信息背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理途徑的改革與創(chuàng)新

【摘 要】信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在推動(dòng)事業(yè)單位的財(cái)政改革的同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)也提出了更高的要求。因此，在分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從信息化建設(shè)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理兩方面探究信息背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理途徑的改革與創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 途徑 創(chuàng)新

一、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)信息背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理途徑的改革與創(chuàng)新，必須充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，努力推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息化。

（一）加強(qiáng)單位內(nèi)部的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供了網(wǎng)絡(luò)信息資源和信息技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的手段、載體和模式的創(chuàng)新，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量的提高具有重要意義。為加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，事業(yè)單位內(nèi)部必須充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平和工作效率的提高。

（二）構(gòu)建區(qū)域性財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，既是信息背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的迫切要求，也是深化財(cái)政各項(xiàng)改革的重要工作。為充分利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理途徑的改革與創(chuàng)新，必須構(gòu)建與完善以各級(jí)財(cái)政部門為核心的區(qū)域性財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。作為事業(yè)單位財(cái)政的主管機(jī)構(gòu)，各地區(qū)財(cái)政部門信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)不僅直接關(guān)系到財(cái)政管理水平和質(zhì)量，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效監(jiān)管與審核也具有重要意義。

二、強(qiáng)化信息背景下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

隨著事業(yè)單位改革的推進(jìn)和現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，事業(yè)單位面對(duì)著日益復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)壓力，在事業(yè)單位運(yùn)行和發(fā)展過(guò)程中面對(duì)的各類風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越多。在這種形勢(shì)下，事業(yè)單位必須樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善內(nèi)部監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)信息背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理途徑的改革與創(chuàng)新。

（一）構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的事業(yè)單位不僅要受到市場(chǎng)需求變化的影響，還有來(lái)自行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)壓力，在具體運(yùn)行和生存發(fā)展中面對(duì)的市場(chǎng)經(jīng)波動(dòng)和政策機(jī)制變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上影響著企業(yè)資金管理的有序運(yùn)行和財(cái)務(wù)管理工作的正常開(kāi)展。因此，為實(shí)現(xiàn)信息背景下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，事業(yè)單位必須樹立風(fēng)險(xiǎn)理念，增強(qiáng)單位內(nèi)部人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。事業(yè)單位必須改變只注重事中控制和事后處理的機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的事前防范給予足夠的重視，提高人員應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、評(píng)估和控制工作，進(jìn)一步提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平和質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度

在信息技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境下，事業(yè)單位不僅尚未形成完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，會(huì)計(jì)核算等相關(guān)監(jiān)管制度的不完備也在很大程度上限制了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量的提高。因此，為實(shí)現(xiàn)信息背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理途徑的改革與創(chuàng)新，事業(yè)單位必須健全包括會(huì)計(jì)核算在內(nèi)的監(jiān)管體系。事業(yè)單位應(yīng)建立會(huì)計(jì)集中核算制度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資金運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審核和監(jiān)督，強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。同時(shí)，在建立事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的同時(shí)，必須重視司法、行政等外部監(jiān)管機(jī)制的運(yùn)用。

三、科學(xué)精細(xì)化管理

科學(xué)精細(xì)化管理是對(duì)常規(guī)的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行優(yōu)化與改善，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行分解與分化，將每一個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)環(huán)節(jié)都納入到科學(xué)精細(xì)化管理過(guò)程中。在管理實(shí)踐中為了提高管理工作的科學(xué)性以及精細(xì)化程度，還會(huì)引入新的管理思維與管理模式，對(duì)管理對(duì)象的各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行更加科學(xué)的、精細(xì)化的管理，優(yōu)化管理流程，提高財(cái)務(wù)管理水平。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中實(shí)現(xiàn)科學(xué)精細(xì)化管理的途徑：

（一）事業(yè)單位以及財(cái)務(wù)管理人員要樹立科學(xué)精細(xì)化管理理念

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作長(zhǎng)期以來(lái)是沿用常規(guī)的財(cái)務(wù)管理方法或者是沿用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，但是隨著財(cái)務(wù)管理工作要求的提高，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作內(nèi)容也愈加復(fù)雜，對(duì)財(cái)務(wù)管理的效率提出了更高的要求。為了提高財(cái)務(wù)管理工作的效益，需要事業(yè)單位以及單位的財(cái)務(wù)管理人員在思想上、意識(shí)上樹立科學(xué)精細(xì)化的管理理念，樹立精益求精的工作態(tài)度，明確科學(xué)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作的具體要求以及管理流程來(lái)提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。在管理工作中財(cái)務(wù)人員需要詳細(xì)掌握事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，將財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行分解與分化，每一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容都設(shè)立相應(yīng)的管理要求，從細(xì)節(jié)出發(fā)，將財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)到細(xì)節(jié)之處，防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，降低事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，鞏固與加強(qiáng)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中科學(xué)精細(xì)化管理模式，確立事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的正確方向。

（二）制定與完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)精細(xì)化管理

財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理工作中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作會(huì)產(chǎn)生重要的影響，財(cái)務(wù)預(yù)算編制制度缺乏科學(xué)性，財(cái)務(wù)預(yù)算管理內(nèi)容粗糙模糊，具體財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)在實(shí)踐工作中難以施行，容易導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息混亂，缺乏真實(shí)客觀性。例如，在某事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制中經(jīng)常會(huì)有單位工作人員超額支出資金，審計(jì)工作中人員的經(jīng)費(fèi)經(jīng)常會(huì)擠占單位的公用經(jīng)費(fèi)或者是單位項(xiàng)目活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。在事業(yè)單位施行科學(xué)精細(xì)化的管理可以減少這些現(xiàn)象的發(fā)生，制定出詳細(xì)的支出定額制度規(guī)范單位的資金支出，為事業(yè)單位的預(yù)算編制工作制定科學(xué)的、精細(xì)的執(zhí)行流程與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。為了完善與提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制制度，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)踐工作中要加強(qiáng)調(diào)研工作，將事業(yè)單位的人員、財(cái)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、單位的有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)等都通過(guò)調(diào)研工作掌握清楚，完善預(yù)算編制制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)精細(xì)化。

