電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理探討

【摘要】電力作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)非常重要的地位。其中施工支出在電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占據(jù)很大的比例。競(jìng)爭(zhēng)激烈的電力建設(shè)形勢(shì)促使電力施工企業(yè)必須狠抓管理，從管理中求生存要效益。而企業(yè)的管理以財(cái)務(wù)管理為核心，財(cái)務(wù)管理始終是貫穿企業(yè)管理的一條主線。為了使電力施工建設(shè)更好地服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，必須改變目前落后的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理體系，建立適合電力施工企業(yè)發(fā)展的務(wù)管理新體系。

【關(guān)鍵詞】電力；施工企業(yè)；財(cái)務(wù)管理

電力作為能源供應(yīng)主體，擁有龐大的資產(chǎn)規(guī)模，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生巨大的現(xiàn)金流量，因此運(yùn)營(yíng)效果不僅影響企業(yè)自身的生存，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)也會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。不過在當(dāng)前施工建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，電力施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理還存在許多不足。因此，電力施工企業(yè)順應(yīng)國(guó)家發(fā)展，投資規(guī)模日益加大。優(yōu)化基本財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本建設(shè)目標(biāo)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著極其重要的意義。

一、電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)

電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是貫徹執(zhí)行電力企業(yè)有關(guān)方針政策，參與基本建設(shè)投資的預(yù)測(cè)和決策，做好基本建設(shè)資金的預(yù)算、控制、監(jiān)督和考核工作，依法合理籌集使用建設(shè)資金，嚴(yán)格控制并努力降低建設(shè)成本，提高投資效益。從電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的任務(wù)中，我們可以知道電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)工作不僅要完成資金的籌措和事后的會(huì)計(jì)核算，還應(yīng)參與項(xiàng)目投資前的預(yù)測(cè)和投資決策的有關(guān)工作，主要是在項(xiàng)目可行性研究中進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)；根據(jù)電力食業(yè)的現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系，分析、計(jì)算項(xiàng)目發(fā)生投資成本和費(fèi)用；編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)；考察項(xiàng)目的贏利能力、償債能力和投資的回收期等財(cái)務(wù)狀況：提供判斷項(xiàng)目可行性的財(cái)務(wù)依據(jù)并與企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合考慮，提出投資決策建議。

二、電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

隨著我國(guó)電力基建投資的逐年增加，作為基建管理綜合管理環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理工作日趨重要。不過由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，當(dāng)前我國(guó)電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理還存在著相當(dāng)大的問題。

1.財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)滯后

施工財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)滯后主要表現(xiàn)在：少數(shù)電力施工企業(yè)忽視財(cái)務(wù)管理，只注重爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)建設(shè)、爭(zhēng)進(jìn)度，不注重抓內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，施工財(cái)務(wù)管理制度不完善、不健全，監(jiān)督約束機(jī)制失控，致使違法、違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)。有的企業(yè)未按施工會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)賬，使用的會(huì)計(jì)科目不規(guī)范，存在賬表、賬賬不符等現(xiàn)象。在支付工程款時(shí)，沒有工程價(jià)款結(jié)算單，有的工程價(jià)款結(jié)算單中沒有監(jiān)理簽字，有的工程價(jià)款結(jié)單有涂改，有的沒有索取票據(jù)，有些縣區(qū)大額提取現(xiàn)金或沒有現(xiàn)金日記賬現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)別電力施工企業(yè)內(nèi)部沒有財(cái)務(wù)牽制制度。有些電力施工企業(yè)沒有固定資產(chǎn)賬，購(gòu)置的辦公用品，如復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等直接列入基建撥款，不符合施工會(huì)計(jì)制度。

2.財(cái)務(wù)監(jiān)督職能弱化

雖然我國(guó)電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)制定，但檢查監(jiān)督不力。財(cái)務(wù)部門往往以撥代管，缺乏事前、事中、事后的財(cái)務(wù)檢查。內(nèi)部審計(jì)部門往往重視施工預(yù)算審計(jì)，對(duì)施工單位上報(bào)的施工預(yù)算審計(jì)比較嚴(yán)，但忽視施工財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)地方財(cái)政撥款、自籌資金、合作資金及其他資金等來自不同渠道建設(shè)資金的形成、去向、使用、效益缺乏審計(jì)監(jiān)督，怕審計(jì)影響以后建設(shè)項(xiàng)目的撥款。對(duì)一些臨時(shí)工程預(yù)付款審核不嚴(yán)，存在超支付款項(xiàng)時(shí)有發(fā)生，工程價(jià)款結(jié)算手續(xù)不全也做了記賬依據(jù)；沒有按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理基建竣工財(cái)務(wù)決算，影響基建投資的正確反映。

