級(jí)以下政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局和大局方面關(guān)注度相對(duì)較弱，容易偏重地方發(fā)展和局部利益，因此常有同一小區(qū)域范圍內(nèi)物流園區(qū)重復(fù)建設(shè)，多個(gè)園區(qū)并存的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，由于各地政府還會(huì)出臺(tái)不同的優(yōu)惠政策，利用“政策洼地”吸引建設(shè)投資，導(dǎo)致嚴(yán)重的惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響了物流園區(qū)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。這種影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是物流園區(qū)在宏觀整體規(guī)劃上缺乏充分的研究與謀劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求等因素考慮不充分，不僅形成了同質(zhì)化物流園區(qū)遍地開花的局面，還會(huì)因物流園區(qū)建設(shè)之初項(xiàng)目戰(zhàn)略定位不明確、缺乏前期市場(chǎng)調(diào)研、發(fā)展目標(biāo)和方向不清晰，導(dǎo)致物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)與市場(chǎng)、專業(yè)脫節(jié)等問題；其次，從全國物流園區(qū)發(fā)展的角度看，我國物流園區(qū)的布局與規(guī)劃還存在著一定的不科學(xué)性和盲目性，在節(jié)點(diǎn)的設(shè)置、資源的聯(lián)絡(luò)與調(diào)配、重點(diǎn)戰(zhàn)略物資與應(yīng)急物資的儲(chǔ)備等多個(gè)方面還沒形成整體的規(guī)劃體系，難以適應(yīng)國家整體物流布局的需要與企業(yè)供應(yīng)鏈運(yùn)作的需求，因銜接不暢、配置不平衡，造成了一定程度的資源浪費(fèi)。

3.物流園區(qū)地域分布不均。由于歷史文化、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及科學(xué)技術(shù)等因素影響而形成的東中西部三大經(jīng)濟(jì)帶，是國內(nèi)物流體系的重要節(jié)點(diǎn)和物流產(chǎn)業(yè)的聚集地。物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，貨物運(yùn)輸需求量大，具有便利的交通和先進(jìn)的物流設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，物流園區(qū)有充足的市場(chǎng)需求及建設(shè)條件。而國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出與實(shí)行，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)，及加工制造業(yè)逐步向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移等因素，使中西部地區(qū)物流園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目也在加速。從發(fā)展過程看，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)物流園區(qū)的建設(shè)已逐漸趨于理性，并開始思考物流園區(qū)運(yùn)行的質(zhì)量、效率與價(jià)值，在國家促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下推進(jìn)物流園區(qū)運(yùn)營模式的變革，通過提高服務(wù)品質(zhì)、優(yōu)化整合，在競(jìng)爭(zhēng)過程中優(yōu)勝劣汰，以提升物流園區(qū)整體運(yùn)營質(zhì)量。

4.物流園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃不充分、定位不明確。調(diào)查表明，多種因素影響物流園區(qū)的發(fā)展。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是物流園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營要考慮的首要因素；其次，區(qū)域范圍內(nèi)物流企業(yè)群體的規(guī)模和個(gè)體業(yè)務(wù)能力對(duì)物流園區(qū)的招商和運(yùn)營也會(huì)產(chǎn)生重要影響；再者，物流園區(qū)缺乏集聚能力，遷入費(fèi)用昂貴，配套設(shè)施不健全，管理水平落后等原因也會(huì)影響企業(yè)入駐和物流園區(qū)運(yùn)營方式與規(guī)模。目前，規(guī)劃不充分和戰(zhàn)略定位不明確兩項(xiàng)因素是阻礙很多物流園區(qū)發(fā)展的根本原因。部分物流園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)缺乏明確的戰(zhàn)略定位，造成物流園區(qū)招商困難，影響園區(qū)整體效益。此外，大部分物流園區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一，只能提供庫房貨場(chǎng)出租、車位出租和物流設(shè)備租賃等，遠(yuǎn)不能滿足客戶差異化的需求，無法對(duì)入駐園區(qū)企業(yè)的運(yùn)作提供各種支持性配套服務(wù)和難以為客戶提供高附加值服務(wù)，也導(dǎo)致了物流園區(qū)入駐率低、綜合效益難以達(dá)到投資預(yù)期。

