高校財(cái)務(wù)管理流程重組探析

長江師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與工商學(xué)院 藺 穎

一、高校財(cái)務(wù)管理流程存在的問題

（一）預(yù)算流程中的問題 預(yù)算是非常重要的工作，是高校新一年度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指引，也是自身發(fā)展的方向。預(yù)算中必須明確每項(xiàng)收入和支出，以及與學(xué)校的運(yùn)營發(fā)展。當(dāng)前，省屬普通高校預(yù)算管理工作發(fā)生了很大變化，從經(jīng)驗(yàn)累積型轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)型的計(jì)算過程。不過，不少高校暫時(shí)還沒有獨(dú)立的預(yù)算部門，都是由財(cái)務(wù)部門臨時(shí)代理，其他部門沒有真正參與其中；甚至有的高校沒有一套完整的預(yù)算管理制度，導(dǎo)致預(yù)算工作無據(jù)可依，即使有預(yù)算管理制度，也都形同虛設(shè)，也沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制。另外，高校的預(yù)算編制時(shí)間存在滯后性，導(dǎo)致相關(guān)管理工作無法有效展開，從而影響學(xué)校教學(xué)與科研的正常工作。

（二）收費(fèi)流程中的問題 當(dāng)前，我國省屬普通高校暫時(shí)未能建立起信息共享平臺(tái)，因此不同部門間的信息傳遞存在一定障礙；部分高校并未明確不同崗位的工作職責(zé)，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)問題。例如：財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理學(xué)生學(xué)費(fèi)的收繳情況，而教務(wù)處則管理學(xué)生注冊(cè)等事宜，學(xué)生處管理學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助以及貸款情況。其實(shí)，每個(gè)部門都與學(xué)生的學(xué)費(fèi)工作有一定的關(guān)系，但是又都沒有明確應(yīng)該負(fù)責(zé)哪一部分，因此出現(xiàn)學(xué)費(fèi)拖欠問題時(shí)，各部門互相推諉；再加上學(xué)校并不太注重學(xué)費(fèi)催繳工作，導(dǎo)致有些學(xué)生存在僥幸心理。這種情況積少成多，導(dǎo)致學(xué)校存在高額的應(yīng)收學(xué)費(fèi)無法追回。

（三）報(bào)銷流程中的問題 傳統(tǒng)報(bào)銷流程環(huán)節(jié)繁多，逐一完成非常耗時(shí)，導(dǎo)致高校報(bào)銷時(shí)間漫長，嚴(yán)重降低了會(huì)計(jì)部門的工作效率，也使得會(huì)計(jì)信息具有很強(qiáng)的單向性。有些高校雖然使用了會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，在一定程度上提升了會(huì)計(jì)人員的工作效率，但是治標(biāo)不治本，只不過是傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)工作的變形而已。當(dāng)前，不少會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的各功能模塊之間都缺少數(shù)據(jù)傳遞與共享功能，因此高校不同部門間的會(huì)計(jì)信息各自獨(dú)立，會(huì)計(jì)工作效率非常低下。

二、高校財(cái)務(wù)流程優(yōu)化設(shè)計(jì)