3.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

由于電力施工企業(yè)的特殊性和專業(yè)知識(shí)技術(shù)要求的復(fù)雜性，客觀上要求財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備多學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，如電學(xué)、建筑學(xué)、工程造價(jià)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)與建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的知識(shí)等。但是現(xiàn)階段，我國(guó)電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)人員都還十分缺乏，導(dǎo)致了在基建領(lǐng)域中發(fā)言權(quán)不夠充分。同時(shí)施工系統(tǒng)人員配備少，加之人員流動(dòng)變化頻繁，工作缺乏相對(duì)連續(xù)性和穩(wěn)定性，在一定程度上影響了財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮。

三、加強(qiáng)電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施

電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理就是在項(xiàng)目建沒過程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在預(yù)算成本范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.健全施工管理制度

電力施工企業(yè)管理工作不同于其他工作，具有一定的特殊性和規(guī)律性，其特殊性表現(xiàn)在它必須依照程序化、規(guī)范化進(jìn)行管理。因?yàn)樵陧?xiàng)目管理中，電力施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，結(jié)合電力施工企業(yè)實(shí)際情況制訂了各種基建管理程序與制度，同時(shí)還建議明確各類施工管理人員的崗位職責(zé)，并隨著政府部門辦理流程的不斷調(diào)整而修訂完善上述程序和崗位職責(zé)。同時(shí)要構(gòu)建完善的具體會(huì)計(jì)制度體系。針對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中存在的問題，著手企業(yè)基建方面具體的會(huì)計(jì)制度的制訂工作。這一具體的會(huì)計(jì)制度應(yīng)側(cè)重于對(duì)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和披露的有關(guān)方法和程序進(jìn)行規(guī)范，以確保共同業(yè)務(wù)、特殊業(yè)務(wù)乃至報(bào)表的準(zhǔn)確反映，才能為會(huì)計(jì)信息的加工處理提供更為科學(xué)的指導(dǎo)，只有這樣，在披露會(huì)計(jì)信息時(shí)才能做到有章可循，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作可行，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量才有可比性，才能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管力度

電力施工企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行施工項(xiàng)目主管單位和出資者代表的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目日常的財(cái)務(wù)監(jiān)管。首先，施工管理機(jī)構(gòu)是建設(shè)管理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行建設(shè)項(xiàng)目管理職責(zé)，嚴(yán)格按施工程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，不僅要對(duì)本身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常監(jiān)督，還要對(duì)撥付施工單位的建設(shè)資金流向的合理性進(jìn)行監(jiān)管，真正履行好建管機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的職責(zé)。二是施工建設(shè)部門應(yīng)按照工程建設(shè)進(jìn)度下拔資金，施工單位根據(jù)施工單度將用款計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理及總監(jiān)分別審核后，報(bào)建設(shè)單位駐工地代表及主要負(fù)責(zé)人審批付款。三是在工程價(jià)款結(jié)算方面，工程項(xiàng)目部按照與施工單位簽訂的工程承包合同，由監(jiān)理人員、施工單位負(fù)責(zé)人共同計(jì)量審核把關(guān)后，進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，財(cái)務(wù)人員根據(jù)結(jié)算金額列報(bào)投資完成額。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)

電力施工管理科學(xué)性強(qiáng)，要求高，需要有較高技術(shù)素質(zhì)，有管理能力、思想品德好、廉潔奉公的管理工作者。所以一定要十分重視和關(guān)心這支隊(duì)伍的建設(shè)，采取多種措施，加強(qiáng)培養(yǎng)這方面的人才。首先是財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)后續(xù)學(xué)習(xí)，擴(kuò)充知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力掌握概預(yù)算編制知識(shí)、基本建設(shè)程序、相關(guān)法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)管理信息應(yīng)用技術(shù)等。只有財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)提高了，才能深入地參與工程項(xiàng)目的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，提高控制質(zhì)量。其次是基本建設(shè)財(cái)務(wù)人員要勤于思考，積極探索，豐富、完善會(huì)計(jì)核算體系，把建賬、設(shè)置會(huì)計(jì)科目、記賬、成本核算、竣工決算等各個(gè)程序和工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制具體規(guī)范要求相結(jié)合，使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有形化，提高控制效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

電力施工企業(yè)作為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的一員，要想在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上有所建樹，必須增強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的管理水平?；窘ㄔO(shè)作為創(chuàng)造生產(chǎn)能力的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，首當(dāng)其沖要提高管理水平，增強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目的贏利能力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的基本建設(shè)更好地服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

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