5.物流園區(qū)土地問題成為發(fā)展瓶頸。近年來，全國物流園區(qū)雖有了很大發(fā)展，但不同區(qū)域間供求關(guān)系仍然各具差異。從一般情況看，一方面，一些三四線城市，脫離實(shí)際需求、盲目上馬的物流園區(qū)。由于需求不足、功能定位不準(zhǔn)等所形成的先天缺陷，導(dǎo)致許多園區(qū)招商運(yùn)營困難。另一方面，許多大城市隨著擴(kuò)容改造，倉儲(chǔ)設(shè)施被迫外遷，新的建設(shè)用地十分緊缺，導(dǎo)致倉庫租金不斷上漲，甚至“一庫難求”，這一現(xiàn)象在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。同時(shí)，后續(xù)土地儲(chǔ)備不足，影響物流園區(qū)的遠(yuǎn)期規(guī)劃和發(fā)展。隨著我國土地政策的調(diào)整，和土地相關(guān)的各種成本均明顯上升，導(dǎo)致物流園區(qū)的發(fā)展過程中經(jīng)營成本不斷增高。顯著加大了物流企業(yè)的運(yùn)營成本。

二、物流園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)分析

在未來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，物流園區(qū)定位需要更加明確、更加專業(yè)化，特別是依托諸如鋼鐵、汽車、家電、電子、食品冷鏈等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的物流園區(qū)將會(huì)依靠穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，得到快速發(fā)展。只有園區(qū)這種物流運(yùn)營模式，才能夠改變傳統(tǒng)的服務(wù)模式和運(yùn)作方式，使運(yùn)輸服務(wù)成本更低，配送效率更高、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益更佳，并以此適應(yīng)我國日益深化的社會(huì)分工和快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，我國物流業(yè)必將進(jìn)入新一輪的產(chǎn)業(yè)地位提升期、現(xiàn)代物流服務(wù)體系形成期和物流集約化強(qiáng)國建設(shè)期，并將呈現(xiàn)以下發(fā)展態(tài)勢(shì)：

1.物流園區(qū)功能將加快現(xiàn)代化及創(chuàng)新發(fā)展。物流園區(qū)具有跨行業(yè)、跨地區(qū)、多功能、多層次的屬性，物流園區(qū)的建設(shè)發(fā)展及規(guī)范管理，客觀上需要行業(yè)機(jī)構(gòu)與政府合作，通過科學(xué)統(tǒng)籌與組織謀劃，制定區(qū)域物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，整合產(chǎn)業(yè)資源、優(yōu)化工商業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)的協(xié)同效益、集聚效應(yīng)，促進(jìn)園區(qū)更好的持續(xù)健康發(fā)展。我國大部分物流園區(qū)的功能仍然是以傳統(tǒng)物流活動(dòng)為主，如倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等，但隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展，物流園區(qū)將開始考慮增值服務(wù)的提供，尋找新的服務(wù)模式，創(chuàng)造新的價(jià)值。例如，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)逐漸得到推廣，其中包括物流與商貿(mào)業(yè)和制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)融合的服務(wù)創(chuàng)新，包括物流與金融、物流與電子商務(wù)的服務(wù)融合；基于多種方式聯(lián)運(yùn)的服務(wù)創(chuàng)新，如保稅物流、口岸物流、國際物流的拓展服務(wù)。布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)體系在我國部分省市已逐步形成，整合區(qū)域網(wǎng)絡(luò)資源、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能日益增強(qiáng)。例如：上海市已形成了以深水港、外高橋、浦東空港、西北綜合四個(gè)重點(diǎn)物流園區(qū)為核心架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)布局，有效發(fā)揮物流園區(qū)的集聚輻射功能和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提升作用。

