芻議事業(yè)單位財務(wù)管理問題

河北省體育局財務(wù)結(jié)算中心 劉秀梅

事業(yè)單位財務(wù)管理指的是國家有關(guān)部門按照財務(wù)與法規(guī)規(guī)定，有方法有計劃的分配和運用資金對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行控制、監(jiān)督，來保障事業(yè)任務(wù)的圓滿完成。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與事業(yè)單位不斷的改革，使得事業(yè)單位財務(wù)管理已經(jīng)不再是單一的依靠財政資金而生存，不再局限于預(yù)算資金收支的管理，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向多渠道多方向的儲集資金，圍繞以績效工資為方向的財務(wù)管理模式，采取績效最大化的目標(biāo)開展管理成本。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）內(nèi)部控制制度不全面 資產(chǎn)管理方面，一是資金安全存在較大隱患。在實際工作中，事業(yè)單位很少對庫存現(xiàn)金進(jìn)行清點、有的互串崗位、使用現(xiàn)金支付大額資金、貪污公司款項等現(xiàn)象時常發(fā)生，二是固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。有的事業(yè)單位不重視對穩(wěn)定資產(chǎn)定期的清理和盤點，甚至有部分穩(wěn)定資產(chǎn)不進(jìn)賬戶，形成大量賬外財產(chǎn)，使得賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不符。

（二）財務(wù)人員綜合素質(zhì)不高 擁有高素質(zhì)的財務(wù)人員是提高財務(wù)管理水平的重要因素。因此，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)理解財務(wù)人員的作用，不能單純地認(rèn)為財務(wù)人員只起到報賬的作用，應(yīng)加強(qiáng)對會計核算工作的重視，從整體上加強(qiáng)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，使其熟練地掌握財會知識。目前，事業(yè)財務(wù)管理人員素質(zhì)低下，學(xué)歷達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技能不成熟，并未參加國家性的會計從業(yè)資格證的考試。

（三）預(yù)算機(jī)制不完善 事業(yè)單位不能較為正確地掌握預(yù)算編制，在編制預(yù)算時只是簡單地采用增量預(yù)算法，而未根據(jù)一個季度的具體計劃對預(yù)算的要求進(jìn)行客觀精細(xì)分析，只是在前幾年的編制預(yù)算基礎(chǔ)上添加一個系數(shù)，這樣導(dǎo)致編制的預(yù)算與現(xiàn)實發(fā)展不相適應(yīng)，在外來資產(chǎn)方面，事業(yè)單位在安排項目支出預(yù)算時人為因素嚴(yán)重，某些項目缺乏論據(jù)，預(yù)算編制存在盲目隨意的因素。還有些事業(yè)單位對開展業(yè)務(wù)活動的收入與支出，只是列出一個大范圍的支出數(shù)額，未說明業(yè)務(wù)經(jīng)費的具體數(shù)目和用途，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中調(diào)整和追加現(xiàn)象嚴(yán)重，績效考核也相當(dāng)不利。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理完善措施

（一）建立完善的財務(wù)管理體系（1）樹立正確的理財觀念，“先預(yù)算后支出，無預(yù)算不支出”。事業(yè)單位須及時調(diào)整，事業(yè)單位實際需求和財務(wù)管理需要，建立一個完整合理的考核系統(tǒng)，客觀公平公正地判斷評價事業(yè)單位的資金管理水平和使用情況，有利于提升資金管理的質(zhì)量水平。（2）合理設(shè)置崗位，分工職責(zé)，完善相互制約機(jī)制。（3）在每一項費用的支出標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)嚴(yán)格管理和審核原始的有效憑證，以合情合理合法的標(biāo)準(zhǔn)來擬定實物的保存，讓財務(wù)管理制度更加優(yōu)善。（4）為了保證單位財務(wù)管理預(yù)算能夠有效順利的執(zhí)行，應(yīng)建立內(nèi)部控制制度，認(rèn)真落實資金管理的規(guī)范性，使得財務(wù)的收支能夠受到廣大的群眾和員工的批評與監(jiān)督。

（二）提高財務(wù)人員素質(zhì) 在知識飛快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時代，事業(yè)單位應(yīng)提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，充分調(diào)動其積極性、創(chuàng)造性和主動性。單位領(lǐng)導(dǎo)要重視財務(wù)人員隊伍的建立，招思想端正、工作能力強(qiáng)的財務(wù)人員，督促他們主動地提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力；還要加強(qiáng)財務(wù)人員的后續(xù)教育和培訓(xùn)工作，定期對財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。對于國家新出臺的法律條文，及時組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)。其他方面，要求財務(wù)人員熟練的掌握審計、稅務(wù)、財政等方面相關(guān)的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)，有效提高工作水平。

（三）完善財務(wù)分析 可采用的方法有比率分析法、因素分析法等方法。具體分析時，采用不同類型的指標(biāo)，通過人員收入與支出的比率、預(yù)算的完成率、經(jīng)費率等等財務(wù)指標(biāo)的使用，對其進(jìn)行有效評價。通常單位財務(wù)分析時會將同期數(shù)與相對數(shù)進(jìn)行對比，對各指標(biāo)執(zhí)行狀況和存在的問題進(jìn)行分析，將收支相關(guān)情況的指標(biāo)與相應(yīng)的計劃指標(biāo)進(jìn)行系列分析和對比，得出相應(yīng)的解決方案。

（四）施行財務(wù)集中核算制度 財務(wù)集中核算制度要遵守“三不變”的原則，即財務(wù)的主體單位不發(fā)生改變、行政單位預(yù)算的管理制度不變，行政單位的管財制度不變。項目使用的預(yù)算經(jīng)費以財政的方式撥出去，行政單位預(yù)算的收入應(yīng)當(dāng)交到近的財政賬戶里，再根據(jù)規(guī)定轉(zhuǎn)到行政單位的賬戶里，只能使用單位賬戶支付，不能透支單位經(jīng)費。同時財務(wù)的有關(guān)檔案都應(yīng)移交至核算中心統(tǒng)一保管，相關(guān)的報表、文證和賬簿等根據(jù)不同年度進(jìn)行裝訂并歸入檔案，以便查賬。

（五）發(fā)揮相關(guān)機(jī)關(guān)的職能作用 將行政事業(yè)財務(wù)與其他專業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，特別是資料信息的共享。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會的不斷發(fā)展，越來越多的違紀(jì)違規(guī)問題被掩蓋，很多深層次的問題未被發(fā)現(xiàn)，只有機(jī)關(guān)內(nèi)部各個業(yè)務(wù)科室的資料進(jìn)行共享，即事業(yè)單位其他機(jī)關(guān)要與行政事業(yè)單位相互配合，才能夠發(fā)揮機(jī)關(guān)的整體作用，使存在的問題得到徹底修正，從而提高質(zhì)量與效率，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理力度。