（一）預(yù)算流程的優(yōu)化 首先，高校需要成立負(fù)責(zé)管理預(yù)算的機(jī)構(gòu)，由校長直接領(lǐng)導(dǎo)該機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)處處長協(xié)助校長做好該部門的相應(yīng)工作。管理預(yù)算的機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)學(xué)校的預(yù)算一切工作，當(dāng)然，其工作內(nèi)容與財(cái)務(wù)處的工作有很大關(guān)聯(lián)性，機(jī)構(gòu)成員也必須包括財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)預(yù)算工作的人員。預(yù)算編制時(shí)，每個(gè)部門和不同學(xué)院都作為獨(dú)立單位，根據(jù)下一年度的工作安排編制預(yù)算表，需要注意的是，每個(gè)部門或者學(xué)院都需要指定一人負(fù)責(zé)預(yù)算編制，其次，充分利用校園網(wǎng)的信息存儲(chǔ)與共享平臺(tái)，創(chuàng)新預(yù)算編制方式與方法，借助網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)系統(tǒng)完成預(yù)算編制。例如：進(jìn)行支出預(yù)算編制時(shí)，需要考慮基本、項(xiàng)目這兩類支出預(yù)算。按照基本支出由工作人員數(shù)量決定的原理，高校應(yīng)該通過調(diào)研和科學(xué)的論證，計(jì)算項(xiàng)目類支出預(yù)算；并借助網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫分析、集成獲取的數(shù)據(jù)信息，從而生成最為合理的項(xiàng)目支出預(yù)算。此外，這種預(yù)算模式還能實(shí)現(xiàn)信息在不同部門間的傳遞與共享，每個(gè)預(yù)算單位只需要登錄進(jìn)系統(tǒng)，就可以在系統(tǒng)限定的權(quán)限范圍之內(nèi)進(jìn)行預(yù)算數(shù)據(jù)的填報(bào)與生成工作，并在線提交預(yù)算表。預(yù)算管理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員登錄系統(tǒng)之后，可以通過系統(tǒng)功能模塊的數(shù)據(jù)處理與整合功能快速匯總不同預(yù)算單位的預(yù)算表，從而形成學(xué)校的總預(yù)算表。這樣不但令預(yù)算工作變得更加簡單，還提升了預(yù)算工作的有效性，可謂一舉兩得。最后，高校應(yīng)自行開發(fā)或者引進(jìn)能夠銜接財(cái)務(wù)系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)的軟件或者功能模塊，提升各預(yù)算單位對(duì)預(yù)算管理的參與程度，提高數(shù)據(jù)的完整性與全面性，同時(shí)讓信息在學(xué)校內(nèi)部的傳遞更加順暢。

（二）收費(fèi)流程的優(yōu)化 首先，高校需建立基于校園網(wǎng)的學(xué)生信息后臺(tái)數(shù)據(jù)庫，只要學(xué)生信息出現(xiàn)了變動(dòng)，相關(guān)部門第一時(shí)間錄入變動(dòng)信息，這樣其它部門在調(diào)用學(xué)生信息時(shí)就能一目了然，從而可以更好安排收費(fèi)工作。其次，升級(jí)收費(fèi)模式。高校應(yīng)廢止當(dāng)前銀行卡扣費(fèi)方式，轉(zhuǎn)為網(wǎng)上收費(fèi)。這種網(wǎng)上收費(fèi)模式能夠有效解決不同校區(qū)的學(xué)費(fèi)收繳問題，不但方便了學(xué)生也減輕了財(cái)務(wù)處的工作量；最重要的是學(xué)校能夠及時(shí)掌握學(xué)生的學(xué)費(fèi)繳納情況，從而更加有目的性開展學(xué)費(fèi)清繳工作。最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收費(fèi)工作的內(nèi)部審計(jì)力度，從而令收費(fèi)內(nèi)控制度發(fā)揮出最大效用。

（三）報(bào)賬流程的優(yōu)化 高校可以基于BPR理念進(jìn)行報(bào)賬核算流程重組。以校園網(wǎng)為基礎(chǔ)，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)賬。因?yàn)閳?bào)賬人在報(bào)賬過程中需要耗費(fèi)時(shí)間的是在報(bào)賬大廳里，所以如果能夠讓其在到大廳報(bào)賬之前通過網(wǎng)上系統(tǒng)錄入業(yè)務(wù)信息，各個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人就可以通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)看到報(bào)賬人的申請(qǐng)，審核無誤后可以進(jìn)行網(wǎng)上簽名確認(rèn)；這樣報(bào)賬人就可以隨時(shí)了解業(yè)務(wù)的審批情況，等到需要進(jìn)行最后報(bào)賬時(shí)，財(cái)務(wù)人員可以在系統(tǒng)中給報(bào)賬人提示，報(bào)賬人根據(jù)系統(tǒng)提示到大廳進(jìn)行最后的報(bào)賬處理。待手續(xù)全部結(jié)束后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)存儲(chǔ)該業(yè)務(wù)的所有數(shù)據(jù)，并生成有關(guān)數(shù)據(jù)信息匯總表，以便有關(guān)部門或者相關(guān)管理人員隨時(shí)調(diào)用與查看。