2.物流園區(qū)向產(chǎn)業(yè)服務(wù)專業(yè)化和多式聯(lián)運(yùn)互動(dòng)方向發(fā)展。有一定實(shí)力且具有專業(yè)服務(wù)能力的物流園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)細(xì)分的不斷加強(qiáng)，憑借滿足行業(yè)的個(gè)性化服務(wù)需求的能力來提高園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過多式聯(lián)運(yùn)的模式降低全產(chǎn)業(yè)鏈的物流成本，提高物流效率。

3.綜合性服務(wù)的大型商貿(mào)物流中心將會(huì)大量涌現(xiàn)。未來大型物流園區(qū)一般都會(huì)具有廣泛復(fù)雜的綜合功能，除了一般的物流功能以外，還將具有商品博覽、信息發(fā)布、技術(shù)服務(wù)、商品交易等多項(xiàng)功能，呈現(xiàn)綜合集約性、獨(dú)立專業(yè)性和公共平臺(tái)性等顯著特征。集商品集散、物流管理為一體的綜合大型商貿(mào)物流中心的出現(xiàn)，不僅是現(xiàn)代物流園區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，也是其未來發(fā)展的重要渠道之一。

4.服務(wù)與管理將成為影響園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素。企業(yè)的入駐量和規(guī)模是衡量一個(gè)園區(qū)運(yùn)營狀態(tài)好壞的重要指標(biāo)。在企業(yè)進(jìn)駐物流園區(qū)的各個(gè)影響因素中，依據(jù)選擇頻數(shù)高低排列分別為：交通方便、配套設(shè)施齊全、服務(wù)質(zhì)量高、園區(qū)品牌好、交易環(huán)境優(yōu)越、有一定優(yōu)惠條件和租金便宜。同時(shí)，園區(qū)通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營和服務(wù)模式，對(duì)園區(qū)客戶資源進(jìn)行整合開發(fā)，拓展新業(yè)務(wù)（如控貨融資等），建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高物流綜合服務(wù)水平，也能取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

5.平臺(tái)整合將成為園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。物流園區(qū)將由單一的物流運(yùn)作平臺(tái)向整合供應(yīng)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)延伸，向產(chǎn)業(yè)鏈的樞紐地位轉(zhuǎn)型，大量的物流企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、專線企業(yè)和車貨匹配平臺(tái)會(huì)進(jìn)駐物流園區(qū)，生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)等企業(yè)將通過園區(qū)平臺(tái)，跨界融合，創(chuàng)造許多新的經(jīng)營模式，如內(nèi)陸“無水港”、“無車承運(yùn)”、“無軌貨場(chǎng)”、“虛擬空港”、“卡車航班”等，極大地拓展物流企業(yè)經(jīng)營服務(wù)空間。另外，物流園區(qū)的信息化技術(shù)特別是移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)挖掘等新技術(shù)的運(yùn)用，將有力地促進(jìn)物流資源的社會(huì)化整合和物流園區(qū)的集約化經(jīng)營。

總之，目前我國物流業(yè)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，特別需要用科學(xué)的物流運(yùn)營模式對(duì)現(xiàn)有的物流資源和物流企業(yè)進(jìn)行整合。成功規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，關(guān)鍵要做到并能真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃科學(xué)、體制有效、利益均衡、項(xiàng)目支撐。政府和企業(yè)應(yīng)緊密圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，充分利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展這一大機(jī)遇，在現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)前期，認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)機(jī)會(huì)和區(qū)域布局分析，從產(chǎn)業(yè)招商和投資發(fā)展角度進(jìn)行深入研究，以規(guī)避和解決目前物流園區(qū)建設(shè)中存在的問題。緊盯物流地產(chǎn)黃金發(fā)展期，用前瞻的眼光、超前的規(guī)劃、分步推進(jìn)的思維和扎實(shí)的執(zhí)行力來進(jìn)行現(xiàn)代物流園區(qū)的布局和建設(shè)。只有這樣才能保證物流園區(qū)規(guī)劃科學(xué)，符合現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢(shì)，才能使之在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中真正發(fā)揮其“大動(dòng)脈”的重要作用。

責(zé)任編輯：馮時(shí)

U652.1

A

1006-1255-（2015）11-0030-03

董鵬（1980—），卡斯塔集團(tuán)。郵編：514759