（三）健全事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系

健全的財(cái)務(wù)管理體系可以促使財(cái)務(wù)工作有章可循，展開(kāi)具體工作時(shí)財(cái)務(wù)人員可以嚴(yán)格依照流程與規(guī)章制度的要求進(jìn)行實(shí)踐管理工作，因此需要建立健全我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容都納入到管理體系中，并對(duì)各項(xiàng)管理內(nèi)容進(jìn)行分化與分解，具體財(cái)務(wù)工作落實(shí)到細(xì)節(jié)之處，提高財(cái)務(wù)工作的精細(xì)化程度。例如，在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理上，需要對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，無(wú)形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)的管理需要分別確立精細(xì)化管理方案，為資產(chǎn)的管理構(gòu)建專門的會(huì)計(jì)核算體系，讓財(cái)務(wù)部的會(huì)計(jì)人員將單位的資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的核算與分類管理。為了提高事業(yè)單位的資產(chǎn)管理效率，會(huì)計(jì)人員在資產(chǎn)核算過(guò)程中要詳細(xì)分析與統(tǒng)計(jì)事業(yè)單位中各項(xiàng)資產(chǎn)的現(xiàn)有情況，盤查資產(chǎn)狀況，檢查出有問(wèn)題的固定資產(chǎn)要及時(shí)讓維護(hù)人員進(jìn)行維護(hù)，經(jīng)過(guò)維護(hù)或者維修后仍然不能使用的需要進(jìn)行登記記錄并納入財(cái)務(wù)管理體系中，提高資產(chǎn)管理效率。在收入上施行科學(xué)精細(xì)化管理，財(cái)務(wù)人員可以對(duì)單位的創(chuàng)收項(xiàng)目以及相關(guān)的創(chuàng)收途徑進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范與管理，單位的收入到要一一納入會(huì)計(jì)賬簿中，單位的審計(jì)人員要加強(qiáng)審計(jì)與監(jiān)督。成本的管理上，需要事業(yè)單位的成本支出進(jìn)行精細(xì)化管理與記錄，對(duì)于事業(yè)單位的每一項(xiàng)成本支出都要進(jìn)行有效記錄。為了有效施行精細(xì)化管理，提高成本管理的科學(xué)性，可以對(duì)事業(yè)單位的成本進(jìn)行成本分析，這樣可以提高資金使用的效率，也可以實(shí)現(xiàn)資金預(yù)算的準(zhǔn)確性。

（四）加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制，構(gòu)建內(nèi)部控制體制

內(nèi)部監(jiān)控在財(cái)務(wù)管理中是非常重要的工作內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理工作要施行科學(xué)精細(xì)化管理需要在內(nèi)部體制上構(gòu)建起內(nèi)部控制制度。事業(yè)單位可以通過(guò)內(nèi)部控制機(jī)制來(lái)提升財(cái)務(wù)管理水平，降低單位的運(yùn)轉(zhuǎn)成本，促進(jìn)事業(yè)單位獲得持續(xù)健康發(fā)展。財(cái)務(wù)部在管理上施行內(nèi)部控制，主要是將內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度、審計(jì)制度以及財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化與科學(xué)化，促使單位的財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)有效。例如，為了提高事業(yè)單位審計(jì)部門的內(nèi)部控制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的精細(xì)化、科學(xué)化管理，要對(duì)事業(yè)單位的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)工作中比較薄弱的環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題制定相應(yīng)的鞏固措施，將薄弱環(huán)境進(jìn)行分化與分解，將環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題制定科學(xué)精細(xì)的管理方案，加強(qiáng)審計(jì)部門的內(nèi)部控制效果。為了控制事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，降低事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)損失，在內(nèi)部控制機(jī)制構(gòu)建中需要重點(diǎn)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與控制機(jī)制。很多潛在的風(fēng)險(xiǎn)都是隱藏在細(xì)節(jié)、微小處，財(cái)務(wù)管理工作施行科學(xué)精細(xì)化管理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的或者是隱性的風(fēng)險(xiǎn)，管理人員及時(shí)針對(duì)這些潛在的或者是顯性的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)類型，制定有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于事業(yè)單位的損害程度。例如，細(xì)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)崗位，財(cái)務(wù)人員權(quán)責(zé)分明，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)的稽查與監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良財(cái)務(wù)活動(dòng)，對(duì)于單位人員的考核施行量化考核的模式進(jìn)行考核與評(píng)估。另外針對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等也需要構(gòu)建科學(xué)精細(xì)化的內(nèi)部控制機(jī)制，提高內(nèi)部控制效果，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的流程更加精細(xì)、合理。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入推進(jìn)和信息技術(shù)迅速發(fā)展，在促進(jìn)事業(yè)單位管理體制不斷完善的同時(shí)，也給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作不僅有利于提高其資金使用率，也是事業(yè)單位有序運(yùn)行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證。因此，為實(shí)現(xiàn)信息化背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理途徑的改革與創(chuàng)新，必須加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，以滿足事業(yè)單位深入改革和快速發(fā)展的需要，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。